【正文】 債務(wù)的保證人或者其他連帶債務(wù)人。由于經(jīng)營管理不善 ， 決策失誤 ， 市場疲軟和侵犯其他法人權(quán)益糾紛敗訴等原因 ， 企業(yè)大量商品積壓 ， 流動(dòng)資金枯竭 ， 1996年以后虧損越來越嚴(yán)重 。 45 案例（續(xù)） ? 該企業(yè)的債權(quán)人會(huì)議開得一直不是很順利，債權(quán)人意見紛紛。 52 （八）破產(chǎn)債權(quán) 除外債權(quán)： 破產(chǎn)中的除外債權(quán)指因法律的例外規(guī)定而被排除于破產(chǎn)債權(quán)范圍之外的特殊債權(quán)。 政府無償撥付給債務(wù)人的資金不屬于破產(chǎn)債權(quán) 。） 57 （九）破產(chǎn)抵銷權(quán) ? （ 2）不適用破產(chǎn)抵銷的情形： ? 破產(chǎn)債權(quán)人在破產(chǎn)宣告后對(duì)破產(chǎn)人負(fù)擔(dān)的債務(wù)，不能抵銷； ? 破產(chǎn)人的債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后受讓取得的他人對(duì)破產(chǎn)人的破產(chǎn)債權(quán)，不得用于抵銷； ? 破產(chǎn)債權(quán)人已知破產(chǎn)人有停止支付或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，而對(duì)破產(chǎn)人負(fù)擔(dān)的債務(wù)，不能提出抵銷。 （ 2）特征： 別除權(quán)以擔(dān)保權(quán)為基礎(chǔ)權(quán)利 別除權(quán)以實(shí)現(xiàn)債權(quán)為目的 以破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的物 行使不參加集體清償程序 別除權(quán)標(biāo)的物不計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn) 62 （十）別除權(quán) 例： 某國有企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)并于法定期限內(nèi)成立清算組， 債權(quán)申報(bào)情況顯示： A銀行對(duì)某破產(chǎn)企業(yè)發(fā)放 3年期抵押貸款，本金 200萬元，年利率 10%，到期應(yīng)計(jì)利息共計(jì) 60萬尚有 1年到期。 65 案例： ? 1996年 5月 ， 某市 （ 國務(wù)院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)城市 ） 某服裝廠 （ 國有企業(yè) ） 被法院依法宣告破產(chǎn) 。 ? 其中稅款 320萬元 ， ? 職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi) 350萬元 ， ? 為維持生產(chǎn)經(jīng)營向職工籌借的款項(xiàng) 100萬元 ， 對(duì)其他債權(quán)人負(fù)債 1830萬元 。 該企業(yè)成立 10多年來 ，為 G省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn) 。 76 惡意破產(chǎn)難得逞 《 破產(chǎn)法 》 新司法解釋 ? 2021年 9月 1日 《 關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定 》 ? 破產(chǎn)逃債最常用的方法是 “ 大船擱淺 ， 舢板逃生 ” ， 即轉(zhuǎn)移資產(chǎn) ， 留下承擔(dān)債務(wù)的空殼企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn) 。 ） 78 現(xiàn)行 《 企業(yè)破產(chǎn)法 》 的主要缺陷 ? 第一 ， 條文少且簡單 ， 只是做了原則上的規(guī)定 ， 很多程序操作性不強(qiáng) ， 有的甚至沒有規(guī)定； ? 第二 ， 計(jì)劃色彩很濃 ， 行政干預(yù)很強(qiáng) 。） ? 我國目前這方面的制度尚不完善。此外，破產(chǎn)程序中，其他主體是民事權(quán)利能力和行為能力受到限制的破產(chǎn)人，債權(quán)人會(huì)議也不宜擔(dān)任此角色。） 87 新破產(chǎn)法 ? 重整的目的 —— 使債務(wù)企業(yè)避免破產(chǎn)清算，恢復(fù)生機(jī)。 ? 在重整期間，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性； ? 債務(wù)人有欺詐、惡意減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)、無理拖延或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為； ? 由于債務(wù)人的法人機(jī)關(guān)及其他工作人員的行為，致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)等情況時(shí)。（到今年 4月底，全國共安排企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目 3377項(xiàng)，核銷國有銀行呆賬和金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)損失 2238億元，安置破產(chǎn)企業(yè)職工 620萬人。 ? 了解新破產(chǎn)法的主要內(nèi)容。期限屆滿后，所有國有企業(yè)的破產(chǎn)應(yīng)完全依照本法執(zhí)行。起草組經(jīng)過認(rèn)真研究，在草案中規(guī)定：“在國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)，國 有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。（這是因?yàn)?，起草組經(jīng)過認(rèn)真研究后認(rèn)為，重整歷時(shí)較長，程序比較復(fù)雜，如適用于所有企業(yè)，社會(huì)成本過高，在實(shí)踐中難免被濫用，損害債權(quán)人利益。 ? 三是對(duì)違反忠于職守和勤勉盡責(zé)義務(wù)或者有其他違法行為的管理人，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。” ? 同時(shí)，為解決債權(quán)人不了解債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債情況，無法啟動(dòng)破產(chǎn)程序的問題，草案規(guī)定：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)。