【正文】 算每年**元的標(biāo)準(zhǔn)將村民 小組長(zhǎng)的誤工補(bǔ)貼撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村干部聯(lián)系村民小組工作的實(shí)際情況統(tǒng)一考核、發(fā)放。積極省市爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金用于村級(jí)組織扶貧濟(jì)困、興修水利設(shè)施、修路打井、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，并努力為村干部干事 創(chuàng)業(yè)提供幫助。 **村黨支部書記 **等一批優(yōu)秀村干部被分別推選為市、縣黨代表， **黨支部書記 **還當(dāng)選為省第九次黨代會(huì)代表；三是建立定期表彰機(jī)制。四是實(shí)行村干部商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是，近年來(lái)，工資待遇偏低、工作任務(wù)較重、村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱、年齡普遍較大、自身素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)不適應(yīng)等諸多因素，已嚴(yán)重制約了村干部先進(jìn)性的發(fā)揮。截止 2021年已有 28 名次村黨支部書記享受到副科級(jí)工資待遇。 工齡在 10 年以下的，主動(dòng)提出離職的，在一次性補(bǔ)貼 6 個(gè)月工資的基礎(chǔ)上，增補(bǔ) 6 個(gè)月工資，即一次性補(bǔ)貼一年的工資。 一是精神激勵(lì)，采取每年隆重評(píng)選表彰一批優(yōu)秀村干部，對(duì)任職達(dá)到一定年限的村干部由鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，設(shè)立“終生成就獎(jiǎng)”。年齡較大、接近領(lǐng)取保費(fèi)年齡的一次性交清，年齡較小的可以分 10 年交或 20 年交，在職時(shí)按“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法執(zhí)行，不在職后自己每年按標(biāo)準(zhǔn)交納。一是建立選賢任能機(jī)制。對(duì)正常離職的村“三職”干部一次性發(fā)給離職補(bǔ)助費(fèi)。在職時(shí)倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會(huì)有偏見，自己心理上也不平衡。截止去年，我縣村級(jí)債務(wù)達(dá) **多萬(wàn)元，其中，村干部墊支 **萬(wàn)元，沉重的村級(jí)債務(wù)和薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約著村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我們建議將村干部每月的誤工補(bǔ)貼提高到每月 500 元左右，考慮到工作責(zé)任、工作量的差距，建議村支書、村主任與副主任的補(bǔ)貼差距控制在 50 元左右。加大對(duì)貧困村、難點(diǎn)村、后進(jìn)村的幫扶。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，把年齡在 40 歲以下的村干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。對(duì)其他離任村干部，縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際給予一定的生活補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要引導(dǎo)和幫助村級(jí)組織謀劃發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)發(fā)展措施。各級(jí)財(cái)政要按照相關(guān)政策要求，適當(dāng)新增專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算，用于保障農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)和村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的地方，可為在職村干部辦理綜合商業(yè)保險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）要制定村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和計(jì)劃，由縣（市、區(qū)）委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村副職干部，確保每三年培訓(xùn)一遍；其中要保證村黨組織書記每年至少參加一次縣或縣以上集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于 7 天。堅(jiān)持和完善村黨組織“兩推一選”和村委會(huì)直選制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)退軍人特別是外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、“雙帶”能力強(qiáng)的 優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記，提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。幾乎所有的村干部都有為完成以前農(nóng)業(yè)稅等任務(wù)欠下的 債務(wù)，村干部手中的債 務(wù)長(zhǎng)時(shí)間得不到有效的化解，疲于應(yīng)付債主，嚴(yán)重影響村干部工作的積極性。三是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的選拔使用機(jī)制。我縣雖然從 2021 年開始實(shí)行了商業(yè)保險(xiǎn)，但到齡后領(lǐng)取的金額很少，不能徹底解決村干部的后顧之憂。積極省市爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金用于村級(jí)組織扶貧濟(jì)困、興修水利設(shè)施、修路打井、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，并努力為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供幫助。此外，縣財(cái)政按照預(yù)算每年**元的標(biāo)準(zhǔn)將村民小組長(zhǎng)的誤工補(bǔ)貼撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村干部聯(lián)系村民小組工作的實(shí)際情況統(tǒng)一考核、發(fā)放?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、 **基本情況 **地處川渝結(jié)合部，總面積 **平方公里，屬盆周丘陵 地帶，總?cè)丝?**萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口 **萬(wàn)。 