【正文】 第三階段 :20 世紀 60 年代以后。 國外研究現(xiàn)狀 土地整理作為土地利用的一個重要方面和改善土地利用條件的重要實踐活動，起源于德國、俄羅斯等歐洲 國家，在世界上具有悠久的歷史，學者們也從不同角度開展了關(guān)于土地整理的研究。本文在分析總結(jié)國內(nèi)外土地整理效益內(nèi)涵和評價方法的基礎(chǔ)上，針對烏魯木齊市不同土地整理區(qū)的土地整理后的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益及綜合效益進行了評價研究，以期對開展該地區(qū)乃至西北地區(qū)的土地 整理工作有所裨益。因此，對該地區(qū)土地整理的效益進行評價研究以指導(dǎo)其土地整理工作的科學開展就顯得尤為重要?？梢钥闯?，我國土地整理理論技術(shù)體系正口趨成熟。這一時期土地整理可稱為特定內(nèi)容的土地整理階段。并且對于土地整理效益評價指標體系與評價方法的理論研究也相當滯后。市域可開發(fā)利用的水資源量 億立方米 (包括供米泉市、五家渠的約 億立方米 )，其中地表水 億立方米，地下水。旱地 萬公頃，占 %。其中，城鎮(zhèn)用地 萬公頃，占 %。1996 年耕地利用率為 %，比全疆低 個百分點 。北郊近 十幾年的迅速發(fā)展，形成城市建設(shè)用地以南北走向為土，北部東西走向的“ T”字形狀。 評價指標分級評分 為了衡量土地整理前后項目經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的改善情況，設(shè)立好、較好、一般、較差和差五個評價等級，實行百分制打分，其中等級為好的評分為 100，較好的為 80，一般為 60，依次類推，建立評判標準。 表 24 云浮市土地整理三大效益平均得分 經(jīng)濟效益平均得 分 社會效益平均得 分 生態(tài)效益平均得 分 綜合效益平均得 分 云浮市 羅定市 新興縣 郁南縣 云安縣 從各項目區(qū)三大效益得分（見圖 23）來看，可以明顯看出云浮市土地整理的生態(tài)效益最為明顯，得分均超過 15分，其中有 15 個項目區(qū)生態(tài)效益的得分超過 20 分。 圖 23 各項目區(qū)三大效益得分 本研究在汲取國內(nèi)外相關(guān)土地整理研究成果 的基礎(chǔ)上， 結(jié)合廣東云浮市的實際，對 土地整理綜合效益的內(nèi)涵進行了闡釋，以經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益為 重點 建立了指標評價體系，運用層次分析法（ AHP） 對云浮市土 地整理綜合效益 進行了 評價 。 分別從三大效益來看，云浮市土地整理的生態(tài)效益最為明顯，平均得分為 分，經(jīng)濟效益和社會效益相對較為不明顯，其中經(jīng)濟效益的平均得分最低，為 分。 表 12 平均隨機一致性指標 Ri N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ri 層次總排序及其一致性檢驗。其他鄉(xiāng)、場尤其是南郊、東南郊農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)，則粗放經(jīng)營 :.城市用地中，市中心區(qū)比較集約，邊沿區(qū)則較粗放。 . (1)土地面積大，利用率低。人工草地與改良草地 萬公頃，占 %。 耕地 :面積 ，占土地總面積的 %。本市屬于干旱半干旱大陸性氣候。也有一部分學者對土地整理的效益分析與評價作出過論述。有組織、有規(guī)劃地歸并地塊、調(diào)整權(quán)屬、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的簡單土地整理階段。 20 世紀 90 年代我國大陸土地整理研究多集中在土地整理的產(chǎn)生、意義、概念、內(nèi)容等領(lǐng)域。在這種人少地多的情形下，要合理管理土地，開展土地整理，提高土地利用率，切實保護耕地，對我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。 對此本文對烏魯木齊市土地開發(fā)整理進行了效益評價研究，為該市開展土地整理工作提供決策依據(jù)。朝鮮也稱為土地整理 。從 20 世紀 80 年代開始，土地整理的研究范圍逐步擴大 . 俄羅斯于 17 世紀就開展了土地整理工作，土地整理具有明顯的技術(shù)延續(xù)性，以致今日發(fā)展成為非常完整和系統(tǒng)的土地整理體系。 我國大陸地區(qū)土地整理效益評價與國外及臺灣地區(qū)相比，評價內(nèi)容和方法都過于簡單 .現(xiàn)今存在的缺點也是將來我國土地整理效益評價需要加強研究的重點。 1996 年國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，占全疆的 %。其中 :有林地 ，占林地面積的 %。 交通用地 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。草原面積雖大但質(zhì)量差，生產(chǎn)率低。選取 評價指標體系，應(yīng)遵循 系統(tǒng)性 、 全面 性、 代表性及可操作性等 原則。 圖 21 云浮市土地整理 綜合評價指標體系 構(gòu)建判斷矩陣 采用專家打分法構(gòu)建判斷矩陣 （即各準則層對于目標層的相對 重要性 ）。而在經(jīng)濟效益方面，其主要原因在于廣東省目前的土地整理實際全部為農(nóng)地整理，而整理出來的農(nóng)地所帶來的經(jīng)濟效益相對而言要低于市地整理。通過對土地 12 的綜合整治，土地整理區(qū)增加了有效耕地面積，緩解了云浮市耕地面積逐年減少的狀況；（ 2）改善整理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 根據(jù)上述評分的方法，各項目區(qū)各指標的評分如表 22 所示： 表 22 烏魯木齊 市土地整理項目整理后各指標分級評分值 經(jīng)濟效益 社會效益 生態(tài)效益 新增耕地面積 耕地單產(chǎn) 農(nóng)民人均純收入 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 土地利用率 人均耕地面積 道路長度 灌溉保證率 土地墾殖率 綠色植被覆蓋率 水土流失面積比率 旱澇災(zāi)率 羅定市 羅平鎮(zhèn)（國家投資） 60 60 20 40 72 60 80 40 56 64 68 56 生江鎮(zhèn) 40 60 40 20 56 40 60 56 20 36 76 52 羅鏡鎮(zhèn) 40 80 20 20 56 40 40 28 48 60 64 52 太平鎮(zhèn) 40 80 40 100 52 40 60 52 48 44 64 52 分界鎮(zhèn) 20 60 40 60 52 20 80 36 52 52 64 52 羅平鎮(zhèn) 40 80 40 80 56 40 100 44 40 40 64 52 新興里洞鎮(zhèn) 20 40 20 20 52 20 20 56 36 44 76 64 車崗鎮(zhèn) 20 40 20 20 52 20 20 56 36 44 68 64 10 縣 東成鎮(zhèn) 20 40 20 60 44 40 20 56 28 36 64 64