【正文】 管理水平逐步提高，統(tǒng)籌補(bǔ)償模式不斷完善，受益面不斷擴(kuò)大，參合農(nóng)民受益程度不斷提高。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育項(xiàng)目 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，突出抓了基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，加強(qiáng) 了 對綜合醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層 醫(yī)療 機(jī)構(gòu)中醫(yī)建設(shè) 的指導(dǎo)。做好今年的衛(wèi)生工作，對于貫徹落實(shí)黨的十七大精神、完成 “十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。因此，我們要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民健康權(quán)益，維護(hù)和增進(jìn)人民健康，作為衛(wèi)生改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人人公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn) 略目標(biāo)和衡量改革發(fā)展成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化。四是堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮 中醫(yī)藥在發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保護(hù)人民健康中的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。制定國家基本藥物目錄，建立基本藥物生產(chǎn)供應(yīng) 體系，實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購直接配送等方式，確?；舅幬锏纳a(chǎn)供應(yīng)，保障群眾基本用藥的安全、有效和經(jīng)濟(jì)。積 19 極推行縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)診斷治療、村級督導(dǎo)管理的結(jié)核病控制模式，加強(qiáng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 、 村衛(wèi)生室結(jié)核病防控能力 建設(shè) ， 努力 提高 結(jié)核病的 發(fā)現(xiàn)率、治愈率， 全面完成 WHO和國家提出的三大目標(biāo)任務(wù) 。要加強(qiáng)健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康教育，完成煙草控制與健康 素養(yǎng)監(jiān)測任務(wù) 。 繼續(xù)開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理規(guī)范 培訓(xùn) 為重點(diǎn)的縣市區(qū)衛(wèi)生局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院 院長培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床技術(shù)與管理骨干、護(hù)士長以及鄉(xiāng)村醫(yī)生 開展以醫(yī)療文書書寫規(guī)范為重點(diǎn)的集中短期培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)師及內(nèi)（兒）科、外科、婦產(chǎn)科等衛(wèi)生技術(shù)骨干開展進(jìn)修培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng) 對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的 教育、 管理 和監(jiān)督 ，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改善服務(wù)，加強(qiáng)管理，提高能力，嚴(yán)厲查處亂 開藥 、亂收費(fèi)的行為，有力促進(jìn)新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》和相關(guān)配套文件，積極爭取有關(guān)部門落實(shí)和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、建設(shè)用地規(guī)劃、財(cái)政投入、將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍等政策，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。 特別要強(qiáng)調(diào)的是， 在醫(yī)院管理中， 各地 一定要注意加強(qiáng)醫(yī)院民主管理 和醫(yī)院和諧文化建設(shè)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥科室（診室）建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年的婦幼衛(wèi)生工作要認(rèn)真落實(shí) “一法兩綱 ”，以實(shí)施 “降消 ”項(xiàng)目為 帶動 ，以提 高住院分娩率、降低孕產(chǎn)婦和 5歲以下兒童死亡率為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)干預(yù)措施，重點(diǎn)抓好 三 項(xiàng)工作。 四是繼續(xù)抓好 打擊非法行醫(yī)、 學(xué)校衛(wèi)生 、傳染病防治監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督 工作。 努力做好各項(xiàng)大型會議、大型活動的衛(wèi)生保障工作，特別是在奧運(yùn)會和在我省舉行的第七屆 “漢語橋 ”世界大學(xué)生中文比賽期間，要突出做好傳染病防控、食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和公共場所控?zé)煹刃l(wèi)生保障工作。 加強(qiáng)國際及與港、澳、臺地區(qū)的衛(wèi)生交流、合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和合作項(xiàng)目與資金，繼續(xù) 加強(qiáng) 與津巴布韋在中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，認(rèn)真做好援外醫(yī)療工作。 衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作是衛(wèi)生行政部門正確行使宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公 共服務(wù)職能的有效手段，也是保證衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策措施貫徹落實(shí)的有力武器。要積極開展湖湘中醫(yī)藥文化的整理、總結(jié)與宣傳工作。 中醫(yī)藥是中國特色衛(wèi)生事業(yè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，是中國醫(yī)療衛(wèi)生的特色和優(yōu) 27 勢。 要堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性， 堅(jiān)持以人為本、為人民健康服務(wù)的方向， 落實(shí)各項(xiàng)利民惠民措施， 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育， 加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的管理， 做到合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)， 切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。 要 轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，堅(jiān)持主動服務(wù)、上門服務(wù) ，密切與社區(qū)群眾的關(guān)系，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在群眾中的信譽(yù) 。三是加強(qiáng)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善管理體制和 運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)， 提高管理能力。存在上述問題的市州和縣市區(qū)要高度重視，積極整改。 愛國衛(wèi)生運(yùn)動是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分， 是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉，對預(yù)防控制疾病、 提高 人民健康 水平 具有 十分重要的 作用。 完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與 報(bào)告 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ， 進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 ，必須重點(diǎn)著眼于政府主辦的覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，把公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥放在更加突出 的 重要位置上。