【正文】 系國有企業(yè) ， 1993年 8月開業(yè) ， 注冊資金為人民幣 40萬元 。 ? 如一個企業(yè)有資產(chǎn) 1000萬，負債 800萬，現(xiàn)在是資大于債。 ? 在 18個城市開始進行破產(chǎn)、兼并、減員增效的試點。 ? 第一，破產(chǎn)法體現(xiàn)了衡平原則和效率原則。 ? 破產(chǎn)制度可以防止政府行為主觀隨意、厚此薄彼、顧此失彼。 ? 譬如說廣東省頒布了 《 廣東省公司破產(chǎn)條例 》 ，是由廣東省人大通過的，深圳市頒布了 《 深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例 》 ，都是在 1998年頒布的。對破產(chǎn)原因規(guī)定之寬嚴，不僅體現(xiàn)出對債權(quán)人和債務(wù)人利益之平衡及保護傾向與力度，而且可能影響到失業(yè)人數(shù)與社會秩序等諸多方面。 財務(wù)收支嚴重不平衡的主要原因是大量應(yīng)收款系壞帳 ， 收不回來 ， 因此要求宣告破產(chǎn) ， 企業(yè)提供的 1996年 8月的資產(chǎn)負債表表明 ， 運輸企業(yè)的應(yīng)收款為人民幣 200余萬元 ，但應(yīng)收款明細表中應(yīng)收款僅為人民幣 70余萬元 ， 其余約 130萬元應(yīng)收款沒有明細記載 。 2） 有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人 ， 在破產(chǎn)案件受理后至破產(chǎn)宣告前的期間 ，未經(jīng)人民法院準(zhǔn)許 ， 不得行使優(yōu)先權(quán) 。 破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權(quán)向人民法院申請追回財產(chǎn)。法院指定了最大的債權(quán)人甲擔(dān)任債權(quán)人會議主席。 53 （八）破產(chǎn)債權(quán) 破產(chǎn)程序開始后的債權(quán) ， 如債權(quán)人參加破產(chǎn)程序所支出的費用 。 ? 142萬元：“我公司欠 F公司工程款 256萬元；在 F公司破產(chǎn)宣告前，我公司作為保證人向銀行償付了 F公司所欠的 142萬元債務(wù)”。 （ 2） 服裝廠的資產(chǎn)中有 3輛汽車為向兄弟單位借來的 ， 3輛汽車的變現(xiàn)價值為 100萬元 。 74 案例（續(xù)） : ? 經(jīng)清算組 3個月的清算 ， 初步查明 G國際信托投資公司及其 3家全資子公司 X企業(yè)發(fā)展公司 、 G國際租賃公司 、 G國際信托投資公司 S公司的總資產(chǎn)為 億元 ， 負債 ， 資產(chǎn)負債率為 %，資不抵債達 。（這一規(guī)定同 1986年開始試行的現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法僅適用于國有企業(yè)相比，覆蓋面已擴大到所有企業(yè)組織。 ? 三是對違反忠于職守和勤勉盡責(zé)義務(wù)或者有其他違法行為的管理人，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。起草組經(jīng)過認真研究，在草案中規(guī)定：“在國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)，國 有企業(yè)實施破產(chǎn)的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。 ? 了解新破產(chǎn)法的主要內(nèi)容。 ? 在重整期間，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性； ? 債務(wù)人有欺詐、惡意減少企業(yè)財產(chǎn)、無理拖延或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為； ? 由于債務(wù)人的法人機關(guān)及其他工作人員的行為，致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)等情況時。此外，破產(chǎn)程序中，其他主體是民事權(quán)利能力和行為能力受到限制的破產(chǎn)人，債權(quán)人會議也不宜擔(dān)任此角色。 ） 78 現(xiàn)行 《 企業(yè)破產(chǎn)法 》 的主要缺陷 ? 第一 ， 條文少且簡單 ， 只是做了原則上的規(guī)定 ， 很多程序操作性不強 ， 有的甚至沒有規(guī)定； ? 第二 ， 計劃色彩很濃 ， 行政干預(yù)很強 。 該企業(yè)成立 10多年來 ，為 G省經(jīng)濟發(fā)展作出了一定貢獻 。 65 案例： ? 1996年 5月 ， 某市 （ 國務(wù)院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的試點城市 ） 某服裝廠 （ 國有企業(yè) ） 被法院依法宣告破產(chǎn) 。） 57 （九）破產(chǎn)抵銷權(quán) ? （ 2）不適用破產(chǎn)抵銷的情形： ? 破產(chǎn)債權(quán)人在破產(chǎn)宣告后對破產(chǎn)人負擔(dān)的債務(wù)，不能抵銷； ? 破產(chǎn)人的債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后受讓取得的他人對破產(chǎn)人的破產(chǎn)債權(quán)，不得用于抵銷； ? 破產(chǎn)債權(quán)人已知破產(chǎn)人有停止支付或者破產(chǎn)申請的事實，而對破產(chǎn)人負擔(dān)的債務(wù)，不能提出抵銷。 