【正文】 眾多呱呱墜地的嬰兒，降生在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在其人生的第一站就開始 享受公共事業(yè)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù) —— 公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、救治活動，是城鄉(xiāng)居民健康生活的保證； Company Logo 第一章 緒 論 絕大多數(shù)人在公立學(xué)校完成了義務(wù)教育，開啟了智慧之門（義務(wù)教育成為許多國家地方財政的首要支出）；在高等教育日趨大眾化的今天，越來越多的人進(jìn)入公立高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)； 公共氣象服務(wù)為人們的出行提供刮風(fēng)、下雨、晴朗等天氣預(yù)報，成為電視臺和廣播電臺收視率、收聽率最高的節(jié)目之一； 在政府舉辦的科研機(jī)構(gòu)中，大批科學(xué)家為航空航天、生命工程、環(huán)境保護(hù) 等重大項目開展攻關(guān)； 各類慈善機(jī)構(gòu)為鰥寡孤獨、流浪者、災(zāi)民提供幫助，體現(xiàn)著人道主義精神； 各種環(huán)境保護(hù)組織為保護(hù)地球村而四處奔波，為在工業(yè)化、信息化社會追求藍(lán)天、綠樹、碧水，“天人合一”的夢想而奮斗； 公共圖書館、博物館、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)為人們提供各類文化服務(wù)，豐富了人們的精神生活； 那些不收分文的志愿者在清理社區(qū)環(huán)境、照顧老人兒童、為邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子授課?? Company Logo 第一章 緒 論 可以說，公共事業(yè)機(jī)構(gòu)為人們生產(chǎn)、生活提供的各類服務(wù)，成為 多姿多彩經(jīng)濟(jì)社會生活畫面的一個重要組成部分，甚至達(dá)到了須臾不離的程度 —— “公共事業(yè)”隨時隨地可感受。作為一種服務(wù)，其生產(chǎn)過程與消費過程往往是同步進(jìn)行的，因而服務(wù)管理不同于物質(zhì)產(chǎn)品管理，其生產(chǎn)、交換、分配和消費活動有其特殊性，需要采取與物質(zhì)產(chǎn)品不同的管理模式和評價模式。公共事業(yè)管理必須研究各項公共事業(yè)發(fā)展所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，以制定和實施科學(xué)、合理和有效的 管理措施，并達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。因此，各類客觀存在 的自然環(huán)境，是各項公共事業(yè)管理活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，在制定和實施公共事業(yè)管理路線、方針、政策和管理制度，開展各項管理活動時，必須考慮到其所處的自然環(huán)境狀況。 公共事業(yè)管理是一個龐大而復(fù)雜的管理系統(tǒng)，它時刻都與政治環(huán)境保持著緊密的聯(lián)系，其存在、運行和發(fā)展離不開其政治背景和條件。而特性和個性的問題是由公共事業(yè)管理處理的。然后，樓上的人再次投擲燃燒瓶，消防人員再次滅火，之后再次噴射樓上的人，鏟車也再次繼續(xù)強(qiáng)拆。 人力資源是指在一定時期、一定地域內(nèi)，投入到經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展過程中，能夠創(chuàng)造財富和價值的勞動力總和；它是一個國家和地區(qū) 人口總量的一部分；人力資源作為一種資源，同自然資源、物質(zhì)資源一樣，有數(shù)量和質(zhì)量兩方面的構(gòu)成要素。 特此公告。 Company Logo 第二章 公共事業(yè)人力資源管理 但職業(yè)規(guī)范執(zhí)行的怎么樣呢？從王亞麗的歷次提拔中，考核人員有沒有認(rèn)真審核她的檔案？對檔案中的疑點有沒有進(jìn)行深入 調(diào)查核實？有沒有對她的主要社會關(guān)系進(jìn)行核查？有沒有深入她生活的社區(qū)進(jìn)行走訪了解？甚至有沒有對她的年齡進(jìn)行過懷疑？有沒有真正去核實過她的年齡問題？??我想應(yīng)該沒有，至少是沒有真正深入地去調(diào)查了解。 