【正文】 ....................12 中小城市公共交通管理體制內(nèi)容 .......................................13 中小城市公共交通行政管理模式 .......................................13 中小城市公共交通管理體制模式的選擇 .................................16 中小城市“一城一交”綜合交通管理體制模式的建立 .....................17 中小城市“一城一交”綜合交通管理原則 ...........................17 中小城市“一城一交”綜合交通管理模式建立流程 ...................18 中小城市“一城一交”綜合交通管理模式權(quán)責(zé)明晰 ...................18 中小城市“一城一交”綜合交通管理模式改革的意義 .....................21 本章小結(jié) ...........................................................22第 4 章 中小城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理 .........................................23 中小城市公共交通運(yùn)營(yíng)模式改革的必要性 ...............................23 中小城市公共交通行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 ...................................24 中小城市公交運(yùn)營(yíng)模式改革的意義 .....................................24 中小城市公共交通管理的管理對(duì)象 .....................................25 中小城市公交運(yùn)營(yíng)模式的分析 .........................................25 適宜中小城市的公交運(yùn)營(yíng)模式 .........................................26 中小城市公交運(yùn)營(yíng)模式的建立 .....................................26 推行適度的城市公交市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制 .................................28 中小城市公交運(yùn)營(yíng)權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)制度 ...............................28 中小城市公交市場(chǎng)推出機(jī)制 .......................................31 本章小結(jié) ...........................................................31第 5 章 中小城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理內(nèi)容 ...................................322020 屆交通工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）3 中小城市公交車輛駕駛員管理 .........................................32 中小城市公交駕駛員管理的現(xiàn)狀及意義 .............................32 中小城市公交駕駛員日常管理辦法 .................................32 提高公交駕駛員的職業(yè)道德素質(zhì)的管理辦法 .........................33 小結(jié) ...........................................................34 中小城市公交車輛管理 ...............................................35 中小城市公交車輛管理現(xiàn)狀分析 ...................................35 中小城市公交車輛的選取原則 .....................................35 建立中小城市公交車輛運(yùn)行危險(xiǎn)狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) .......................36 中小城市公交場(chǎng)站管理 ...............................................37 中小城市公交場(chǎng)站管理現(xiàn)狀 .......................................37 城市公交場(chǎng)站的作用 .............................................38 中小城市公交場(chǎng)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式 ...............................39 中小城市公交場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)原則 ...................................39 中小城市公交場(chǎng)站建設(shè)管理辦法 ...................................40 中小城市公交停靠站建設(shè)管理辦法 .................................41 本章小結(jié) ...........................................................44第 6 章 中小城市公交交通運(yùn)行路線網(wǎng)絡(luò)管理 .................................46 中小城市公交線路網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀 .........................................46 中小城市公交線路布設(shè)原則 ...........................................46 中小城市公交線路布設(shè)流程 ...........................................47 本章小結(jié) ...........................................................48第 7 章 中小城市公交票價(jià)管理 .............................................49 中小城市公交票價(jià)管理現(xiàn)狀 ...........................................49 中小城市公交票價(jià)管理的意義 .........................................49 中小城市公交票價(jià)定價(jià)管理策略 .......................................50 中小城市公交票價(jià)的確立方式 .........................................51 建立中小城市公交價(jià)格聽證制度 .......................................52 中小城市公交票價(jià)優(yōu)惠辦法 ...........................................53 本章小結(jié) ...........................................................54第 8 章 總結(jié)與展望 ......................................................55致 謝 ...................................................................56參考文獻(xiàn) ................................................................572020 屆交通工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）1摘 要當(dāng)前，我國(guó)中小城市正處于一個(gè)高速發(fā)展的階段，對(duì)于城市公共交通的需求不斷增多，同時(shí)我國(guó)政府提出了“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，與此同時(shí)也給城市公共交通管理提出了新的要求。中小城市公共交通安全管理長(zhǎng)期得不到重視、社會(huì)公交安全意識(shí)淡薄、公交車輛運(yùn)營(yíng)過程中的車輛安全隱患多、公共交通安全事故頻發(fā)、公交車輛老化難以達(dá)到安全運(yùn)行的要求、缺少對(duì)于公交車輛安全運(yùn)行的監(jiān)控措施、缺乏一個(gè)完善的公交車輛管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，推動(dòng)城市化一系列新機(jī)制的建立，使得我國(guó)中小城市的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)迅速擴(kuò)展的階段。由于公共交通對(duì)交通資源的高效利用，使得通過大力發(fā)展中小城市的公共交通，實(shí)行公交優(yōu)先成為緩解道路交通緊張狀況的明智選擇。