【正文】 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ ISO） 在 1992年秋接受了 ISO/SAGE的建議：采用與質(zhì)量管理體系同樣的原則對(duì)環(huán)境管理制定一套標(biāo)準(zhǔn) ， 以加強(qiáng)組織評(píng)價(jià) ， 并不斷改進(jìn)環(huán)境行為的能力 ， 于 1993年 6月正式成立了 ISO/TC207， 負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 。 由于ＢＳ７７５０ 和ＥＭＡＳ標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)于 ISO14000的要求，故已得到這兩個(gè) 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)經(jīng)換證審核，很快就獲得了ISO14001認(rèn)證證 書(shū)，目前歐洲已有 4000多家企業(yè)取得了ISO14001認(rèn)證證書(shū)。 詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定 大氣、水、海洋、土地、 礦藏、森林，草原，野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 ? 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ﹐ 如大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ﹐ 環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)等 。本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還在附錄 A中對(duì)如何使用本規(guī)範(fàn)提供了提示性的指南。 (prevention of pollution)﹕ 旨在避免﹑減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程﹑慣例﹑材料或產(chǎn)品的采用 , 可包括再循環(huán)﹑處理﹑過(guò)程更改﹑控制機(jī)制﹑資源的有效利用和材料替代等。環(huán)境政策是一個(gè)組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。 e) 原材料與自然資源的使用 。 ISO14001﹕1996 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系要求 實(shí)施與運(yùn)行 組織 ﹑ 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 為便於環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展 , 應(yīng)當(dāng)對(duì)作用﹑職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定 , 形成文件 ,並予以傳達(dá) . 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源 ,其中包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能﹑技術(shù)以及財(cái)力資源 . ISO14001﹕1996 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系要求 組織的最高管理者應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的管理者代表 , 無(wú)論他 (們 ) 是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任 , 應(yīng)明確規(guī)定其作用﹑職責(zé)和權(quán)限 , 以便 : a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立﹑實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求 。 ISO14001﹕1996 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系要求 d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回 , 或采取其他措施防止誤用 。 j) 重大環(huán)境影響信息 。 d) 相關(guān)方關(guān)注的問(wèn)題。 向水排放的環(huán)境因素 。 c) 信息交流 。 ? 管理評(píng)審 . 環(huán)境管理體系文件編制 1. 原則 ﹕ a) 首先要符合 ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)條款的要求 , 注意附錄 A的內(nèi)容 . b) 要結(jié)合組織活動(dòng)﹑產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn) . c) 注意文件的一體化運(yùn)作 , 即和 ISO9001的整合 . d) 執(zhí)行層文件 , 須注意可執(zhí)行度 , 要明確5W1H. 環(huán)境管理體系文件編制 (續(xù) ) 2. 環(huán)境管理體系文件結(jié)構(gòu)圖如下 : 環(huán)境管理體系文件編制 (續(xù) ) 3. 程序文件編制的要求 a) 文件的系統(tǒng)性 。 環(huán)境管理體系管理審查 1. 有效性評(píng)審 . 基於下列要求進(jìn)行 : a) 評(píng)審環(huán)境目標(biāo)﹑指標(biāo)的實(shí)施情況 。在人員的選用上，應(yīng)對(duì)可能存在的利 害關(guān)系予以考慮。在崗培訓(xùn)須在連續(xù)三年內(nèi)完成。 ISO 14010:96 通用原則 職業(yè)誡律 認(rèn)真、勤勉、嫻熟、明斷 系統(tǒng)化的程序 環(huán)境審核應(yīng)根據(jù)一套確切規(guī)定并以文件支持的方法和 系統(tǒng)化程序予以實(shí)施 ISO 14010:96 通用原則 審核報(bào)告 : (a) 受審核方和委托方的名稱(chēng)； (b) 商定的審核目的和范圍； (c) 商定的審核準(zhǔn)則； (d) 審核持續(xù)的時(shí)間和進(jìn)行審核的日期； (e) 審核組成員名單； (f) 參與審核的受審核方代表名單； (g) 對(duì)報(bào)告內(nèi)容保密性質(zhì)的聲明； (h) 審核報(bào)告分發(fā)單位名單； (i) 關(guān)于審核過(guò)程的簡(jiǎn)要說(shuō)明，包括所遇到的障礙； (j) 審核結(jié)論。 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置圖 其他相關(guān)資料 . 環(huán)境管理體系文件編制 (續(xù) ) 5 程序文件編寫(xiě) ? 文件編號(hào)和文件名稱(chēng) 內(nèi)容 ﹕ ? 