至于“一把手”，其在用人上的權(quán)力應(yīng)為調(diào)整動議、提名推薦、組織醞釀、主持決策、監(jiān)督管理；同時應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即把握用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任、實施正確用人決策的責(zé)任、抓班子帶隊伍的責(zé)任、帶頭維護(hù)選人用人紀(jì)律的責(zé)任、加強(qiáng)干部選任工作監(jiān)督檢查的責(zé)任。 Company Logo 第二章 公共事業(yè)人力資源管理 加大競爭選拔干部力度 完善任前公示制度，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式，進(jìn)一步 做好媒體公示工作，探索擴(kuò)大公示對象范圍。 三、收入管理： 指公共事業(yè)組織為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金，包括財政補(bǔ)助收入、撥入?？钍聵I(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入以及其他收入等。 Company Logo 第三章 公共事業(yè)財務(wù)管理 通過系統(tǒng)對義務(wù)教育經(jīng)費進(jìn)行全程監(jiān)管 。如北京大學(xué)可能在北京招 100 人，而在河北省只招2 人。在中國，經(jīng)常有校友向母校捐贈錢和物品，而不向其它學(xué)校捐贈。backgroundcolor:88680039。在對 2020 多名已畢業(yè)的大學(xué)生調(diào)查中， 30%的學(xué)生反映，在校學(xué)習(xí)的知識離市場需求較遠(yuǎn)； 30%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)知識陳舊，要想在所學(xué)專業(yè)掌握更前沿的知識，還得自己通過上網(wǎng)、到書店、去企業(yè)、進(jìn)圖書館、聽講座來補(bǔ)充新知識。我國中小企業(yè)已超過 800 萬家，占全國企業(yè)總數(shù) 99%，工業(yè)新增產(chǎn)值 76%是中小企業(yè)創(chuàng)造的，工業(yè) 總產(chǎn)值和創(chuàng)稅分別占全國的 60%和 40%。 Company Logo 第四章 “七個怎么看”探討 急功近利，就業(yè)心態(tài)浮躁 雖然就業(yè)形勢嚴(yán)峻，可是大學(xué)生在就業(yè)的過程中，仍然普遍存在相互攀比，追求名利的現(xiàn)象，就業(yè)心態(tài)浮躁。我們的很多大學(xué)生發(fā)簡歷時，是一份簡歷滿天飛，即寫一份內(nèi)容相同的簡歷，投給想投的所有單位。過去大學(xué)生是“皇帝的女兒不愁嫁”，可現(xiàn)在，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)是過去的四、五倍，一些大學(xué)生一時找不到滿意的工作，這不是一件很正常的事情嗎？另外大學(xué)生多了，用人單位希望挑選一些綜合素質(zhì)好、學(xué)習(xí)好、能力強(qiáng)并且有實踐經(jīng)驗的同學(xué)，不也很正常嗎？抱怨用人單位也是沒有用的。 Company Logo 第四章 “七個怎么看”探討 從幾何時， 80 年后逐漸成為社會舞臺中央的絕對寵兒。 我們不鼓勵畢業(yè)后不就業(yè)，應(yīng)該選擇先就業(yè)積累實踐經(jīng)驗，越不就業(yè)對社會就越不了解，也越?jīng)]有實踐經(jīng)驗。實際上，這是對大學(xué)生的誤導(dǎo)，是一種投機(jī)取巧的方式，沒有內(nèi)在實力，僅僅通過“包裝”可能會得到面試的機(jī)會，但要通過嚴(yán)格的筆試和復(fù)試關(guān)就沒那么容易了。 Company Logo 第四章 “七個怎么看”探討 我們經(jīng)?？吹饺瞬攀袌稣夜ぷ鞯拇髮W(xué)生后面大多有家長陪伴，與用人單位談話，家長急于先介紹，這種長期以來養(yǎng)成的依賴性，嚴(yán)重影響了大學(xué)生就業(yè)意向成交率。大學(xué)生就業(yè)理念受社會各種價值取向的影響，指導(dǎo)就業(yè)的理念也存在四大誤區(qū)： 一是“寧愿出國帶光環(huán)，不在國內(nèi)做職員”。 在人才分布上，我國東部與西部、沿海地 區(qū)與偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大學(xué)生比例差距也很大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。