【正文】 安置基地，力爭到 2020 年，全縣范圍內(nèi)建立至少 5 個過渡性安置基地，妥善解決刑滿釋放人員回歸社會后的臨時就業(yè)問題。 推行風(fēng)險評估機制，科學(xué)運用“分類管理、分階段教育”管理方式，防止 重新違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。 (六 )推進(jìn)法律援助工作 法律援助范圍進(jìn)一步擴大，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。逐步提高辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動社會律師、基層法律服務(wù)人員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并建立與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費動態(tài)增長機制，不斷提高法律援助工作的保障水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強對公證員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，依法管理公證工作 。為社會提供方便、快捷的司法鑒定信息服務(wù)，提高鑒定機構(gòu)辦公、管理水平。抓好基層司法行政隊伍建設(shè)，為基層司法所、法律援助機構(gòu)儲備人才。為全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步推動全縣司法行政工作的改革與發(fā)展，按照縣委縣政府“十四五”規(guī)劃要求，現(xiàn)結(jié)合實際，對全縣今后五年司法行政工作作如下整體安排。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )和村 (居 )“兩委”干部、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民的法制宣傳教育，并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年的法制宣傳教育作為重中之重抓好落實。 圍繞促進(jìn)社會建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)社會建設(shè)法治化進(jìn)程。 繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實與監(jiān)獄、看守所制定的六項合作幫教機制，組織人社、民政、公安等部門開展進(jìn)監(jiān)所開展法制宣傳、法律援助、社會保障與救濟(jì)等政策宣傳工作，實現(xiàn)幫教工作向獄內(nèi)的拓展和延伸，使全縣刑滿釋放人員的安置率、幫教率達(dá)到 95%以上，重新違反犯罪率控制在 1%以下。積極開展“防脫管、防漏管，打擊重新違法犯罪”為主題的社區(qū)矯正“兩防一打”專項活動。力爭使每一個需要法律援助的公民都能夠獲得便利、免費的法律援助 。 (七 )加強律師公證管理工作 加強律師管理工作。 (八 )加強行業(yè)協(xié)會建設(shè) 加強對律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人協(xié)會的監(jiān)督管理，完善行 政和行業(yè)協(xié)會“兩結(jié)合”的管理模式。進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。采取下派基層實踐 鍛煉，上派跟班學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)等多種方法，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部?？h、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法行政機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強，司法所建設(shè)全面完成 。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。集中力量重點排查和治理各種因素引起的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解 。 (四 )加強社區(qū)矯正工作 加強社區(qū)矯正隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加大司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作力度，力爭將基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目納入全縣“十四五”社會維穩(wěn)項目建設(shè)規(guī)劃，確保司法所履行職能的基本硬件需要。探索、推進(jìn)值班律師制度。 加強律師培訓(xùn)工作，提高律師隊伍素質(zhì)。健全專門的司法鑒 定管理機構(gòu)，配齊配強管理人員，明確管理人員、工作職責(zé)和管理要求。 加強干部隊伍建設(shè)。新招錄人員全部具有全日制大專以上文化程度，研究生、法律專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才明顯增加。采取下派基層實踐鍛煉，上派跟班學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)等多種方法，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。 (八 )加強行業(yè)協(xié)會建設(shè) 加強對律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人協(xié)會的監(jiān)督管理，完善行政和行業(yè)協(xié)會“兩結(jié)合”的管理模式。 (七 )加強律師公證管理工作 加強律師管理工作。力爭使每一個需要法律援助的公民都能夠獲得便利、免費的法律援助。積極開展“防脫管、防漏管，打擊重新違法犯罪”為主題的社區(qū)矯正“兩防一打”專項活動。認(rèn)真落實與監(jiān)獄、看守所制定的六項合作幫教機制，組織人社、民政、公安等部門開展進(jìn)監(jiān)所開展法制宣傳、法律援助、社會保障與救濟(jì)等政策宣傳工作，實現(xiàn)幫教工 作向獄內(nèi)的拓展和延伸，使全縣刑滿釋放人員的安置率、幫教率達(dá)到 95%以上，重新違反犯罪率控制在 1%以下。 繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解 規(guī)范化建設(shè)。 圍繞促進(jìn)社會建設(shè)法治化開展法制宣傳教育 ，積極推進(jìn)社會建設(shè)法治化進(jìn)程。