目的和適用范圍 ? 參考文件 ? 定義 ? 職責(zé) ? 工作程序 ﹕ 誰(shuí)做 ﹐ 何時(shí)做 ﹐ 什么場(chǎng)合做 ﹐ 干什么 ﹐ 怎么 做 ﹐ 如何控制 ﹐ 要求 ﹐ 需要的記錄和報(bào)告內(nèi)容 ﹐ 意外處理 ﹐ 流程圖 ? 報(bào)告和記錄格式 環(huán)境管理體系詴運(yùn)行 邊運(yùn)行 邊檢討 邊修訂 (完善 ) 環(huán)境管理體系內(nèi)部稽核 類(lèi)型 ﹕ ? 符合性審核 : 對(duì)照環(huán)境法律﹑法規(guī) , 檢查企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)與環(huán)境法律﹑法規(guī)的符合性 . ? 應(yīng)負(fù)的責(zé)任審核 : 發(fā)生在企業(yè)需要兼並其它企業(yè)或購(gòu)置新產(chǎn)業(yè)時(shí)對(duì)它將來(lái)可能承擔(dān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任進(jìn)行評(píng)估 , 目的在於盡可能避免企業(yè)在新的活動(dòng)中可能擔(dān)負(fù)的環(huán)境法律責(zé)任 . ? 能源審核 , 基本內(nèi)容包括 : 收集能源消耗和相關(guān)成本信息進(jìn)行分析 。 j) 環(huán)境管理體系審核 . 環(huán)境管理體系策劃 (續(xù) ) 其他管理要素只提出要形成文件 , 並沒(méi)對(duì)編制程序文件提出具體要求 , 可自定 , 包括 : (一般納入環(huán)境管理手冊(cè)中 ) ? 環(huán)境方針 。 b) 所需投入的人力資源 。 初始環(huán)境評(píng)審 1 準(zhǔn)備工作階段 ?界定初始環(huán)境評(píng)審范圍 產(chǎn)品活動(dòng)范圍 ﹑ 地理范圍 ﹑ 環(huán)境范圍 污染物排放 ﹑ 管 網(wǎng) 圖 ﹑ 監(jiān)測(cè)地點(diǎn)等 ?組成小組 ?制定計(jì)劃 2 實(shí)施評(píng)審階段 ? 識(shí)別環(huán)境因素 ? 匯集法規(guī)要求 ? 收集現(xiàn)有管理方法 ? 收集相關(guān)方信息 初始環(huán)境評(píng)審 3 分析評(píng)價(jià) ? 列出重要環(huán)境因素 ? 列出適用法規(guī)清冊(cè) ? 找出薄弱環(huán)節(jié) 初始環(huán)境評(píng)審 4編制初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告 ?現(xiàn)狀和建議 ?環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告 ?三同時(shí)報(bào)告 ?環(huán)境設(shè)施投產(chǎn)使用驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 ?環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告 初始環(huán)境評(píng)審 初始環(huán)境評(píng)審 環(huán)境因素識(shí)別 , 識(shí)別環(huán)境因素的原則為 : a) 分析和選擇組織所有的活動(dòng)和過(guò)程 。 審核工作可由組織內(nèi)部人員和 /或組織聘請(qǐng)的外部人員承擔(dān)，無(wú)論哪種情況，從事審核的人員都應(yīng)做到公正、客觀。 f) 檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄 。 d) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃。 在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中還可包括對(duì)策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和處置的考虙。 環(huán)境因素 ISO14001﹕1996 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系要求 重大環(huán)境因素的確定予以考慮 : a) 大氣排放 。 d) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架 。 9. 環(huán)境方針 (environmental policy)﹕ 組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn) (行為 ) 的意圖與原則的聲明 , 它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架。 d) 謀求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)証 /注冊(cè) 。 2. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化環(huán)境管理的技朮基礎(chǔ)。 3. 推廣清潔生產(chǎn)制程 ﹐ 盡量少用或不用有毒有害原材料及中間產(chǎn)品 ﹔ 減少具有高風(fēng)險(xiǎn)因素的生產(chǎn)加工過(guò)程 ﹐ 如高溫 ﹑ 易燃 ﹑ 易爆 ﹑ 噪音等 ﹔ 采用高效率的生產(chǎn)設(shè)備 ﹔ 改進(jìn)管理 ﹐ 加強(qiáng)過(guò)程控制 ﹐ 減少?gòu)U品及污染物的排放。環(huán)境標(biāo)志的中心結(jié)構(gòu)表示人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境；外圍的十個(gè)環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)緊扣，表示公眾參與，共同保護(hù)環(huán)境；同時(shí)十個(gè)環(huán)的 “ 環(huán) ” 字與環(huán)境的 “ 環(huán) ” 同字，其寓意為 “ 全民聯(lián)合起來(lái)，共同保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境。 它主要表現(xiàn)在水污染嚴(yán)重 ， 特別是工業(yè)城市大量將污染物排向水體 ，人民生活用水也是水污染的重要原因；城市空氣質(zhì)量下降 ， NOX、 CO、 SO2等濃度增高 ， 能見(jiàn)度降低；噪聲污染 ， 工業(yè)噪聲 、 建筑噪聲 、 交通噪聲 、 娛樂(lè)噪聲構(gòu)成了城市的喧鬧與嘈雜；工業(yè)與民用垃圾量巨大 ， 城市人均年產(chǎn)生活垃圾 44kg， 年增長(zhǎng)率為 8%~~10%， 而我國(guó)生活垃圾的無(wú)害化處理不到 2%，歷年堆存高量達(dá) 60多億噸 ， 侵占 5億多平方米的土地 ， 200多個(gè)城市陷入垃圾包圍之中；其他還包括綠地面積減少等問(wèn)題 。 當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題 5. 森林銳減 森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的支柱 。 