它的主要構(gòu)成要素包括四個(gè)方面的內(nèi)容：城市公共交通參與者、運(yùn)輸工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，如下圖：其中，城市公共交通參與者包括行政管理人員、行業(yè)從業(yè)人員和乘客；運(yùn)輸工具包括各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車以及輪渡；交通基礎(chǔ)設(shè)施包括路徑、場(chǎng)站和交通管理設(shè)施，路徑指道路、軌道及輪渡公共交通航線，場(chǎng)站指城市公共交通的站點(diǎn)、停車場(chǎng)及輪渡碼頭，交通管理設(shè)施指服務(wù)于城市公共交通系統(tǒng)運(yùn)行的輔助設(shè)施；環(huán)境指城市公共交通所處的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，包括公共交通法規(guī)與政策體系。運(yùn)輸效益的社會(huì)性。公交票價(jià)的受控性。、場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為構(gòu)建多模式一體化的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供設(shè)施平臺(tái)。妥善安排各類交通方式之間的銜接，使公共交通有機(jī)的，系統(tǒng)的連接在一起，努力實(shí)現(xiàn)零距離換乘，提高公共交通的吸引力，這是非常重要的規(guī)劃編制原則。 本章小結(jié)通過對(duì)城市公共交通系統(tǒng)的組成要素和系統(tǒng)特性的研究分析，使得我們對(duì)于城市公共交通管理的對(duì)象和內(nèi)容有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。 城市公共交通管理機(jī)構(gòu)城市公共交通管理的管理主體是城市公共交通行政管理機(jī)構(gòu)。 中小城市公共交通行政管理模式在城市公共交通行政管理體制的改革上，我國(guó)的大中小城市進(jìn)行了一些列的探索并取得了一定的效果和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。模式三：“一城一交”綜合大交通行政管理體制模式。實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸管理的一體化，但在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)養(yǎng)護(hù)方面尚未形成集中統(tǒng)一管理。二是決策執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合。（5）城市公共交通服務(wù)監(jiān)督處的具體權(quán)責(zé)：對(duì)城市公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況的服務(wù)安全的質(zhì)量的監(jiān)督，保障與簽訂公交運(yùn)營(yíng)合同中對(duì)營(yíng)運(yùn)線路、發(fā)車頻率、其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及票價(jià)等城市公交高效運(yùn)營(yíng)的條款的執(zhí)行質(zhì)量；受理市民對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)的建議意見，并作出回應(yīng)。2020 屆交通工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）24第 4 章 中小城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理 中小城市公共交通運(yùn)營(yíng)模式改革的必要性我國(guó)提出公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)城市公交事業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公交客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)，允許不同產(chǎn)業(yè)形式的公交企業(yè)進(jìn)入公交客運(yùn)市場(chǎng)，打破國(guó)有公交企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，形成多家公交企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。世界范圍內(nèi)的民營(yíng)化實(shí)踐表明，民營(yíng)化大潮席卷過后必然是政府規(guī)制的跟進(jìn)，城市公交事業(yè)的民營(yíng)化改革需要政府規(guī)制。 中小城市公交運(yùn)營(yíng)模式的分析城市公共交通的組織和管理模式大致分為二種，這二種常見模式在我國(guó)的中小城市的城市公共交通管理中均有應(yīng)用：（1）私人經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管模式在世界許多國(guó)家，考慮到城市公交的公益性功能和緩解城市交通擁擠的需要，大都采用了國(guó)家低價(jià)經(jīng)營(yíng)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的公共交通運(yùn)行機(jī)制。夏軍：中小城市公共交通管理模式研究25 中小城市公共交通行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析2020 年，我國(guó)提出公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)城市公交事業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公交客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)，允許不同產(chǎn)業(yè)形式的公交企業(yè)進(jìn)入公交客運(yùn)市場(chǎng)，打破國(guó)有公交企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，形成多家公交企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制，是進(jìn)行道路交通管理體制改革的一個(gè)重要前提因素，只有通過統(tǒng)籌中小城市綜合交通運(yùn)輸體系各種運(yùn)輸方式，才能構(gòu)建和提供高效率、高質(zhì)量的交通運(yùn)輸服務(wù)體系，形成統(tǒng)一、健康、有序、合理的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。中小城市“一城一交”綜合交通管理體制模式的邏輯圖如下圖所示：2020 屆交通工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）20城市交通委員會(huì)城市公共交通管理處綜合規(guī)劃處財(cái)務(wù)處服務(wù)監(jiān)督處交通設(shè)施建設(shè)管理處交通行政執(zhí)法隊(duì)政策法規(guī)處常規(guī)公交管理 處 出租汽車管理處公交線路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃管理公交站場(chǎng)規(guī)劃 公交票價(jià)制定服務(wù)合同履行考核服務(wù)安全和質(zhì)量監(jiān)督市民投訴管理夏軍：中小城市公共交通管理模式研究21（1）中小城市交通委員會(huì)的具體權(quán)責(zé)：主要負(fù)責(zé)宏觀決策、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建和協(xié)調(diào)發(fā)展；制定城市公共交通（含城市停車管理）的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民出行的需要，制定城市公共交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)置規(guī)劃、城市交通用地協(xié)調(diào)；制定道路、輪渡和軌道以及場(chǎng)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、轉(zhuǎn)讓政策；制定城市公共交通投資政策與計(jì)劃；確定城市公交補(bǔ)貼方式和額度，進(jìn)行公交票價(jià)管制；協(xié)調(diào)城市公共交通與城市對(duì)外交通在設(shè)施、運(yùn)營(yíng)等方面的銜接；建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，發(fā)放公交經(jīng)營(yíng)許可證；建立城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)授予制度，制定具體操作辦法，規(guī)定經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。能夠有效針對(duì)城市與農(nóng)村界限。市交通局除負(fù)責(zé)公路規(guī)劃建設(shè)和水路運(yùn)輸管理職能外，還對(duì)公路運(yùn)輸、城市公交和市內(nèi)出租車進(jìn)行統(tǒng)一管理。在中小城市中實(shí)行城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化管理是我國(guó)部分城市對(duì)城市公共交通行政管理體制進(jìn)行的探索，從很大程度上改善了之前的管理體制的弊端，整合了政府行政資源，節(jié)約了社會(huì)成本，是城市公共交通行政管理體制探索的很好的嘗試，為城市公共交通行政管理體制的進(jìn)一步完善積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、做出了巨大貢獻(xiàn)。城市公共交通行政機(jī)構(gòu)的職能，由相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，其權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)由職能體系所決定。夏軍：中小城市公共交通管理模式研究12 中小城市公共交通管理體制改革的必要性中小城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要有高效率的城市公共交通系統(tǒng)作為支持，當(dāng)前，我國(guó)的中小城市普遍處于一