放寬對某些非關(guān)鍵條件的限制，如畢業(yè)院校的限制等，也將有利于獲得人才。這樣，雖然不能所有考生都走進(jìn)北京大學(xué)，大部分人（在高考中足夠優(yōu)秀的學(xué)生）都可以進(jìn)入與北大同等優(yōu)秀的其它學(xué)校學(xué)習(xí)。以全國統(tǒng)一劃線為例，由于不同地區(qū)的教育條件、教育環(huán)境本身相差較大，若再統(tǒng)一劃線，在錄取人數(shù)相同的情況下，將會有更多考生被排擠在外。青島市由此實現(xiàn)了一個整體區(qū)域內(nèi)，全覆蓋、零距離監(jiān)管教育經(jīng)費，做到教育經(jīng)費花銷每一分錢全在統(tǒng)一監(jiān)控之中。 Company Logo 第三章 公共事業(yè)財務(wù)管理 第一節(jié) 公共事業(yè)管理的主要內(nèi)容 公共事業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容非常豐富，主要包括預(yù)算管理、計劃管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收入管理、專用基金管理、結(jié)余管理、清算管理、財務(wù)報告和財務(wù)分析以及財務(wù)監(jiān)督等。對那些平時真抓實干、堅持原則、敢于負(fù)責(zé)、敢于同不正之風(fēng)做斗爭而得票相對較少的干部 ，要具體情況具體分析，該保護(hù)的一定要給予保護(hù)。從王亞麗一路的升遷史中，我們可以很明顯看出一把手權(quán)力過大對她造假提供的包庇和縱容，正是因為一把手權(quán)力過大，一人說了算，才導(dǎo)致下面的審查者明知發(fā)現(xiàn)問題卻只能睜一只眼閉一只眼，一路放綠燈，讓其假冒身份一路肆虐橫行。 職業(yè)操守分為職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范。 Company Logo 第二章 公共事業(yè)人力資源管理 案例 1： 中國 2020 年上海世博會志愿者招募啟動公告及相關(guān)報名信息 Company Logo 第二章 公共事業(yè)人力資源管理 中國 2020 年上海世博會志愿者招募啟動公告 志愿者是辦好世博會的一支重要的工作力量，是廣大民眾參與世博、奉獻(xiàn)世博和共享世博的重要渠道，更是展示國家和城市良好形象的重要方面。 Company Logo 第二章 公共事業(yè)人力資源管理 知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資源地位日益凸顯，已經(jīng)取代了工業(yè)時代的資本，成為社會最重要的戰(zhàn)略資源。其次，管理權(quán)力的來源不同 。文化環(huán)境不像自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境那樣具有直接的物質(zhì)作用，而是潛移默化地影響和作用于公共事業(yè)管理中。 Company Logo 第一章 緒 論 政治環(huán)境：是指在國家政治體系中，那些直接或間接作用于公共事業(yè)管理的政治因素。 Company Logo 第一章 緒 論 自然環(huán)境 —— 是指公共事業(yè)活動所在國家或地區(qū)的地理位置和地形、地貌、氣候、土壤、森林、海洋、水系、礦藏、動植物分布等各種自然條件的總和。這是各項公共事業(yè)管理的出發(fā)點和歸宿，也是評判公共事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。但非營利性是從組織的宗旨、最終目的而言的，并不是說公共事業(yè)組織為社會成員服務(wù)是無償?shù)模皇杖∪魏钨M用。以義務(wù)教育為例，只要是一個主權(quán)國家的公民，都有權(quán)享受義務(wù)教育，政府也有責(zé)任為居民提供義務(wù)教育服務(wù)。這也是公共事業(yè)管理與行政管理、企業(yè)管理的重大區(qū)別之一。在形成公共事業(yè)合理的組織結(jié)構(gòu)過程中，涉及勞動分工、部門協(xié)作、指示傳遞鏈條、控制幅度、集權(quán)和分權(quán)，以及規(guī)范化等內(nèi)容。如在大中城市對環(huán)境采取環(huán)境監(jiān)督管理和污染源管理等管理方式，而在山區(qū)則更多采用保護(hù)自然資源的管理方式；（ 4）自然環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，大大增加了公共事業(yè)管理的難度。