【正文】 of urban public transport management purposes, principles and meaning. Then, focus on the analysis of the medium and small urban public transportation management system model, in the medium and small cities to create One City, a cross, After analysis of the small city bus operation system model of reform, as well as medium and small urban public transport market, the franchise system in the use of medium and small urban public transport market, and further explore the small city transit operation mode in the medium and small cities in the implementation of publicprivate joint venture of the line work Joint ownership business model. Second, clearly the small and medium enterprises operating in urban public transport management responsibilities and rights, including the management of urban bus drivers, public transportation vehicles, bus station management, and management of the three aspects, respectively, after the city bus lines work management, public transport fares Management conducted a detailed analysis, and draws some for small and medium sized urban public transport development needs of management.Key words: small urban public transportation management ,transportation management system mode ,bus operating mode ,Franchise System 2020 屆交通工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）1前 言中小城市的城市數(shù)量規(guī)模巨大，且中小城市人口規(guī)模比例較大，其發(fā)展速度已經(jīng)相較大城市更快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，推動城市化一系列新機制的建立，使得我國中小城市的發(fā)展進入了一個迅速擴展的階段。與此同時，中小城市的公共交通問題也顯得尤為突出，這樣給城市公共交通管理提出了新的要求。正是在這樣一個背景下，中小城市的公共交通管理顯得尤為重要，針對這一領(lǐng)域的一些重點和熱點問題，開展了城市公共交通管理體制、城市公共交通安全運營、城市公共交通運營模式、中小城市的快速公交系統(tǒng)等研究工作。目前，由于我國的中小城市公共交通管理還處于發(fā)展初期，還不能完全適應(yīng)城市公共交通的發(fā)展需要。并且在我國的中小城市的公共交通管理中還存在諸多問題：中小城市公共交通管理體制落后，傳統(tǒng)的城市公共交通重疊式的管理體制致使在中小城市公共交通管理中存在法規(guī)不健全、行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策、法規(guī)、標準不完善、部門分割、行業(yè)分割、運輸方式分割、交通與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制不健全、行政管理體制不順、機構(gòu)職權(quán)不明晰、分工和職責(zé)有待明確；城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等機構(gòu)之間的職能以及各行政機構(gòu)的管理幅度和管理層次不明確；交通行政管理部門的職能配置不合理，行政效率較低；城市交通客運管理中各種運輸方式管理主體不統(tǒng)一、各個城市客運管理方式不統(tǒng)一。中小城市公交運營管理模式落后，公交運營管理體制混亂、公交線路特許經(jīng)營不規(guī)范、公交票價機制不科學(xué)、公交服務(wù)質(zhì)量不高、普遍服務(wù)不到位、政府補償機制不健全、法律框架不完善。中小城市普遍缺乏對公交駕駛員針對性強的管理辦法，公交駕駛員普遍素質(zhì)不高、缺乏公交安全運營的意識。中小城市公共交通安全管理長期得不到重視、社會公交安全意識淡薄、公交車輛運營過程中的車輛安全隱患多、公共交通安全事故頻發(fā)、公交車輛老化難以達到安全運行的要求、缺少對于公交車輛安全運行的監(jiān)控措施、缺乏一個完善的公交車輛管理辦法。中小城市中城市公交線網(wǎng)存在諸多問題，公交線網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)不合理，公交線路配置與城市公交客流需求不匹配，即線網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)與客流需求結(jié)構(gòu)不匹配；線網(wǎng)層次功能“同質(zhì)化” ，線網(wǎng)服務(wù)缺乏層次，功能上趨于“同質(zhì)化” ；線路過長，線網(wǎng)布設(shè)重復(fù)率高，導(dǎo)致公交線密度低，覆蓋面小，可達性差，居民一次出行時耗長。