【正文】 (一 )評(píng)價(jià)的要素及方法 主要指項(xiàng)目就業(yè)的直接影響。正式或非正式的項(xiàng)目參與機(jī)制是否建立了等。特別是在經(jīng)濟(jì)效益相同的條件下 ,就業(yè)效益大的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)為優(yōu)先清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。 (4)不成功的 :清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限 。 若將某城市某行業(yè)的平均清潔生產(chǎn)水平與國(guó)內(nèi)其他城市同一行業(yè)的先進(jìn)水平作比較 ， 亦可得出行業(yè)的生產(chǎn)清潔度 。 。 如果以國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平或理論水平作參照系 ， 可以刻畫(huà)企業(yè)的相對(duì)水平 ， 由此可以引入 “ 生產(chǎn)清潔度 ” 的概念 ， 以表征企業(yè)整體在某一時(shí)期與國(guó)內(nèi) （ 或國(guó)際 ） 先進(jìn)水平 （ 或理論水平 ） 相比較而言的清潔化生產(chǎn)的相對(duì)程度 。 (3)部分成功的：清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo) 。下列指標(biāo)為各類(lèi)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目基本通用的指標(biāo) ,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的社會(huì)效益涉及下列指標(biāo)的 ,一般應(yīng)予計(jì)算、評(píng)價(jià)。 重點(diǎn)是當(dāng)?shù)卣途用駥?duì)項(xiàng)目的態(tài)度 。 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)要分析對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響較大的若干種污染物 ,這些物質(zhì)與環(huán)境背景值相關(guān) ,并與項(xiàng)目的三廢排放有關(guān)。計(jì)算公式 : 銷(xiāo)售利潤(rùn)率＝（利潤(rùn)總額／產(chǎn)品銷(xiāo)售凈收入） 100% (2)總資產(chǎn)報(bào)酬率 :用于衡量企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)獲利的能力，計(jì)算公式： 總資產(chǎn)報(bào)酬率＝ [（利潤(rùn)總額＋利息支出）／平均資產(chǎn)總額 ] 100% (3)資本收益率 :是指企業(yè)運(yùn)用投資者投入資本獲得收益的能力。 ?用確定的物價(jià)指數(shù)對(duì)凈現(xiàn)金流量進(jìn)行換算 ,扣除物價(jià)的影響 ,由換算后的凈現(xiàn)金流量得出清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的 FIRR(財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 )和 FNPV(財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 )。 ③ dX0,不清潔生產(chǎn) 。 指標(biāo)權(quán)重的合理與否在很大程度上影響綜合評(píng)價(jià)的正確性和科學(xué)性。反映地區(qū)政府的理性行為及其對(duì)區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的管理和調(diào)控能力。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利 。另一方面 由于這四項(xiàng)原則各具特殊性及目前研究認(rèn)識(shí)的差異 ,對(duì)各項(xiàng)原則的衡量精度、研究方法不可強(qiáng)求一致。 (三 )排斥準(zhǔn)則 如果一家工廠(chǎng)的無(wú) /低費(fèi)技術(shù)和設(shè)備更新技術(shù)均不明顯地削減代表性污染物 ,這家工廠(chǎng)的無(wú) /低費(fèi)技術(shù)及設(shè)備更新技術(shù)均不應(yīng)進(jìn)入環(huán)境分析。 (一 )代表性污染物準(zhǔn)則 代表性污染物為在參與評(píng)價(jià)的所有清潔生產(chǎn)技術(shù)中出現(xiàn)頻率最高的那種污染物。其中 科學(xué)性和完備性對(duì)于區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論探討具有深遠(yuǎn)的意義 。 ④ 社會(huì)截面。企業(yè)組織管理水平 。 綜合評(píng)價(jià) 與判別 (二 )區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)程序和方法 區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)程序見(jiàn)圖 6— 2。 當(dāng)然 ,評(píng)價(jià)的時(shí)間尺度越長(zhǎng)越能反映區(qū)域發(fā)展趨勢(shì) ,能否做出長(zhǎng)時(shí)間尺度的評(píng)價(jià) ,取決于資料數(shù)據(jù)的可得性。據(jù)此 ,項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的效益分析 ,即財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析 ,可分為兩個(gè)時(shí)間段。 三、國(guó)內(nèi)資源成本分析 作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)內(nèi)容 ,國(guó)內(nèi)資源成本分析的優(yōu)點(diǎn)在于它不僅測(cè)算了項(xiàng)目本身的效益和影響 ,而且可提供一組參數(shù)用來(lái)進(jìn)行粗略的項(xiàng)目有無(wú)對(duì)比 ,同類(lèi)項(xiàng)目對(duì)比 ,同等投資不同項(xiàng)目的對(duì)比等 ,從而便于從宏觀(guān)上判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和國(guó)家資源的合理配臵。 多數(shù)生產(chǎn)型工業(yè)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要工作是控制污染。營(yíng)養(yǎng)和體育活動(dòng)；文化、歷史和娛樂(lè)等。 (3)可比的原則 。 三、綜合評(píng)價(jià)方法 可采用的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法很多 ,作為一種推薦，可以采用成功度評(píng)價(jià)的方法。通過(guò)指標(biāo)重要性分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合 ,可得到整個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的成功度指標(biāo) ,也用 A,B,C,D表示 ,填在表的最底一行 (總成功度 )的成功度欄內(nèi)。 