【正文】 針對司法行政系統(tǒng)機關(guān)公務(wù)員隊伍、法律服務(wù)隊伍等“兩支隊伍”的不同特點和培訓(xùn)需求，根據(jù)分級管理、分類指導(dǎo)、分層培訓(xùn)的原則，建立三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理。力爭在“十四五”時期建立健全各個行業(yè)協(xié)會黨建工作體制和機制。加強檢查指導(dǎo)，確保各律師事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。符合條件的城鄉(xiāng)居民和特殊案件的當(dāng)事人可在最短的時限內(nèi)到達(dá)法律援助機構(gòu)或法律援助工作站、點，就近申請法律援助，獲得必要的合格的法律援助。 (五 )加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 進(jìn)一步加強基層司法所組織機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范工作機制，制定印發(fā)全縣安置幫教工作文書檔案格式，促進(jìn)安置幫教工作發(fā)展的規(guī)范化、制度化 。積極貫徹《人民調(diào)解法》關(guān)于人民調(diào)解工作經(jīng)費保障規(guī)定，努力解決好人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費、人民調(diào)解組織補助經(jīng)費、專職人民調(diào)解員固定補貼，完善人民調(diào)解“一案一補”工作，提高并落實“一案一補”資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，推動人民調(diào)解工作健康發(fā)展。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)外來務(wù)工人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權(quán)益保障工作。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，加強公務(wù)員法和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，開展反腐倡廉專項法治宣傳教育活動，充分利用廉政教育基地資源，開展警示教育，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和 公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。深入推進(jìn)社會矛盾化解，大力加強人民調(diào)解工作。廣泛深入開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動，教育引導(dǎo)全體司法行政干警牢固樹立“自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，進(jìn)一步提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。加大信息化建設(shè)投入，搭建視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法行政系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化體系。建立健全公證機構(gòu)體制機制，強化公證監(jiān)督，加強公證質(zhì)量檢查，避免錯證，杜絕假證 。 公眾普遍知曉法律援助制度。 健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，法律援助提供能力增強。加強社區(qū)矯正組織心理咨詢室建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū) 矯正活動要求、工作流程，強化“社區(qū)服刑人員 gsp 定位管理平臺”、“司法行政基層工作信息管理平臺”、“刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)”三個系統(tǒng)的信息化管理。組織基層司法所及時了解轄區(qū)內(nèi)安置幫教對象的情況，制定幫教計劃、完善幫教措施、規(guī)范幫教檔案 。加強與人民法院的溝通和協(xié)作，深化完善訴調(diào)銜接機制建設(shè) 。堅持法制宣傳教育與群眾文化相結(jié)合，組織開展群眾喜聞樂見的豐富多彩的 法治文化活動。通過深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè) 、社會法治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，在全縣形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍，為推進(jìn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供有力的法治保障和良好的法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》具體意見，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞司法行政改革發(fā)展中心，結(jié)合司法行政隊伍實際，以強化教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以監(jiān)督檢查為動力，以嚴(yán)肅懲治為手段，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，基本建立起司法行政系統(tǒng)懲治預(yù)防腐敗體系和比較完備的長效機制，最大限度預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生，為全縣司法行政改革發(fā)展提供堅強政治保證。 抓好法律服務(wù)隊伍建設(shè)。 推進(jìn)司法鑒定管理信息化建設(shè)。堅持不懈地開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信教育，提高廣大律師的思想認(rèn)識，牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念，努力塑造律師良好的誠信形象。法律援助便民服務(wù)窗口等辦公設(shè)施及裝備齊備、規(guī)范。堅持以點帶面，積 極培育各鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法所工作的先進(jìn)典型，有力助推全縣基層司法所工作的全面提升 。 爭取黨委、政府重視社區(qū)矯正工作，推動將社區(qū)矯正工作納入社會管理綜合治理和平安建設(shè)考核內(nèi)容。 積極貫徹落實刑釋解教人員就業(yè)、社會保障等有關(guān)政策。加大對人民調(diào)解隊伍的調(diào)整、整頓力度，選聘年富力強、基層工作經(jīng)驗豐富、具備一定綜合素質(zhì)的村 (社區(qū) )干部充實基層調(diào)解組織，進(jìn)一步改進(jìn)、提升人民調(diào)解隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次和整體素質(zhì) 。