夏軍：中小城市公共交通管理模式研究2中小城市公交票價機制不科學(xué)，價格形式單一、不同車況之間的票價不合理、定價機制不規(guī)范，對城市公交票價缺乏科學(xué)的管理辦法。中小城市普遍交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市公交場站建設(shè)、規(guī)劃和管理不合理；公交場站用地嚴重不足，設(shè)施簡陋，管理水平低。當(dāng)前我國中小城市的公共交通面臨巨大壓力，根據(jù)調(diào)查資料公共交通所占比例不到一成，同時也造成了非法的客運運輸?shù)漠a(chǎn)生，這些給中小城市社會的穩(wěn)定和安全帶來了巨大的隱患。因此，提高公交車輛保有量，完善公交體系，擴大公交覆蓋率，增強可達性，同時切實落實“公交優(yōu)先”政策，加快樞紐站的建設(shè)，增大公共交通的吸引力和競爭力，加快城市化，實現(xiàn)中小城市的公共交通管理模式的科學(xué)性，合理性，可持續(xù)性。總之，在當(dāng)前我國中小城市快速發(fā)展，城市化快速推進的形勢下，中小城市的城區(qū)規(guī)?？焖贁U展，出行需求和出行方式的選擇更加多樣化的新背景下，中小城市怎樣實現(xiàn)科學(xué)合理的城市公共交通管理，如何構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和與中小城市發(fā)展的實際需要相適應(yīng)的城市公共交通管理模式，滿足中小城市的居民日益增長的出行需求，更好的為中小城市的進一步發(fā)展提供有力的支撐就是本文所重點探討的內(nèi)容。本課題從中小城市公共交通管理體制和公交運營模式改革入手，全面系統(tǒng)的分析探究了中小城市公共交通的發(fā)展需要、城市公共交通的管理辦法。再分別從中小城市公交駕駛員管理、公交車輛管理、城市公交線路網(wǎng)絡(luò)管理、公交場站和?？空竟芾?、公交票價管理以及快速公交系統(tǒng)在中小城市的應(yīng)用詳細的分析中小城市公共交通管理的內(nèi)容，尋求適合中小城市社會經(jīng)濟發(fā)展、人們出行需求的城市公共交通管理模式。由于研究本課題的時間緊，知識有限，難免出現(xiàn)錯誤和不足。希望大家給予寶貴的指導(dǎo)意見。2020 屆交通工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）3第 1 章 緒 論 研究背景世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨先生曾經(jīng)預(yù)言：21 世紀初期，推動世界經(jīng)濟增長的兩大引擎：一個是以美國為先導(dǎo)的新技術(shù)革命；另一個就是中國的中小城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展。二十世紀九十年代后期以后，中國城市化的進程較之過去大大加快，中小城市也隨之飛速擴展。從總體上來說，我國中小城市的發(fā)展進入了一個前所未有的時期。目前，我國以大城市和特大城市為中心，中小城市為紐帶，小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次城鎮(zhèn)體系在全國范圍內(nèi)已基本形成。中小城市的城市數(shù)量規(guī)模巨大，且中小城市人口規(guī)模比例較大，其發(fā)展速度已經(jīng)較大城市更快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，推動城市化一系列新機制的建立，使得我國中小城市的發(fā)展進入了一個迅速擴展的階段。隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展和改革的不斷深化，我國中小城市將獲得迅速成長的發(fā)展機遇，并且有一批成長狀態(tài)良好的小城鎮(zhèn)將以規(guī)模擴張、功能完善的全新面貌加入到中等城市、乃至大城市的行列。而中小城市的發(fā)展與其交通的建設(shè)密切相關(guān)，交通引導(dǎo)城市發(fā)展。中小城市的公共交通與城市發(fā)展中的人口密度，布局形態(tài)，用地結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟水平和土地資源等要素有著密切的關(guān)系。中小城市發(fā)展中的各個因素促進或制約著城市公共交通運輸?shù)陌l(fā)展；與此同時，城市公共交通運輸也具有能動的反作用，它必須在城市各種環(huán)境中不斷變革和進步，不斷適應(yīng)城市的發(fā)展變化，因其變化而變化，從而促進中小城市的可持續(xù)發(fā)展。而公共交通系統(tǒng)作為城市客運交通交通的主要載體，與城市的形成，發(fā)展和興衰緊密相連。因此，我們必須把中小城市的公共交通管理作為中小城市發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容來進行，對于我國的中小城市的公共交通管理模式的內(nèi)容，既有共性，又有個性。各個中小城市之間，既相互借鑒，又相互獨立。在不斷的探究和實踐中，走出一條符合中小城市自身特點的城市公共交通管理的道路，滿足中小城市日益快速的發(fā)展需要，為中小城市的發(fā)展作出有力的支撐。 論文的研究意義和目的中小城市在我國城市中所占比例較高，中小城市因其自身規(guī)模、性質(zhì)、功能及所處的地位等的不同，所面臨的交通問題不同，所采取的交通模式也不完全相同，但中小城市的城市規(guī)模不大是制約大運量、快速公共交通發(fā)展的最重要的因素。