當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題 3. 水資源危機(jī)與海洋污染 全球總貯水量估計(jì)為 ， 其中淡水總量?jī)H為 億立方千米 。 可利用的不足世界總貯水量 1%的淡水 。 自 1950年以來(lái) ， 全世界的森林已損失過(guò)半 ， 而且毀林規(guī)模越來(lái)越大 。 當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題 ?人類(lèi)環(huán)境宣言 (斯德哥爾摩宣言 ) 1972 ?保護(hù)臭氧層維也納公約 1987 ?防治荒漠化公約 1994 ?里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言 1992 ?21世紀(jì)議程 1992 ?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 1992 ?生物多樣性公約 1992 ?京都議定書(shū) 20xx ISO14001產(chǎn)生背景 二十世紀(jì)中期環(huán)境公害事件頻頻發(fā)生 ， 引起世界恐慌 ， 工業(yè)界 、 政府面臨來(lái)自社會(huì)輿論的巨大壓力 ，這是環(huán)保法規(guī)健全的主要原因 ， 同時(shí)所有人都在思考這個(gè)問(wèn)題； 二十世紀(jì)八十年代末期 ， 歐美許多大公司加強(qiáng)了自身的環(huán)境管理 ， 通過(guò)建立自身的環(huán)境管理體系 ， 取得了顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益 ， 并通過(guò)外部的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的診斷和評(píng)估向外公布 ， 以擴(kuò)大自己的影響 。 ” 中國(guó)環(huán)境標(biāo)志 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀 1996年頒布了六份標(biāo)準(zhǔn) ﹐ 如下 ﹕ ISO14001﹕ 1996 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 (認(rèn)証用 ) ISO14004﹕ 1996 環(huán)境管理體系 原理 ﹑ 系統(tǒng)和支持技朮 ISO14010﹕ 1996 環(huán)境審核指南 通則 ISO14011﹕ 1996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 ISO14012﹕ 1996 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員的資格要求 ISO14040﹕1996 生命周期分析 原理和實(shí)踐 企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系的意義 ﹕ ? 增強(qiáng)了企業(yè)員工的環(huán)境意識(shí) ? 提高了遵紀(jì)守法的自覺(jué)性 ? 增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 ﹐ 提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 節(jié)能降耗 ﹐ 杜絕跑 ﹑ 冒 ﹑ 滴 ﹑ 漏 ﹔ 減少污染 ﹐ 大幅度降低排污費(fèi)的支出 ﹔ 廢棄物的處理及回收利用 。 4. 生產(chǎn)清潔產(chǎn)品 ﹐ 節(jié)約原材料和能源 ﹔ 盡量少用或不用貴重 ﹑ 稀有原材料 ﹔ 產(chǎn)品在加工和使用過(guò)程中應(yīng)不影響人體健康和生態(tài)環(huán)境 ﹔ 提高產(chǎn)品的使用壽命 ﹐ 產(chǎn)品報(bào)廢易于回收利用。 3. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境規(guī)劃的定量化依據(jù)。 e) 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。 (environmental target)﹕ 直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo) , 或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定並滿(mǎn)足的具體的環(huán)境表現(xiàn) (行為 ) 要求 , 它們可適用於組織或其局部 , 如可行應(yīng)予量化。 e) 形成文件 , 付諸實(shí)施 , 予以保持 , 關(guān)傳達(dá)到全體員工 。 b) 水域排放 。這可以適用於現(xiàn)行的或新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)。 ISO14001﹕1996 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系要求 組織應(yīng)建立並保持一套程序 , 以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件 , 從而確保 a) 文件便於查找 。 g) 有關(guān)的供方與合同方信息 。 ISO14001﹕1996 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系要求 管理評(píng)審 組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔 , 對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審 ,以確保體系的適用性﹑充分性和有效性 . 管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集必要的信息 ,以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)工作 . 評(píng)審工作應(yīng)形成文件 . 管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果﹑不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾 , 指出對(duì)方針﹑目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要 . ISO14001﹕1996 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系要求 評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括 : a) 來(lái)自審核的結(jié)果 。 b) 考慮三種運(yùn)行時(shí)態(tài) , 即過(guò)去﹑現(xiàn)在和未來(lái) 。 c) 環(huán)境管理方案實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃表 。 ? 目標(biāo)和指