同時(shí)，在保證政府財(cái)政投入的前提下，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入的監(jiān)管，防止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)收益的傾向，減輕群眾負(fù)擔(dān)，保證衛(wèi)生事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。 學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神，要明 確衛(wèi)生改革與發(fā)展的根本目的和重大戰(zhàn)略目標(biāo)。在此，我代表衛(wèi)生廳向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府，有關(guān)部門 ， 社會各界和人民群眾表示衷心的感謝！向全省廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意！ 在總結(jié)成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，我省衛(wèi)生工作離黨和政府的要求以及人民群眾的期盼還有較大的差距，我們還面臨不少困難和問題 ，突出的是 ：公共衛(wèi)生服務(wù)體系尚不健全，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng) 費(fèi)保障機(jī)制 和公共服務(wù)功能 還不完善 ， 公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行機(jī)制與公益性目標(biāo)要求不相適應(yīng)；一些重大傳染病、地方病、 12 職業(yè)病和慢性非傳染性疾病仍嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康和生命安全，防治任務(wù)十分 艱巨 ；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系還比較薄弱，網(wǎng)底不牢；衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法的理念 、能力 和手段 不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 ，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo) 任重道遠(yuǎn)。 （七）中醫(yī)藥工作穩(wěn)步推進(jìn)。 新農(nóng)合實(shí)施縣市區(qū)已達(dá)到 99個(gè)，覆蓋農(nóng)業(yè)人口 ，參 合農(nóng)民 達(dá) 3935萬人，平均參合率為 82%。衛(wèi)生創(chuàng)建、 城市衛(wèi)生檢查、除害 滅 病、農(nóng)村改廁和健康教育工作取得新進(jìn)展，完成血吸蟲病疫區(qū)農(nóng)村改廁 萬座。 二、一年來衛(wèi)生工作的回顧 2020年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會、黨的十七大和省第九次黨代會精神，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在繼續(xù)完善 6 公共衛(wèi)生服務(wù)體系、加強(qiáng)重大疾病防治、推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面、發(fā)展 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)中醫(yī)藥工作、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管、深入開展餐飲消費(fèi)安全整治等方面取得 了 明顯成效。根據(jù)上述要求，報(bào)告明確 今 年要切實(shí)抓好6 方面工作：一是穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五年來，我國衛(wèi)生事業(yè)的一些薄弱環(huán)節(jié)逐步得到了加強(qiáng)，衛(wèi)生改革發(fā)展滯后的狀況已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)，衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和 作用顯著提高，衛(wèi)生工作在增進(jìn)人民健康、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。 省人民政府對這次會議非常重視，會前開朗副省長專門聽取了衛(wèi)生工作情況匯報(bào)，今天又親臨會議并將作重要講話。要不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。三是將加強(qiáng)社 5 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為今年的重點(diǎn)任務(wù)。制定了省、市、縣孕產(chǎn)婦急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全省有 46 個(gè)縣級孕產(chǎn)婦急救中心通過評估驗(yàn)收，孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 （三）農(nóng)村衛(wèi)生工作取得新的成績。 （五）社區(qū)衛(wèi)生工作加快發(fā)展。制定完善了在實(shí)施新農(nóng)合制度和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中扶持中醫(yī) 藥的政策，組織開展百名中醫(yī)博士進(jìn)社區(qū)活動，農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作有了新的進(jìn)展，中醫(yī)藥正以其簡、便、驗(yàn)、廉的特點(diǎn)惠及越來越多的城鄉(xiāng)居民。今年 我省 衛(wèi)生工作的總體要求是： 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，按照我省 “十一五 ”衛(wèi)生規(guī)劃和富民強(qiáng)省、建設(shè)和諧湖南的要求，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持以農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) ，做好重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)而不懈努力。 國務(wù)院已經(jīng)按照黨的十七大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，研究了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題。要以為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)為目標(biāo)，以完善中醫(yī)藥服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，以提高中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)與服 16 務(wù)能力為重點(diǎn)，以體制與機(jī)制創(chuàng)新為動力，以完善中醫(yī)藥發(fā)展政策為保障，大力推進(jìn)中醫(yī) 藥 “三名 ”、 “三進(jìn) ”戰(zhàn)略，加快中醫(yī)藥發(fā)展，提高中醫(yī)藥服務(wù)的有效性和對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率。建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，要加快建立多層次醫(yī)療保障體系。繼續(xù)落實(shí)以控制傳染源為主的血防綜合防治措施，全力以赴做好以行政村為單位全面 達(dá)到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)的國家考核驗(yàn)收，認(rèn)真做好人畜同步化療和急性血吸蟲病 控制工作，積極 救治 晚 期血吸蟲 病人，確保實(shí)現(xiàn) 滅凈垸內(nèi)釘螺面積 20%，不發(fā)生急性血吸蟲病暴發(fā)疫情的目標(biāo)。要 繼續(xù)組織開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城（衛(wèi)生鎮(zhèn)） 、 文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市 2 個(gè)、省級衛(wèi)生縣城 2—3個(gè)、省級衛(wèi)生村（鎮(zhèn)） 20 個(gè)。培訓(xùn)工作要實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。 （四）加大工作力度，努力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范資源和技術(shù)準(zhǔn)入，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作內(nèi)容和績效考核辦法，推廣應(yīng)用適宜技術(shù)。 發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè) 。一是 把婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步 完善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)、打擊非法采供血專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處非法執(zhí)業(yè)和公立醫(yī)院出租、外包科室或者病區(qū)的行為