對于中小城市我們應(yīng)該堅持發(fā)展常規(guī)公共交通，以公共汽車交通為主，多種交通相結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系發(fā)展，與我國 2020 年提出優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見一致。公交優(yōu)夏軍：中小城市公共交通管理模式研究4先是指城市內(nèi)的客運交通以大容量、快速度的公交系統(tǒng)為主，其他交通工具為輔的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。因此，加強中小城市公共交通管理就尤為重要。當(dāng)前我國大多數(shù)中小城市的道路交通狀況嚴峻，已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上影響了城市經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高。受資金和土地空間資源的制約，目前道路的增長仍遠遠落后于機動車交通需求的增長，并且這種局面在相當(dāng)長時期內(nèi)是難以改變的。因此，最大限度提高現(xiàn)有交通資源的利用效率是緩解中小城市交通供求矛盾的根本出路。由于公共交通對交通資源的高效利用，使得通過大力發(fā)展中小城市的公共交通，實行公交優(yōu)先成為緩解道路交通緊張狀況的明智選擇。而公共交通的觀念在我國，尤其是在城市化進程下的中小城鎮(zhèn)規(guī)劃中依然比較淡薄。發(fā)達國家的經(jīng)驗早就證明，公共交通是效率最高的城市交通方式，載客量大、相對占用道路面積小。幾乎所有發(fā)達國家在經(jīng)歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。世界大多數(shù)國家的經(jīng)歷表明，缺乏有效的公共交通體系，將影響城市經(jīng)濟的競爭力。如前所述，在國外大多數(shù)城市中，公共交通是交通運輸體系中最重要的成份，通常占城市交通運輸量的 40%到 80%，而我國只占 6%到 25%。在實際運行中重視道路建設(shè)而放慢和拖后公共交通建設(shè)的現(xiàn)象，影響了公共交通的健康發(fā)展，因此我們有必要扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，尤其正處于城市化進程下的中小城市，在做前期規(guī)劃的時候一定要重視公共交通規(guī)劃，避免走彎路。2020 屆交通工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）5 論文總體框架本文主要闡述了中小城市公共交通管理的一些改進措施，對中小城市的公共交通管理體制、運營模式、城市公交運營措施進行了細致的分析，重點介紹了在當(dāng)前中小城市快速發(fā)展的新形勢下城市公共交通管理的內(nèi)容，及結(jié)合中小城市的發(fā)展需要著重介紹了快速公交系統(tǒng)，從各個方面分析研究了中小城市公共交通管理的發(fā)展需要。各章節(jié)主要內(nèi)容如下：第 1 章：介紹本論文的研究背景、目的、意義。第 2 章：介紹城市公共交通系統(tǒng)組成及公交管理的意義。第 3 章：介紹了中小城市公共交通體制管理改革。第 4 章：介紹在在中小城市公交運營模式改革。第 5 章：分析了中小城市公交企業(yè)的職責(zé)。第 6 章介紹了中小城市公交線路網(wǎng)絡(luò)管理辦法。第七章介紹了中小城市公交票價的管理辦法。中小城市公共交通管理模式分析研究城市公共交通系統(tǒng)分析中小城市公交管理體制分析城市公交運營模式分析中小城市公交企業(yè)運營管理中小城市公交票價管理中小城市公交線路網(wǎng)絡(luò)管理城市公共交通系統(tǒng)組成城市公共交通系統(tǒng)特點城市公共交通管理原則城市公交通管理體制分析“一城一交”綜合交通管理模式城市交通委員會的職能中小城市公交駕駛員管理中小城市公交車輛管理中小城市公交場站管理夏軍：中小城市公共交通管理模式研究6第 2 章 城市公共交通管理概論 城市公共交通系統(tǒng)組成及組成要素之間的聯(lián)系城市公共交通系統(tǒng)是指：在城市行政轄區(qū)內(nèi)為本市居民和流動人口提供乘用的公共交通，包括定時定線的公共汽車，無軌電車，有軌電車，中運量和大運量的快速軌道交通，以及小公共汽車，出租汽車，客輪渡，軌道纜車，索道纜車等交通工具以其配套設(shè)施，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。它的主要構(gòu)成要素包括四個方面的內(nèi)容：城市公共交通參與者、運輸工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，如下圖：其中，城市公共交通參與者包括行政管理人員、行業(yè)從業(yè)人員和乘客；運輸工具包括各種機動車和非機動車以及輪渡；交通基礎(chǔ)設(shè)施包括路徑、場站和交通管理設(shè)施，路徑指道路、軌道及輪渡公共交通航線，場站指城市公共交通的站點、停車場及輪渡碼頭，交通管理設(shè)施指服務(wù)于城市公共交通系統(tǒng)運行的輔助設(shè)施；環(huán)境指城市公共交通所處的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境，包括公共交通法規(guī)與政策體系。城市公共交通運輸系統(tǒng)的四個要素中，單個要素構(gòu)成了一個靜態(tài)系統(tǒng)，而要素之間相互影響，構(gòu)成了一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)。長期以來，各個要素被孤立的考慮，被認為城市公共交通系統(tǒng)僅僅是服務(wù)于公眾出行需求的運輸工具，形成了分部門的城市公共交通管理體制，停車管理一直處于城市公共交通管理的范疇之外。而我們必須要綜合考慮城市公共交通系統(tǒng)中的四