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )和村 (居 )“兩委”干部、企事業(yè)經(jīng)營管理人 員和農(nóng)牧民的法制宣傳教育，并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年的法制宣傳教育作為重中之重抓好落實。為全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步推動全縣司法行政工作的改革與發(fā)展，按照縣委縣政府“十四五”規(guī)劃要求，現(xiàn)結(jié)合實際，對全縣今后五年司法行政工作作如下整體安排。抓好基層司法行政隊伍建設(shè)，為基層司法所、法律援助機構(gòu)儲備人才。為社會提供方便、快 捷的司法鑒定信息服務(wù)，提高鑒定機構(gòu)辦公、管理水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強對公證員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，依法管理公證工作 。逐步提高辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動社會律師、基層法律服務(wù)人員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并建立與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費動態(tài)增長機制，不斷提高法律援助工作的保障水平。 (六 )推進(jìn)法律援助工作 法律援助范圍進(jìn)一步擴大，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。 推行風(fēng)險評估機制，科學(xué)運用“分類管理、分階段教育”管理方式，防止重新違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。做好全縣過渡性安置基地的日常管理工作，積極協(xié)調(diào)建立過渡性安置基地，力爭到 2020 年，全縣范圍內(nèi)建立至少 5 個過渡性安置基地，妥善解決刑滿釋放人員回歸社會后的臨時就業(yè)問題。 積極探索建立“ 大調(diào)解”銜接配合工作機制。組織宣傳學(xué)習(xí)加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。 三、“十四五”時期司法行政工作的總體安排 (一 )深入開展法制宣傳教育和依法治理工作 全面貫徹落實《法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，認(rèn)真開展 2021— 2025 年法治建設(shè)暨“七五”普法工作，制定法治宣傳教育規(guī)劃，推動法制宣傳教育和依法治理工作再上新臺階。加強精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建 、立功創(chuàng)模、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，樹立司法行政隊伍的良好形象，創(chuàng)建市、省級精神文明單位。建立完善律師、公證等法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，大力強化對法律服務(wù)隊伍的教育管理，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識 ，進(jìn)一步增強職業(yè)道德觀念和社會責(zé)任感。嚴(yán)把鑒定機構(gòu)準(zhǔn)入關(guān) ,適度發(fā)展鑒定類別。在律師事務(wù)所合伙人制度、分配機制、管理機制方面建立符合全縣 律師發(fā)展的新模式，積極推進(jìn)律師業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，引導(dǎo)律師開展非訴訟法律事務(wù)，力爭有所突破。加強縣域法律援助工作能力建設(shè)，在經(jīng)費保障、人員配備、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予重點支持。 全面提升基層司法所工作水平。 積極協(xié)調(diào)，推動社區(qū)矯正工作運行經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費等納入財政年度預(yù)算，并建立經(jīng)費動態(tài)增長機制。認(rèn)真做好刑滿釋放人員回歸社會前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，進(jìn)一步落實“危安類”刑滿釋放人員的 接送機制，落實好防范措施，確保重點對象不脫管、不實控 。 著力強化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化進(jìn)程。充分發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工作職能，做好特殊人群管控工作 。法律援助功能進(jìn)一步發(fā)揮，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴大，經(jīng)費保障體制進(jìn)一步優(yōu)化，更多的弱勢群眾 獲得法律援助 。使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識。 (二 )進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作 深化完善人民調(diào)解組織建設(shè)。完善排查調(diào)處機制，健全完善矛盾糾紛和社會不安定因素信息及工作建議報送制度。建立執(zhí)法、志愿者相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍。 深入推進(jìn)基層司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。提高法律援助案件辦理數(shù)量和質(zhì)量，力爭每年辦案增長率達(dá)到 1520%，基本滿足困難公民對法律援助的需求。完善律師集中培訓(xùn)，重點解決當(dāng)年或上年的熱點、難點法律事務(wù)問題。通過多種形式教育培訓(xùn)，培養(yǎng)掌握必要的法律和專業(yè)知識，熟悉司法鑒定程序和技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步健全完善管理體制。 加強黨的建設(shè)。司法行政全體干警整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。重點組織宣傳學(xué)習(xí)憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學(xué)法守法 用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用 。進(jìn)一步加強對基層調(diào)解員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力 。