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境是公共事業(yè)管理環(huán)境中最重要和最基本的要素。行政管理和公共事業(yè)管理，同屬公共管理范疇，兩者在管理目標(biāo)、方法、手段等方面有許多相同和相似之處。 需要建立一個公平公正、相互配合而不是相互矛盾 的立法、司法體制，公民財產(chǎn)的合法權(quán)益才能得到更好的保障。 ▲公共事業(yè)人力資源管理的主要環(huán)節(jié)： 招考錄用； 進(jìn)修培訓(xùn)； 工資福利； 考核監(jiān)督； 獎懲激勵； 辭退離職 Company Logo 第二章 公共事業(yè)人力資源管理 第三節(jié) 公共事業(yè)人力資源開發(fā)與志愿者 一、關(guān)于志愿者（英文 Volunteer）：聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚(yáng)名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動者”，指在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任而不關(guān)心報酬奉獻(xiàn)個人的時間及精神的人。我們有太多教訓(xùn)需要吸取?？梢哉f，因為少數(shù)人的工作失誤或者未能盡職，未能完全按照組織人事部門的職業(yè)規(guī)范地操作，導(dǎo)致整個組織人事系統(tǒng)蒙羞！組織人事工作無小事，小事辦不好就會出大事！加強(qiáng)組織人事部門自身建設(shè)，提升組工干部隊伍的整體素質(zhì)和能力，強(qiáng)力推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”活動常態(tài)化，強(qiáng)化組工干部的職業(yè)操守刻不容緩??！ Company Logo 第二章 公共事業(yè)人力資源管理 王亞麗造假騙官事件給我國進(jìn)一步深化干部人事制度改革提供了深值反思的案例，一個檔案中除了性別是真其他全是假的人卻避過層層審查（ 90 多枚公章），一路得到提拔升遷，若非因為爭奪遺產(chǎn)而遭曝光可能還一路官運亨通，對制度來說這是莫大的譏諷，但這就確實發(fā)生在我國的干部人事制度之下。要堅持干什么考什么，突出崗位特點，注重實績能力。組織部門不把人才放在能發(fā)揮作用的崗位上，人才永遠(yuǎn)也不會干出成績來，久而久之也就養(yǎng)成了他懶漢的思想，不干事情、不思進(jìn)取、無所作為。 七、財務(wù)報告和財務(wù)分析： 前者是反映公共事業(yè)組織財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件；后者主要指會計報表的分析，即以國家有關(guān)方針、政 策和事業(yè)組織發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)、運用事業(yè)計劃、財務(wù)報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和其他相關(guān)資料，對一定時期內(nèi)的組織財務(wù)活動過程進(jìn)行比較、分析和研究，并進(jìn)行總結(jié)，作出正確評價。 Company Logo 第四章 “七個怎么看”探討 熱點一：怎么看教育不公平 案例：（鏈接視頻） 問題： 我國的教育不公平產(chǎn)生根源 教育不公平具體體現(xiàn) 如何“公平”教育的不公平 Company Logo 第四章 “七個怎么看”探討 案例分析：我國高等教育入學(xué)機(jī)會公平性問題的思考 教育公平包含兩層含義：一是指教育機(jī)會公平，即所有學(xué)生有均等機(jī)會獲得某項或某幾項教育資源；二是指受教育者均能得到充分、全面、和諧的發(fā)展。 Company Logo 第四章 “七個怎么看”探討 對于考生而言，總是傾向于選擇可獲得的資源更多的學(xué)校。 Company Logo 第四章 “七個怎么看”探討 學(xué)校應(yīng)健全人才激勵機(jī)制，贏得優(yōu)秀人才的加盟。04 年 73%， 2020 年 %，近幾年就業(yè)率也維持在 %左右。 Company Logo 第四章 “七個怎么看”探討 準(zhǔn)備不足，職業(yè)目標(biāo)模糊 大學(xué)生就業(yè)不是到了大四才開始準(zhǔn)備，而應(yīng)在讀大學(xué)的第一天就要考慮自己的生涯發(fā)展和職業(yè)前程問題。在校大學(xué)生在就業(yè)難的壓力下，選擇了繼續(xù)讀書，雖不情