一是完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 工齡滿 15 年不超過 20 年的，每月補(bǔ)貼離任前月工資的 30%。 一是按照村干部工資，從轉(zhuǎn)移支付中列支，按時(shí)發(fā)放。在職時(shí)倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會(huì)有偏見，自己心理上也不平衡。對(duì)正常離職的村“三職”干部一次性發(fā)給離職補(bǔ)助費(fèi)。一是建立選賢任能機(jī)制。采取“縣財(cái)政撥付一點(diǎn)、留存黨費(fèi)補(bǔ)貼一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配一點(diǎn)、村級(jí)組織自籌一點(diǎn)”的辦法， 切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，添置辦公設(shè)備，解決村干部無(wú)處辦公和辦公條件差的問題，先后投入 360 余萬(wàn)元用于村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)和添置辦公設(shè)備。以后每年由縣上組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織兩次主題培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行致富技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層干部帶頭致富的本領(lǐng)。 2021 年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入 **億元，城市居民人均可支配收入 **元，農(nóng)民人均純收入 **元。二是落實(shí)了村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)。 三、存在的主要問題 村干部受提拔表彰面窄，政治上難“出頭”。堅(jiān)持“七一”定期評(píng)選表彰一批“優(yōu)秀村黨組織書記”，近三年受縣級(jí)表彰的村干部達(dá) **人，表彰覆蓋面達(dá)到 **；四是建立村干部定期培訓(xùn)機(jī)制。從 2021 年 2 月起，對(duì)在任的村“三職”干部全部納入了商業(yè)保險(xiǎn)，每人每年繳納 180 元（每月 15 元），資金由縣、鄉(xiāng)、個(gè)人各負(fù)擔(dān)三分之一，主要針對(duì)村干部的意外傷害和養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，村干部面臨著 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的繁重任務(wù)，使他們保持先進(jìn)性，成為“想干事，會(huì)干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵(lì)機(jī)制作為支撐，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì) 一、當(dāng)前影響 XXX 村干部隊(duì)伍穩(wěn)定和工作積極性的主要因素 工資待遇偏低，工作任務(wù)較重。 三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。目前，全鎮(zhèn)已有 218名離任村干部 享受這一政策。二是物質(zhì)激勵(lì)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等方面 作出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，真正起到“鼓勵(lì)干的，鞭策看的，推動(dòng)慢的”的作用。 二是完善村干部醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，提高大病救助的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，對(duì)成績(jī)顯著者優(yōu)先提拔使用。連續(xù)任職 15 年以內(nèi)的，按任職年限每年 30 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)連續(xù)任職 15— 30 年的，按任職年限每年 40 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)連續(xù)任職 30 年以上的，按任職年限每年 50 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需資金由縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān) 50%。同時(shí)，村干部受表彰面也很窄。 四、對(duì)策及建議 切實(shí)提高村干部政治待遇。 建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。轉(zhuǎn)變幫扶思路，將扶貧資金以及部門扶持資金“捆綁”起來(lái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中扶持、集中解決 1— 2 個(gè)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)村干部攻堅(jiān)克難的信心。 建立從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度。有計(jì)劃地組織村黨組織書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。 四、完善考核獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)村干部工作熱情 加強(qiáng)村干部檔案建設(shè)和管理。經(jīng)過 3— 5 年的努力，力爭(zhēng)全省 90％以上的村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 5 萬(wàn)元以上。各縣（市、區(qū)）要把涉及村干部激勵(lì)保障的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格管理，專款專用。在職的村副職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象條件和具體實(shí)施辦法，由縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制定，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。 二、加大教育培訓(xùn)力度，提高村干部能力素質(zhì) 抓好村干部經(jīng)常性培訓(xùn)工作。 一、推進(jìn)選任制度改革，增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力 完善村干部選拔任用方式。三是重視村級(jí)債務(wù)的化解。凡在村黨組織書記、村委會(huì)主任或副主任崗位上連續(xù)任職 15 年以上的村干部離任時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽(yù)證書；連續(xù)工作 25 年以上的由縣委、縣政府授予“服務(wù)群眾老支 書”等榮譽(yù)稱號(hào)。離任村干部生活保障差，對(duì)在職村干部也產(chǎn)生了不良影響，一些村干部覺得自己既無(wú)前途，又無(wú)“錢