組織宣傳學(xué)習(xí)國家基本經(jīng)濟制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 。 二、“十四五”時期指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大及十八屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作。人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強，維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮 。 圍繞促進(jìn)政治建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)政治建設(shè)法治化進(jìn)程。學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等與社會管理有關(guān)的法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛。 大力開展矛盾糾紛“大排查、 大調(diào)處”專項活動。加強對安置幫教工作的指導(dǎo)與督查，重點抓好對銜接程序、工作流程、文書格式、檔案管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推動幫教措施的落實。按照工作重心下移、人往基層走、財往基層流、物往基層轉(zhuǎn)、政策往基層傾斜的工作思路，積極協(xié)調(diào)解決司法所機構(gòu)設(shè)置、人員配備和司法所待遇問題，用足用好基層司法所公益性崗位、見習(xí)崗位，充實司法所工作力量 。探索集中調(diào)配律師資源豐富的律師承擔(dān)法律援助義務(wù)的途徑與方法，解決律師資源稀少的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置難題。嚴(yán)肅查處律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)過程中的違法違紀(jì)行為，純潔律師隊伍。 (九 )加強司法 鑒定管理工作 加強管理隊伍建設(shè)，充實管理力量。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、依法行政作為樹立法治 意識的關(guān)鍵，嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持和完善干部任前公示、試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制、競爭上崗制。爭取到 2020 年，全系統(tǒng)大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到 90%，大專以上學(xué)歷達(dá)到 95%以上，基層司法機關(guān)干部大學(xué)本科以上比例明顯提高，基層司法所、法律援助機構(gòu)隊伍政治理論、執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。加強律師、公證及司法鑒定行業(yè)管理，完善律師工作管理體制，積極推進(jìn)律師、公證和司法鑒定業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù) 。深入開展社會主義法治理念教育，使廣大黨員干部牢固樹立并積極踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理想信念，不斷提高政治意識、大局意識和法治意識。力爭到 2020 年，村民 (社區(qū) )警務(wù)室調(diào)解室建設(shè)率達(dá) 95%以上，交通事故調(diào)委會建設(shè)達(dá)到國道、省道全覆蓋，勞動爭議、醫(yī)療糾紛、物業(yè)調(diào)委會建設(shè)有 所進(jìn)展。 (三 )做好安置幫教管理工作 落實好對刑滿釋放人員的銜接管理。加大政府購買服務(wù)力度，落實社區(qū)矯正社會工作者按 1:15 的配備要求。繼續(xù)做好對各基層司法所所務(wù)管理、業(yè)務(wù)開 展、職能履行、文書使用、檔案規(guī)范等各項工作的指導(dǎo)檢查，推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)的規(guī)范開展。健全完善各級法律援助機構(gòu)和組織，對不同性質(zhì)的法律援助機構(gòu)和組織有針對性地 進(jìn)行規(guī)范管理。 摸清全縣律師業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)，創(chuàng)新律師管理體制。 完善優(yōu)化司法鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鑒定機構(gòu)自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用”的原則，擇優(yōu)錄用司法行政機關(guān)公務(wù)員。加強機關(guān)黨的建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉政型機關(guān)。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展長治久安中心工作，以人民群眾最關(guān)心的問題為重點，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律保障、法律服務(wù)的職能作用，積極作為，為 XX 社會穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。組織宣傳學(xué)習(xí)旅游、商貿(mào)、餐飲等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展 。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，吸收退休法官、檢察官和法 律服務(wù)志愿者、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員加入專職調(diào)解員隊伍，推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面不受歧視，全力落實生活困難人員享受低?；蚺R時救助，就業(yè)困難人員享受信貸、職業(yè)培訓(xùn)等方面的就業(yè)扶持政策，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村籍刑釋解教人員保留原有的承包地的問題，確保刑釋解教人員回歸社會后有保障、有收入。健全分級管理、分級處遇機制，全面實施獎懲考核、心理矯正、個案矯正等工作，不斷提高矯正工作的針對性和有效性。研究制定基層司法所工作考核辦法和立功獎勵激勵機制，堅持實行司法所考核與立功受獎相掛鉤，充分調(diào)動基層司法所干警的工作積極性、主動性，培育基層工作人員的責(zé)任感、榮譽感。 經(jīng)費保障水平進(jìn)一步提高。 依法規(guī)范公證工作。通過電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)司法鑒定管理、監(jiān)督、檢查信息公開，依法對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人實施全過程、動態(tài)化監(jiān)督管理 。