【正文】 合法權(quán)益，以獲取非法利益，并極大地消耗掉國家有限的司法資源。 參考文獻： [1] 伍玉功 .公益訴訟制度研究 [M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社 . [2] 賀海仁 .公益訴訟的新發(fā)展 [M].北京：中國社會科學(xué)出版社 . [3] 北京市東方公益法律援助律師事務(wù)所 .公益訴訟 [M].北京：中國檢察出版 . [4]顏運秋 .公益訴訟法律制度研究 [M].北京：法律出版社 . [5] 賀海仁 .公益訴訟的新發(fā)展 [M].北京：中國社會科學(xué)出版社 . [6] 萬小君 . 民事公益訴訟主體研究 [D]. 中國政法大學(xué) . 2020 [7] 伍玉功 .公益訴訟制度研究 [M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社 . [8] 王燦發(fā) .中國環(huán)境公益訴訟的主體及其爭議 [D].中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所 .2020 [9] 魯 道夫 第四、 行政機關(guān)沒有 提起公益訴訟 的動力。正如 耶林 所 說： “ 在社會利益上每個人都是為權(quán)利而斗爭的天生的斗士。 另外，需要注意的是， 行政機關(guān)應(yīng) 認清其行政權(quán)能與提起公益訴訟主體資格的關(guān)系 。 檢察機關(guān)具有專業(yè)的法律知識，能夠切實、充分地理解法律法規(guī)和國家政策，作出正確的應(yīng)對方針，起到更好的社會作用。 第三種學(xué)說是公權(quán)機構(gòu)說。 不可否認，公益訴訟的規(guī)定 是本次民訴法修改的閃光點 ,但新法對于啟動公益訴訟主體資格的規(guī)定仍然十分簡略，且有相當(dāng)?shù)木窒扌?，無法在具體適用上給出明確的指導(dǎo)。目前，各英美法系國家和大陸法系國家的公益訴訟制度經(jīng)過不斷地糾正、修改已趨于完善，能夠為我國相關(guān)制度的構(gòu)建提供很好的思路，其中很多優(yōu)良的，符合我國社會環(huán)境的規(guī)定，值得我們借鑒。古羅馬法學(xué)家認為， “ 公訴 ” 是對有關(guān)國家利益案件的審查，是涉及國家和政府利益的訴訟； “ 私訴 ” 是根據(jù)個人申訴對有關(guān)個人案件的審查，是涉及私人利害關(guān)系的訴訟。 論文作者 （簽字） 時間 年 月 日 指導(dǎo)教師已閱（簽字） 時間 年 月 日 目 錄 摘要 ????????????????????????????? Ⅰ 關(guān)鍵詞 ???????????????????????????? Ⅰ Abstract??????????????????????????? Ⅱ Key words ??????????????????????? ? ?? Ⅱ 引言 ?????????????????????????? ??? 1 一、公益訴訟的淵源 ?? ???????????????????? 1 二、公益訴訟的概念及特征 ??????????????????? 1 （ 一 ） 公益訴訟的概念 ????????????????????? 1 （ 二 ） 公益訴訟的特征 ????????????????????? 2 三、 外國學(xué)者關(guān)于公益訴訟主體的主 要觀點 ???????????? 2 （一）公益訴訟立法模式的差異 ????????????????? 2 （二）原告資格的多元化 ?????????????????? ?? 3 （ 三 ） 各國均賦予檢察機關(guān)公益訴訟的主體資格 ???????? ?? 3 （四） 各國均鼓勵提起公益訴訟，并在訴訟程序上略偏向原告一方?? 3 （五）防止濫訴 ???????????????????????? 3 四、 我國民事訴訟法關(guān)于公益訴訟主體的規(guī)定，客觀分析優(yōu)點及不足? 3 五、 中國民事訴訟學(xué)者關(guān)于公益訴訟主體的主要觀點 ?? ?????? 4 六、本人對于我國公益訴訟主體的認識 ?????? ???????? 5 （一） 由檢察院為原告提起公益訴訟??????????????? 5 （二）法律規(guī)定的有關(guān)國家機關(guān)提起公益訴訟??????????? 6 （三）由有關(guān)組織、社會團體提起公益訴訟????? ??????? 7 （四） 公民個人提起公益訴訟?????????????????? 8 七、國家機關(guān)作為主體的限制?????????????????? 9 （一）首先是檢查機關(guān)的限制?????????????????? 9 （二）其次是行政機關(guān)的限制?????????????????? 9 八、 公益訴訟原告資格濫用防范措施的構(gòu)想???????????? 10 九、結(jié)語??????????????????????????? 10 參考文獻 ??????????????????????????? 11 謝 辭 ??????????? ?????????????????? 11 I 公益訴訟主體研究 摘要： 近幾十年，世界各國均有大量事關(guān)災(zāi)害、污染、消費者權(quán)益等各種有關(guān)公益訴訟的事件發(fā)生。 Litigation。而我對于公益訴訟的理解是：凡是對于受害人數(shù)眾多且不確定，造成社會性危害，嚴重損害到公共利益而向人民法院提起的訴訟，就是公益訴訟。 如設(shè)置前置條件、予以制裁等。 五、 中國民事訴訟學(xué)者關(guān)于公益訴訟主體的主要觀點 關(guān)于公益訴訟主體的觀點，主要概括為以下三種： 第一種學(xué)說是廣泛主體說。檢察機關(guān)對于任何主體違反法律法規(guī)損害公共利益的行為擁有監(jiān)督權(quán)。 行政機關(guān) 在 相關(guān)領(lǐng)域 具有國家賦予的 維護、保護 相關(guān) 公共利益的法定職責(zé) 和權(quán)力 ，如在 監(jiān)管 環(huán)境污染的 領(lǐng)域 、食品安全 領(lǐng)域 、產(chǎn)品質(zhì)量 領(lǐng)域等等 ， 當(dāng)然，行政機關(guān)有權(quán)對損害 到 國家和社會公共利益的 公司、企業(yè)以及公民個人 進行 行政處罰 ， 若 行政機關(guān) 能夠很好的 履行自己的 職責(zé) ， 就很少 需要通過訴訟的方式維護 7 公共利益 ，如果在通過行政措施不能起到應(yīng)有的警示作用，且相對方行為已經(jīng)違反了法律的情況下，行政機關(guān)有必要且應(yīng)當(dāng)作為原告提起公益訴訟。由其提起訴訟，可以減少公民單獨起訴人數(shù)眾多的困難以及減少“搭便車”現(xiàn)象等很多問題，又能夠相對減輕法院的負擔(dān)，更能督促勝訴判決的落實與執(zhí)行。 七、國家機關(guān)作為主體的限制 在賦予國家機關(guān)提起公益