【正文】 念上，表現(xiàn)為基于組織收入為中心的 稅收征收職能向提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能轉(zhuǎn)變。但是，稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成和管理現(xiàn)狀與專業(yè)化管理模式的要求尚有不小的差距，“按事設(shè)崗”理論上是管理員的工作專業(yè)化了，能夠更好地更專業(yè)地做出合理合法的職業(yè)判斷，更好地遵循程序要求，但是實(shí)際上，各地的實(shí)踐使得管理員實(shí)際的管理范圍擴(kuò)大了很多，雖然只有固定的事項(xiàng)，可正因?yàn)閷?duì)情況的不了解，反而使得工作量大量增加，工作質(zhì)量和工作效率反而在不斷下降。但從目前的現(xiàn)狀而言，因難以達(dá)到這樣高的要求而容易產(chǎn)生執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。人是管理資源諸要素中最活躍、最能動(dòng)、最核心的要素。因此，我們必須堅(jiān)定稅源專業(yè)化管理的理念，將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的流程設(shè)計(jì)必須 與稅收征管業(yè)務(wù)流程有機(jī)融合，不斷推進(jìn)促進(jìn)稅源管理職能的轉(zhuǎn)變，稅源監(jiān)管方式的改進(jìn)和管理資源的優(yōu)化，將稅收風(fēng)險(xiǎn)的防控與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范 結(jié)合起來，不斷提高稅源專業(yè)化管理的水平。我們認(rèn)為，信息管稅的根本目的，就是應(yīng)用集中的征管數(shù)據(jù)對(duì)征管狀況進(jìn)行監(jiān)控和分析，識(shí)別和發(fā)現(xiàn)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的遵從風(fēng)險(xiǎn)，為各級(jí)領(lǐng)帶決策提供依據(jù)，為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和基層稅收管理員（納稅評(píng)估工作人員）提供風(fēng)險(xiǎn)指向，生成稅源管理工作任務(wù)并督導(dǎo)落實(shí)和考核。這樣，不但容易產(chǎn)生管理中隱患和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也使得在傳統(tǒng)管理模式下明確的個(gè)人責(zé)任，在稅源專業(yè)化管理模式下變得模糊，傳統(tǒng)管理模式中個(gè)人執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)就隱藏在團(tuán)隊(duì)之中，演變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，對(duì)全市納稅人按照行業(yè)和規(guī)模進(jìn)行分類，分別成立了建安房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)郵政通訊及餐飲等服務(wù)業(yè)、工業(yè)交通商業(yè) 3 個(gè)行業(yè)管理分局以及 2個(gè)小規(guī)模企業(yè)管理分局，對(duì)規(guī)模以上的納稅人的納入行業(yè)管理分局實(shí)行專業(yè)業(yè)管理，其他規(guī)模以下納稅人仍按照屬地管理的原則納入小規(guī)模企業(yè)管理分局管理。二是在管理方式上，表現(xiàn)為基于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，向基于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專業(yè)化分工協(xié)作的稅源管理方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)正因?yàn)槁氊?zé)的專業(yè)化分工，對(duì)在崗的稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更加注重“專業(yè)”素質(zhì)。一是信息的來源渠道比較窄，主要是依賴納稅人申報(bào)的信息，其他信息來源渠道缺乏，尤其第三方信息、政府部門管理信息的缺失，必然導(dǎo)致信息失真的情形嚴(yán)重，而使得稅源專業(yè)化管理過程中決策缺乏準(zhǔn)確性，管理沒有針對(duì)性，從而出現(xiàn)稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)好的制度需要有能力的隊(duì)伍去執(zhí)行，才能發(fā)揮出巨大的效應(yīng)，新的稅源專業(yè)化管理模式，對(duì)人才的需求，尤其是各個(gè)專業(yè)崗位的專業(yè)人才的需求非常迫切，和對(duì)崗位