積極引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人樹立誠信守法、維護(hù)正義、服務(wù)社會的執(zhí)業(yè)理念，加強職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，加強監(jiān)督和管理，積極響應(yīng)司法部律師人才培養(yǎng)選用政策，鼓勵優(yōu)秀律師、公證員通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入司法行政機關(guān)公務(wù)員隊伍。 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在嚴(yán)格管理的同時，從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)廣大干部職工，幫助解決實際困難，努力營造和諧溫暖的工作環(huán)境。建立優(yōu)勝劣汰機制 ,打造法律意識過強、職業(yè)道德過硬，人才隊伍素質(zhì)高、行業(yè)口碑好的專業(yè)化機構(gòu)。 加強律師誠信制度建設(shè)。加強法律援助工作信息化建設(shè)，不斷提高法律援助工作信息化水平，法律援助案件的受理、指派、承辦都經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)化手段完成。深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范發(fā)展，鞏固司法所建設(shè)成果 。積極爭取資金，力爭在“十四五”期間，建立一個集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體“社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心”。完善刑滿釋放人員信息庫，加強信息管理平臺建設(shè)和身份核查，努力提升安置幫教工作管理水平。進(jìn)一步加強對基層調(diào)解員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力 。重點組織宣傳學(xué)習(xí)憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、 刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用 。司法行政全體干警整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。 加強黨的建設(shè)。進(jìn)一步健全完善管理體制。通過多種形式教育培訓(xùn)，培養(yǎng)掌握必要的法律和專業(yè)知識，熟悉司法鑒定程序和技術(shù)規(guī)范。完善律師集中培訓(xùn)，重點解決當(dāng)年或上年的熱點、難點法律事務(wù)問題。提高法律援助案件辦理數(shù)量和質(zhì)量，力爭每年辦案增長率達(dá)到 1520%，基本滿足困難公民對法律援助的需求。 深入推進(jìn)基層司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。建立執(zhí)法、志愿者相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍。完善排查調(diào)處機制，健全完善矛盾糾紛和社會不安定因素信息及工作建議報送制度。 (二 )進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作 深化完善人民調(diào)解組織建設(shè)。使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識。法律援助功能進(jìn)一步發(fā)揮，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴大，經(jīng)費保障體制進(jìn)一步優(yōu)化，更多的弱勢群眾獲得法律援助 。加強培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全完善貫徹執(zhí)法民主集中制的具體制度，確保班子團結(jié)堅強和決策科學(xué)。挖掘法律服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理潛力，建立起司法行政調(diào)控機制與行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、司法行政行政功能與行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律功能互補、司法行政管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的法律服務(wù)監(jiān)管體系。嚴(yán)把入門關(guān)，采取有效措施把高素質(zhì)人才充實到律師隊伍。進(jìn)一步暢通法律援助申請渠道。“十四五”時期，全全縣矯正對象重新犯罪率控制在 %以內(nèi)。 堅持推進(jìn)安置幫教工作的依法、規(guī)范開展。堅持開展人民調(diào)解案卷質(zhì)量評查工作，提高糾紛調(diào)解程序、文書制作、檔案歸類的專業(yè)化水平 。學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)公民生命自由、財產(chǎn)權(quán)利、收入分配、社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)就業(yè)促進(jìn)、勞動合同、勞動爭議處理、勞動安全衛(wèi)生、矛盾糾紛調(diào)處、依法維權(quán)等與勞動者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展以打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動、保障食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、安全生產(chǎn)等為重點的 法治宣傳教育。 加強反腐倡廉法治宣傳教育。 一、“十四五”時期司法行政系統(tǒng)工作總體目標(biāo) 全面推進(jìn)法治 xx 建設(shè)，順利實施第七個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃，法制宣傳教育和依法治理工作大力開展，全民法律素質(zhì)、公務(wù)人員依法行政能力、社會法治化管理水平進(jìn)一步提高 。 三、“十四五”時期司法行政工作的總體安排 (一 )深入開展法制宣傳教育和依法治理工作 全面貫徹落實《法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，認(rèn)真開展 2021— 2025 年法治建設(shè)暨“七五”普法工作，制定法治宣傳教育規(guī)劃，推動法制宣傳教育和依法治理工作再上新臺階。組織宣傳學(xué)習(xí)加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。 積極探索建立“大調(diào)解”銜接配合工作機制。做好全縣過渡性安置基地的日常管理工作，積極協(xié)調(diào)建立過渡性