【正文】 展趨勢(shì)及區(qū)域污染控制措施，并兼顧產(chǎn)地自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的影響。個(gè)別縣在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)原部分生產(chǎn)基地不符合產(chǎn)地條件，立即進(jìn)行了調(diào)整。 加強(qiáng)投入品管理，堵住農(nóng)殘?jiān)搭^。 各 示范基地縣在集中產(chǎn)區(qū)建立了檢測(cè)站（室）。 三、存在問(wèn)題及改進(jìn)方向 各地在創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地活動(dòng)中，采取了一系列有效的措施，取得了一定成效，但是從總體來(lái)看，該項(xiàng)工作還處于起步階段，全面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。要抓緊完善相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境凈化措施，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。 。因此要?jiǎng)?chuàng)建和保持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，就必須保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)和消費(fèi)安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng) 36 的無(wú)公害食品，是人類飲食文化的變革，提倡無(wú)公害食品，也就是提倡一種新的飲食文化，一種新的消費(fèi)觀念，一種新的生活方式，一種新的與環(huán)境共處的依存關(guān)系，是人類文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。 35 回歸大自然，消費(fèi)無(wú)公害食品，已成為新時(shí)期消費(fèi)的潮流和市場(chǎng)走向。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是一項(xiàng)社會(huì)效益和生態(tài)效益明顯的公益性事業(yè)，必須按照十六大報(bào)告指出的要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和全國(guó)“菜籃子”工作會(huì)議的新要求，強(qiáng)化政府行為，像“菜籃子”、“米袋子”一樣實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。浙江省臨海市大膽探索服務(wù)運(yùn)作方式的新機(jī)制，先后組建了臨海市柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，涌泉柑桔產(chǎn)業(yè)合作社、臨海市清峰果業(yè)合作社、涌泉柑桔研究會(huì)等專業(yè)組織 ,按照“民辦、民管、民受益”的原則 ,本著“自愿入社，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的辦 法，把生產(chǎn)所需的技術(shù)、肥料、農(nóng)藥、植保、包裝、銷售統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管理體系。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，嚴(yán)格掌握安全間隔期，推行建立生產(chǎn)管理檔案和責(zé)任可追溯制度。四是開(kāi)展產(chǎn)地農(nóng)殘快速檢測(cè)服務(wù)。大氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要有氮氧化物、二氧化硫、鉛、氟化物、總懸浮顆粒物、臭氧等 6 項(xiàng)。 制定了保證無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的各種管理辦法： 各地為了保證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過(guò)地方政府、人大出臺(tái)了 保障無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方性法規(guī)。 二、創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的保障措施 （一）政府組織推動(dòng)是保證 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的食品安全， 是滿足群眾最基本的食品需要，因此，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)必須是政府推動(dòng)的，必須帶有較強(qiáng)的推動(dòng)力度。據(jù)對(duì) 100 個(gè)基地縣上報(bào)的創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)和抽查情況進(jìn)行綜合分析，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，按無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)判定， 19 蔬菜、水果、茶葉合格率在 95%以上，比創(chuàng)建前提高了 10 個(gè)百分點(diǎn)以上。 20xx 年 1 月－ 9 月：建設(shè)天堂、東沖坳等清潔化加工企業(yè) 3 個(gè)，開(kāi)展清潔 化生產(chǎn)加工制作示范；推廣應(yīng)用無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)東沖坳、天堂等兩村無(wú)公害茶園生產(chǎn)示范基地 400 畝，輻射面積 5000 畝；建設(shè)東沖坳鄂茶 1 號(hào)、鄂茶 5 號(hào)無(wú)性系繁苗基地 15 畝；開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、培訓(xùn)茶農(nóng) 2800人次以上； 20xx 年 10 月－ 11 月：組織東沖河、東沖坳、天堂、程咀等村申報(bào)國(guó)家無(wú)公害茶葉生產(chǎn)標(biāo)識(shí) 4 個(gè)； 20xx 年 12 月：完成項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收。 建立無(wú)公害茶葉技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。②人才資源。 無(wú)公害茶葉具有無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)， 6 因而市場(chǎng)前景廣闊，適應(yīng)加入 WTO 后市場(chǎng)需要，大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害茶葉是打通綠色貿(mào)易壁壘，也是建設(shè)茶葉國(guó)際國(guó)內(nèi)“綠色通道”的重要措施。 星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目名稱： 無(wú)公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)示范 申報(bào)單位： 英山縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心 聯(lián) 系 人 ： 王峰林 電 話： 0713－ 7012235 傳 真 ： 0713－ 7012516 科技主管部門： 湖北省科學(xué)技術(shù)廳 科學(xué)技術(shù)部星火計(jì)劃辦公室 。 二是拓寬茶葉“綠色通道”的需要。全縣茶園面積 萬(wàn)畝，有 萬(wàn)農(nóng)民從事茶葉生產(chǎn)，茶葉年產(chǎn)量 1450 萬(wàn)公斤，是湖北乃至全國(guó)的產(chǎn)茶大縣，有著豐富的茶葉資源。 