（這一規(guī)定同 1986年開始試行的現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法僅適用于國有企業(yè)相比，覆蓋面已擴(kuò)大到所有企業(yè)組織。 ” 法院可以 “ 建議有關(guān)部門限制其再行開辦企業(yè) ， 在法定期限內(nèi)禁止其擔(dān)任公司的董事 、 監(jiān)事和經(jīng)理 。 74 案例（續(xù)） : ? 經(jīng)清算組 3個(gè)月的清算 ， 初步查明 G國際信托投資公司及其 3家全資子公司 X企業(yè)發(fā)展公司 、 G國際租賃公司 、 G國際信托投資公司 S公司的總資產(chǎn)為 億元 ， 負(fù)債 ， 資產(chǎn)負(fù)債率為 %，資不抵債達(dá) 。 ? 另外 ， 法院查清在法院受理此案的 5天內(nèi) ， 有 15戶債權(quán)人通過從服裝廠拿走商品抵債 ， 或者抓緊時(shí)間從銀行辦理托收貨款手續(xù)等方式 ， 使自己的債權(quán)得以清償 ， 總金額為 20萬元 。 （ 2） 服裝廠的資產(chǎn)中有 3輛汽車為向兄弟單位借來的 ， 3輛汽車的變現(xiàn)價(jià)值為 100萬元 。 2）破產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)償付，不需要債權(quán)申報(bào)，更不必留待清算分配時(shí)償付。 ? 142萬元：“我公司欠 F公司工程款 256萬元；在 F公司破產(chǎn)宣告前，我公司作為保證人向銀行償付了 F公司所欠的 142萬元債務(wù)”。 某旅行社與該酒店簽訂的合同，因酒店被宣告破產(chǎn)而終止，旅行社要求賠償由此造成的損失 18000元。 53 （八）破產(chǎn)債權(quán) 破產(chǎn)程序開始后的債權(quán) ， 如債權(quán)人參加破產(chǎn)程序所支出的費(fèi)用 。 效果： （ 1）對(duì)破產(chǎn)案件的效果：破產(chǎn)案件不可逆轉(zhuǎn)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。法院指定了最大的債權(quán)人甲擔(dān)任債權(quán)人會(huì)議主席。 效力：對(duì)于全體債權(quán)人都具有約束力 43 案例： ? 某市某企業(yè)是一家國有企業(yè) ， 經(jīng)營服裝 、 鞋帽和文教用品 。 破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權(quán)向人民法院申請(qǐng)追回財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)法 （ 試行 ） 第九條規(guī)定 ， 人民法院應(yīng)當(dāng)在受理破產(chǎn)案件后 10日內(nèi)通知債務(wù)人并發(fā)布公告 。 2） 有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人 ， 在破產(chǎn)案件受理后至破產(chǎn)宣告前的期間 ，未經(jīng)人民法院準(zhǔn)許 ， 不得行使優(yōu)先權(quán) 。 （二） 級(jí)別管轄： （ 1）縣、縣級(jí)市或區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件，由基層人民法院管轄； （ 2）地區(qū)、地級(jí)市（含本級(jí)）以上工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件，由中級(jí)人民法院管轄； （ 3）個(gè)別案件的級(jí)別管轄： 第一，上級(jí)法院有權(quán)審理下級(jí)法院的案件，也可以把本院審理的案件交下級(jí)法院審理； 第二，下級(jí)法院對(duì)它所管轄的案件，認(rèn)為需要由上級(jí)法院審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院審理。 財(cái)務(wù)收支嚴(yán)重不平衡的主要原因是大量應(yīng)收款系壞帳 ， 收不回來 ， 因此要求宣告破產(chǎn) ， 企業(yè)提供的 1996年 8月的資產(chǎn)負(fù)債表表明 ， 運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)收款為人民幣 200余萬元 ，但應(yīng)收款明細(xì)表中應(yīng)收款僅為人民幣 70余萬元 ， 其余約 130萬元應(yīng)收款沒有明細(xì)記載 。 21 我國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)原因（破產(chǎn)界限） 國有企業(yè) 企業(yè)經(jīng)營不善 嚴(yán)重虧損 不能清償?shù)狡趥鶆?wù) 非國有企業(yè) 嚴(yán)重虧損 不能清償?shù)狡趥鶆?wù) 22 我國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)原因（破產(chǎn)界限） 注意：破產(chǎn)障礙 （ 1）公用事業(yè)和與國計(jì)民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的； （ 2）取得擔(dān)保，自破產(chǎn)申請(qǐng)之日起 6個(gè)月內(nèi)清償債務(wù)的。對(duì)破產(chǎn)原因規(guī)定之寬嚴(yán)，不僅體現(xiàn)出對(duì)債權(quán)人和債務(wù)人利益之平衡及保護(hù)傾向與力度，而且可能影響到失業(yè)人數(shù)與社會(huì)秩序等諸多方面。） 14 債務(wù)人無力清償?shù)谋憩F(xiàn) ? 第二種方法 —— 現(xiàn)金流測試法。 ? 譬如說廣東省頒布了 《 廣東省公司破產(chǎn)條例 》 ，是由廣東省人大通過的，深圳市頒布了 《 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例 》 ，都是在 1998年頒布的。 8 破產(chǎn)法框架 ? 框架之四：從 1994年開始，國務(wù)院頒布了一系列破產(chǎn)文件、破產(chǎn)政策。 ? 破產(chǎn)制度可以防止政府行為主觀隨意、厚此薄彼、顧此失彼。 3 破產(chǎn)法的重要性 ? 破產(chǎn)法對(duì)一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的國家而言，它起到的是經(jīng)濟(jì)基本法和經(jīng)濟(jì)憲法的作用。 ? 第一，破產(chǎn)法體現(xiàn)了衡平原則和效率原則。 ? 無情破產(chǎn)可以有情操作（程序法與實(shí)體法結(jié)合） ? 企