表 6— 11 生產(chǎn)清潔度參考評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （ 以國(guó)際先進(jìn)水平為１ ） 系 數(shù) 評(píng) 價(jià) (0， 1) 非常清潔 (1， ) 很清潔 (， 2) 清 潔 (2， 5) 較不清潔 (5， 極不清潔 三 、 生產(chǎn)清潔度評(píng)價(jià)應(yīng)用實(shí)例 以我國(guó)啤酒行業(yè)資源低消耗企業(yè)與國(guó)外資源低消耗企業(yè)的生產(chǎn)與排污數(shù)據(jù)對(duì)照 ，不一定是最好水平 ， 但基本上代表了國(guó)內(nèi)外啤酒生產(chǎn)的先進(jìn)水平 ， 不影響評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用 。 (四 )職工健康系數(shù) 反映生產(chǎn)過(guò)程對(duì)職工健康的危害程度，其獲得過(guò)程與消耗系數(shù)相同。在評(píng)定具體清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的成功度時(shí) ,并不一定要測(cè)定上表中所有的指標(biāo)。 Qi為 i 種有害物質(zhì)排放量 ,Qio為國(guó)家或地方規(guī)定的 i種物質(zhì)最大允許排放量。當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等。 居民的生活水平包括收入的變化 。 2 (9)社會(huì)貢獻(xiàn)率 :是衡量企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)為國(guó)家或社會(huì)創(chuàng)造或支付價(jià)值的能力。 (三 )敏感性分析 項(xiàng)目財(cái)務(wù)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的敏感性分析是指在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的敏感性分析 ,主要用來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的持續(xù)性。 一、項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析包括盈利能力分析、清償能力分析和敏感性分析。為了最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo) ,可以采取適當(dāng)?shù)膶⒏鱾€(gè)目標(biāo)分先后階段實(shí)施的動(dòng)態(tài)策略 ,每一階段的目標(biāo)在于使某些發(fā)展目標(biāo)處于最佳狀態(tài)。當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)同一性質(zhì)進(jìn)行不同表述時(shí) ,且其間存在著恒定的常數(shù)關(guān)系 ,則指標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是相同的 ,這種形式的重疊可稱(chēng)為指標(biāo)間的內(nèi)涵式重疊 ,也稱(chēng)指標(biāo)間完全重疊 ,這是指標(biāo)重疊的最高極限。GDP增長(zhǎng)率 。 ② 資源截面。某一功能團(tuán)指標(biāo)又由一組基本指標(biāo)和綜合指標(biāo)組成。為此，須對(duì)清潔的效益作認(rèn)真評(píng)價(jià)分析。 構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)既有直接從原始數(shù)據(jù)而來(lái)的基本指標(biāo) ,用以反映子系統(tǒng)的特征；又有對(duì)基本指標(biāo)的抽象和總結(jié) ,以說(shuō)明各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系及區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)作為一個(gè)整體所具有性質(zhì)的綜合指標(biāo)。在此 ,選擇區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的構(gòu)成要素一 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、資源、環(huán)境、政府行為 ,作為描述區(qū)域發(fā)展的 7個(gè)分析截面來(lái)選擇描述截面和截面間關(guān)系的基本指標(biāo)和綜合指標(biāo)。 包括 :固定資產(chǎn)產(chǎn)值率、資金利稅率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)值利稅率、工業(yè)增加值率、產(chǎn)值密度、人均 GDP、工業(yè)企業(yè)職工人均擁有固定資產(chǎn)凈值 。 和數(shù)理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同 ,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有固定的分布形態(tài) ,數(shù)據(jù)誤差較大 ,數(shù)據(jù)的變化受地區(qū)政府行為的影響較大。既有效率目標(biāo) ,又有公平目標(biāo)。 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要是指項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（或稱(chēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)） ,包括前評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)。這里的一項(xiàng)重要工作就是 按項(xiàng)目的實(shí)際償還能力來(lái)計(jì)算借款的償還期。計(jì)算公式： 流動(dòng)比率＝（流動(dòng)資產(chǎn)／流動(dòng)負(fù)債） 100% 速動(dòng)比率＝（速動(dòng)資產(chǎn)／速動(dòng)負(fù)債） 100% 注：速動(dòng)資產(chǎn)＝流動(dòng)資產(chǎn)－存貨 ( 7)應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率：也稱(chēng)收賬比率 ,用于衡量企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)快慢。 主要是指對(duì)不同地區(qū)收入分配的影響 ,即項(xiàng)目對(duì)公平分配和扶貧政策的影響。社區(qū)的社會(huì)安定；社區(qū)的福一利；社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制等。 （ 2）收入分配效益指標(biāo) 我國(guó)地域遼闊 ,生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低 ,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。 (5）失敗的：清潔生產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的 ,無(wú)法實(shí)現(xiàn) 。 為此 ， 考慮引入以下幾個(gè)相關(guān)系數(shù) 。 表 6—13 啤酒生產(chǎn)廢物排放各種系數(shù)計(jì)算及權(quán)重選取匯總 生 產(chǎn) 清 潔 度 權(quán)重 指 標(biāo) 權(quán)重 指 標(biāo) 比值 * 消耗系數(shù) 水耗系數(shù) 2 麥芽 /輔料系數(shù) 煤系數(shù) 電系數(shù) 1 排污系數(shù) 廢水系數(shù) 2 BOD系數(shù)