完善刑滿釋放人員信息庫，加強信息管理平臺建設(shè)和身份核查，努力提升安置幫教工作管理水平。積極爭取資金，力爭在“十四五”期間，建 立一個集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體“社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心”。深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范發(fā)展，鞏固司法所建設(shè)成果 。加強法律援助工作信息化建設(shè)，不斷提高法律援助工作信息化水平，法律援助案件的受理、指派、承辦都經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)化手段完成。 加強律師誠信制度建設(shè)。建立優(yōu)勝劣汰機制 ,打造法律意識過強、職業(yè)道德過硬，人才隊伍素質(zhì)高、行業(yè)口碑好的專業(yè)化機構(gòu)。在嚴(yán)格管理的同時，從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)廣大干部職工，幫助解決實際困難，努力營造和諧溫暖的工作環(huán)境。 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。經(jīng)過五年法制宣傳教育和依法治理工作，力爭法制宣傳教育覆蓋面達(dá)到應(yīng)普對象的 95%以上。 圍繞促進(jìn)文化建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)文化建設(shè)法治化進(jìn)程。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，會同相關(guān)部門積極探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“大調(diào)解”工作機制。 采取多種方式，進(jìn)一步加強 對刑滿釋放人員的教育幫扶。加強社區(qū)服刑人員幫扶工作，著力解決他們的實際困難和問題，幫助他們順利融入社會。在國家《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍的基礎(chǔ)上，制定與 XX 全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和法律援助提供能力相適應(yīng)的法律援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，使更多的低收入群體能夠獲得法律的幫助。廣泛吸納社會資金支持法律援助工作，爭取成立地級法律援助基金會。完善公證業(yè)績評價和考核體系，防止公證業(yè)務(wù)市場化傾向 。 (十 )加強信息化建設(shè) 以 XX 政府網(wǎng)站、 XX 司法局網(wǎng)上會客廳、司法局官方微博、司法局微信公眾號為平臺，加強司法行政系統(tǒng)政務(wù)、黨務(wù)信息公開工作，接受社會監(jiān)督。 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強機關(guān)黨的建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉政型機關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用”的原則，擇優(yōu)錄用司法行政機關(guān)公務(wù)員。 完善優(yōu)化司法鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鑒定機構(gòu)自身建設(shè)。 摸清全縣律師業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)，創(chuàng)新律師管理體制。健全完善各級法律援助機構(gòu)和組織，對不同性質(zhì)的法律援助機構(gòu)和組織有針對性地進(jìn)行規(guī)范管理。繼續(xù)做好對各基層司法所所務(wù)管理、業(yè)務(wù)開展、職能履行、文書使用、檔案規(guī)范等各項工作的指導(dǎo)檢查，推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)的規(guī)范開展。加大政府購買服務(wù)力度，落實社區(qū)矯正社會工作者按 1:15 的配 備要求。 (三 )做好安置幫教管理工作 落實好對刑滿釋放人員的銜接管理。 力爭到 2020 年，村民 (社區(qū) )警務(wù)室調(diào)解室建設(shè)率達(dá) 95%以上，交通事故調(diào)委會建設(shè)達(dá)到國道、省道全覆蓋，勞動爭議、醫(yī)療糾紛、物業(yè)調(diào)委會建設(shè)有所進(jìn)展。深入開展社會主義法治理念教育，使廣大黨員干部牢固樹立并積極踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理想信念，不斷提高政治意識、大局意識和法治意識。加強律師、公證及司法鑒定行業(yè)管理，完善律師工作管理體制，積極推進(jìn)律師、公證和司法鑒定業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù) 。爭取到 2020 年，全系統(tǒng)大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到 90%，大專以上學(xué)歷達(dá)到 95%以上，基層司法機關(guān)干部大學(xué)本科以上比例明顯提高，基層司法所、法律援助機構(gòu)隊伍政治理論、執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、依法行政作為樹立法治意識的關(guān)鍵，嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持和完善干部任前公示、試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制、競爭上崗制。 (九 )加強司法鑒定管理工作 加強管理隊伍建設(shè)，充實管理力量。嚴(yán)肅查處律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)過程中的違法違紀(jì)行為，純潔律師隊伍。探索集中調(diào)配律師資源豐富的律師承擔(dān)法律援助義務(wù)的途徑與方法，解決律師資源稀少的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置難題。按照工作重心下移、人往基層走、財往基層流、物往基層轉(zhuǎn)、政策往基層傾斜 的工作思路，積極協(xié)調(diào)解決司法所機構(gòu)設(shè)置、人員配備和司法所待遇問題，用足用好基層司法所公益性崗位、見習(xí)崗位，充實司法所工作力量 。加強對安置幫 教工作的指導(dǎo)與督查，重點抓好對銜接程序、工作流程、文書格式、檔案管理等環(huán)節(jié)