52 （八）破產(chǎn)債權(quán) 除外債權(quán)： 破產(chǎn)中的除外債權(quán)指因法律的例外規(guī)定而被排除于破產(chǎn)債權(quán)范圍之外的特殊債權(quán)。由于經(jīng)營管理不善 ， 決策失誤 ， 市場疲軟和侵犯其他法人權(quán)益糾紛敗訴等原因 ， 企業(yè)大量商品積壓 ， 流動資金枯竭 ， 1996年以后虧損越來越嚴重 。 這些證明材料應(yīng)包括申報債權(quán)人的姓名 （ 名稱 ） 、 住址 、 債權(quán)的內(nèi)容和原因 、 債權(quán)的性質(zhì)等 。 效果： （ 1） 對撤回破產(chǎn)申請的限制 （ 2） 訴訟時效的中斷 32 （二）受理 破產(chǎn)申請的受理 （ 七天裁定 ） 法律效力： （ 1） 對債務(wù)人約束： 1） 財產(chǎn)保全義務(wù) 、 說明義務(wù)和提交義務(wù) 。 在李負責(zé)經(jīng)營期間 ，由于經(jīng)營不善 ， 管理混亂 ， 導(dǎo)致收支嚴重不平衡 。（因為一個企業(yè)如果現(xiàn)金流出了問題，那它就有可能無償付能力。原來即使有國有企業(yè)破產(chǎn)法，但國有企業(yè)不能破產(chǎn)， 94年文件說能破產(chǎn)了。 ） ? 第三，破產(chǎn)法還是一種游戲規(guī)則，就是說破產(chǎn)法在市場經(jīng)濟體制下給市場主體特別是債權(quán)人、債務(wù)人之間提供了一種良好的法律框架下的商業(yè)安排。（以破產(chǎn)制度體現(xiàn)，故又稱游戲規(guī)則） 4 破產(chǎn)案件 ? 破產(chǎn)案件數(shù)量在不斷增長。 ? 第二，是職工安置問題。） 15 請思考 ? 債務(wù)人在債務(wù)到期后，采用什么辦法可以避免破產(chǎn)？ ? 破產(chǎn)存在的社會條件是什么？ ? 提示： ? 經(jīng)濟條件 ? 法律條件 16 二、破產(chǎn)能力（破產(chǎn)主體） ? 依 1986年 《 破產(chǎn)法 》 以及 1991年 《 民訴 》 第19章，我國現(xiàn)在有破產(chǎn)能力的主體只有企業(yè)法人。1996年 9月 ， 該企業(yè)停止經(jīng)營 ， 并于 10月向法院申請破產(chǎn) 。 2） 不對個別債權(quán)人清償?shù)牧x務(wù) 。 ? 破產(chǎn)債權(quán)申報的效力： ? （ 1） 取得參加破產(chǎn)程序并行使權(quán)利的資格和權(quán)利 ， 如表決權(quán) ， 依破產(chǎn)程序接受債權(quán)清償?shù)臋?quán)利等； ? （ 2） 債權(quán)的訴訟時效因破產(chǎn)債權(quán)申報而中斷 。 終于 1997年 12月向法院申請破產(chǎn) 。根據(jù) 《 破產(chǎn)法 》 和 《 若干規(guī)定 》 ，除外債權(quán)可分為六類： 以財產(chǎn)作為擔(dān)保物的債權(quán)。 58 （九）破產(chǎn)抵銷權(quán) —— 案例 ? 以下為 F建筑公司破產(chǎn)案件中當(dāng)事人提出的破產(chǎn)抵消主張。 清算組對該廠的財產(chǎn)進行了清理 ， 查清了服裝廠的資產(chǎn)及其負債情況： 66 案例（續(xù)） 服裝廠的總資產(chǎn)為 2400萬元 （ 變現(xiàn)價值 ） 。 80年代末期 ， G國際信托投資公司的經(jīng)營規(guī)模不斷壯大 ， 逐步從單一經(jīng)營信托業(yè)務(wù) ， 發(fā)展成為以金融和實業(yè)投資為主的企業(yè)集團 。 （ 比如說破產(chǎn)清算組由政府來組成 ， 沒有利用市場化的獨立機構(gòu)和專業(yè)組織和專業(yè)人士來做 ） ? 第三 ， 對許多基本概念的界定不明晰 。 85 新破產(chǎn)法 ? 為全面規(guī)范管理人制度，草案專設(shè)一章，對有關(guān)內(nèi)容做了具體規(guī)定。 91 新破產(chǎn)法 ? 規(guī)定了一些破產(chǎn)無效行為 ? 進入破產(chǎn)程序之前 ， 債務(wù)人的行為是損害債權(quán)人利益的 ， 新 《 破產(chǎn)法 》 賦予破產(chǎn)管理人以撤銷權(quán)和追回權(quán) ， 不法轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)和流失的財產(chǎn)可以追回來 ， 有損債權(quán)人利益的行為可以撤銷它的效力 。 ? 能夠運用法規(guī)進行案例分析。 92 新破產(chǎn)法 ? 國企政策性破產(chǎn)，草案為其留有余地 ? 國有企業(yè)破產(chǎn)是本法起草中的一個難點問題。 ? 二是規(guī)定了管理人責(zé)任及監(jiān)督措施。 79 新破產(chǎn)法 （草案 11章 164條） ? 適用范圍擴大 ? 在第二條中明確規(guī)定了本法的適用范圍：企業(yè)法人，合伙企業(yè)及其合伙人，個人獨資企業(yè)及其出資人，其他依法設(shè)立的營利性組織。 ? 有關(guān)部門于 1998年 10月 6日決定關(guān)閉 G國際信托投資公司 ， 并由中國人民銀行組織清算組 ，對該公司進行關(guān)閉清算 。其中 3號房產(chǎn)已于 1994年 2月 1日被服裝廠在向工商銀行借款 150萬元時用于抵押 ， 該三處房產(chǎn)變現(xiàn)價值為 200萬元 。 59 （九）破產(chǎn)抵銷權(quán) ? 85萬元：“我公司欠 F公司工程款 187萬元；在 F公司破產(chǎn)宣告后，M建材廠將其對 F公司的 85萬元債權(quán)轉(zhuǎn)移給我公司，以抵償其欠我公司的債務(wù)”。 懲罰性質(zhì)的債權(quán)，即行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用。 44 案例（續(xù)） ? 人民法院受理本案后