【正文】 20 Social Security ? ，社會保障制度具有了官民結(jié)合、政府與市場結(jié)合的發(fā)展趨勢。 24 Social Security ? ：越位與缺位并存 ?越位：政府做了許多應(yīng)由立法機構(gòu)做的事情。 ?（ 2）財政責(zé)任劃分不清。 ? 基金制的引入使基金與資本市場結(jié)合起來，市場機制越來越發(fā)揮重要作用，政府的監(jiān)管作用日益突出。本應(yīng)由立法機構(gòu)承擔(dān)，但法制進程晚的國家，政府履行這一職責(zé)。 ?（ 2）代表：貝弗里奇計劃中的福利國家 —— 政府承擔(dān)財政、實施、管理和監(jiān)督社會保障的責(zé)任。 ?三種理論并不是截然分開的，而是交替出現(xiàn)，循環(huán)往復(fù)。 ? 思想內(nèi)容： ?（ 1）國家干預(yù)和參與生產(chǎn)、交換、分配、消費等多種經(jīng)濟活動，限制私人經(jīng)濟活動的范圍； ?（ 2）市場機制有缺陷且需通過國家干預(yù)來彌補； ?（ 3）在社會政策方面，國家必須負起“文明和福利”的職責(zé)，政府在社會財富再分配中占有重要地位。 ?（ 3）運行效果：有較強的可持續(xù)性。 ?無限責(zé)任：政府承擔(dān)全部社會保障責(zé)任。 ? 追求社保制度公平的同時，開始強調(diào)效率，并增強制度的激勵作用。 23 Social Security ? ：邊界模糊 ? 政府、市場、社會和個人之間責(zé)任邊界模糊不清，影響各自作用的發(fā)揮。 25 Social Security ?（三）責(zé)任走向 ? ?任何情形下，政府都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會保障責(zé)任。 ?具體說來，財政責(zé)任不斷加強，監(jiān)管責(zé)任不斷規(guī)范，社會化程度不斷提高。 ? ?劃分標(biāo)準(zhǔn)：政府是否必然提供財政支持。 ?（ 1）含義及特點：政府在運行的一切主要方面和主要環(huán)節(jié)都必須遵循有效性的要求，形成以效益為主導(dǎo)的政府模式。 ? 政府在社保中擔(dān)責(zé)是其公共職責(zé)的題中應(yīng)有之義。第六章 社會保障中的政府責(zé)任 山東財政學(xué)院財稅與公共管理學(xué)院 社會保障教研室 劉玉安 2021年 11月 2 Social Security 本章重點 一、政府責(zé)任