選擇東沖河、程咀、東沖坳等 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 4 個(gè)村，依據(jù)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)的技術(shù)要求，開(kāi)展生產(chǎn)種植和加工管理等技術(shù)應(yīng)用示范，建設(shè)示范基地。 20xx 年 11 月－ 12 月：整合集成無(wú)公害茶葉生產(chǎn)系列技術(shù)，制定英山縣無(wú)公害茶園生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并開(kāi)展培訓(xùn)、推廣應(yīng)用。 一、創(chuàng)建活動(dòng)取得了明顯成效 （一）農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平明顯提高。四川省在創(chuàng)建活動(dòng)期間，已經(jīng)投入 2300 萬(wàn)元用于扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，已經(jīng)認(rèn)定合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 256 個(gè)，面積 549 萬(wàn)畝，認(rèn)證合格產(chǎn)品 173 個(gè)。河北省永年縣縣直干部職工集資 400 多萬(wàn)元建設(shè)了永年縣無(wú)公害科技示范園區(qū)，還通過(guò)引進(jìn)外資，爭(zhēng)取國(guó)家省投資，吸引群眾集資1150 萬(wàn)元建成了全國(guó)第一個(gè)村級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，劉營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兩個(gè)示范園區(qū)引進(jìn)建設(shè)冀優(yōu) I 型日光溫室 200 棟等先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施。具體布點(diǎn)、采樣要求和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目測(cè)定方法應(yīng)按照《農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ NY/T 397— 20xx）進(jìn)行。三是開(kāi)始建立生產(chǎn)管理檔案和責(zé)任可追溯制度。各地嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，積極推廣綜合防治、生物防治、平衡施肥等實(shí)用技術(shù)，示范推廣殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板、性誘劑、生物農(nóng)藥、生物有機(jī)肥等新技術(shù)。福建省漳浦縣成立了“蔬菜同業(yè)公會(huì) ” ，發(fā)展中介組織 730 個(gè)，營(yíng)銷人員上萬(wàn)人；龍海市農(nóng)技干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的科技型無(wú)公害農(nóng)業(yè)實(shí)體 18 個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展訂單無(wú)公害蔬菜 萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶 2 萬(wàn)多戶。 （三）強(qiáng)化政府行為，加大資金投入力度。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，對(duì)食物消費(fèi)的要求也越來(lái)越高。通過(guò)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，有效地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)促進(jìn) 我國(guó)對(duì)國(guó)際環(huán)境公約、協(xié)定的貫徹和落實(shí)，表示我國(guó)對(duì)人類環(huán)境問(wèn)題高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，從而有助于樹(shù)立我國(guó)在國(guó)際上的良好形象。目前我國(guó)正在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部自然資源優(yōu)勢(shì)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，又保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 據(jù)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)方面的信息，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品品種檔次低，質(zhì)量差，安全優(yōu)質(zhì)性能較為缺乏，常常因?yàn)橛泻ξ镔|(zhì)殘留超標(biāo)而出現(xiàn)貿(mào)易糾紛、索賠等問(wèn)題。 （六）加快認(rèn)定認(rèn)證工作。同時(shí)，要加快制定相關(guān)的法律法規(guī)，使無(wú)公害農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)作到有法可依。河南省的中牟、扶溝 2 個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地，通過(guò)建立產(chǎn)地檢測(cè)體系，已被北京市有關(guān)部門認(rèn)定為“進(jìn)京蔬菜生產(chǎn)基地”。福建省農(nóng)業(yè)廳組織了農(nóng)藥執(zhí)法大檢查，對(duì)假冒偽劣、標(biāo)簽不合格的農(nóng)藥依法進(jìn)行了查處，整頓規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)。為此，有些縣已采取措施，重新調(diào)整了示范基地布局。布點(diǎn)、采樣與樣品分析方法應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ NY/T 396— 20xx）進(jìn)行。 (3)滴灌補(bǔ)助 30%。一些無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣嚴(yán)格按照出口國(guó)的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，安全衛(wèi)生水平顯著提高，從根本上破除了一些國(guó)家的技術(shù)壁壘，出口創(chuàng)匯逐步增加。 建立有效的工作機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)任務(wù)到人，制定項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)，向周邊省、縣輻射，帶動(dòng)有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在保證茶農(nóng)增收的同時(shí)，茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢(shì)明顯增強(qiáng)，帶來(lái)系列的增值效應(yīng)，因而具有十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。 二）技術(shù)路線 技術(shù) 技術(shù) 培訓(xùn) 技術(shù) 培訓(xùn) 示范 技 術(shù) 、 信 息 、 培 訓(xùn) 示范 培訓(xùn) 原料 培訓(xùn) 湖北省農(nóng)科院果茶所 英山縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心 農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)大戶 培訓(xùn)中心 10 培訓(xùn) 三）主要開(kāi)發(fā)內(nèi)容 無(wú)公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，就是