【正文】 眾還是感覺(jué)受到 影響，造成集體上訪或者阻擾施工。 法律 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容 擬建 項(xiàng)目相關(guān)審批部門(mén)是否具有相應(yīng)的項(xiàng)目審批權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行審批；決策程序是否符合 國(guó)家法律法規(guī)等有 關(guān)規(guī)定 風(fēng)險(xiǎn)分析 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 25 本項(xiàng)目的決策主體是 某某 市政府，由 某某 市市政工程管理處具體執(zhí)行，目前項(xiàng)目的前期審批工作已經(jīng)基本完成，項(xiàng)目相關(guān)外部支持性文件，土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等均通過(guò)審查或已獲得相關(guān)行政部門(mén)批復(fù)。 中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。 根據(jù)實(shí)施細(xì)則對(duì)項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容的要求，結(jié)合各風(fēng)險(xiǎn)因素的特點(diǎn)進(jìn)行分析， 有些社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能屬于不同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，具有多面性，項(xiàng)目所涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)源及 類(lèi)別劃分如表 所示。支持率統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表 ，圖 。對(duì)調(diào)查結(jié)果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，以及初步分析評(píng)估結(jié)論提出意見(jiàn)，并對(duì)預(yù)案、措施提出建議。包括對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公眾參與的情況及意見(jiàn)反饋情況等。 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 7 2 評(píng)估依據(jù) （ 1）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（中辦發(fā) [2021]2 號(hào)）； （ 2）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資 [2021]2492 號(hào)）； （ 3）國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大 綱 ( 試行 ) 的通知》（發(fā)改辦投資 [2021]428 號(hào)）； （ 4） 《 省發(fā) 展改革委 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（蘇發(fā)改規(guī) [2021]1 號(hào)）； （ 5） 某某 市 《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（常辦發(fā) [2021]14號(hào)）； （ 6）中華人民共和國(guó)《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》（ GBT 243532021）； （ 7）現(xiàn)行的其它有關(guān)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程； （ 8）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第 590 號(hào)）； （ 9） 《 某某 市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（常 政規(guī) [2021]2 號(hào)）； （ 10）《 某某 市市區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（常政規(guī) [2021]1 號(hào)）； （ 11）《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（常政發(fā) [2021]58 號(hào)）； （ 12） 《 某某 市城市總體規(guī)劃 （ 2021～ 2020） 》； （ 13） 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年本） 》（ 2021 年修訂）； （ 14） 某某 市國(guó)土資源局《關(guān)于 某某 路（運(yùn)河 路 龍城 大道 段 ）工程 項(xiàng)目 建設(shè)用地的預(yù)審意見(jiàn)》（常國(guó)土資函 [2021]81 號(hào)） ； （ 15）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（ 某某 市規(guī)劃局選字第 320400202102126 號(hào)）； （ 16）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（ 某某 市規(guī)劃局地字第 320400202100024 號(hào)）； （ 17） 某某 市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于對(duì) 某某 市市政工程管理處 某某 路（運(yùn)河路 龍城大道）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（常環(huán)服 [2021]1 號(hào)）； （ 18） 項(xiàng)目收集到的職能部門(mén)意見(jiàn)、群眾意見(jiàn)、背景資料等 ； （ 19） 項(xiàng)目 單位提供的 設(shè)計(jì)資料、 其他數(shù)據(jù)和資料。 因此，從環(huán)境保護(hù)角度看，在落實(shí)各項(xiàng)具體治理措施后，該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。 綜上， 某某 路（運(yùn)河路 龍城大道段） 項(xiàng)目的實(shí)施 ，能夠溝通南北交通，提升區(qū)域交通整體服務(wù)水平，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，改善區(qū)域環(huán)境面貌，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善周邊群眾的出行和生活條件 。 本工程地下管線、 路燈照明、環(huán)衛(wèi)綠化等各專(zhuān)業(yè)配套工程的實(shí)施， 將為道路兩側(cè)地塊的開(kāi)發(fā)提供良好的交通及基礎(chǔ)設(shè)施條件 。 表 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 1 主要設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo) 道路等級(jí) 城市主干道 荷載標(biāo)準(zhǔn) BZZ100 設(shè)計(jì)車(chē)速 公里 /小時(shí) 60 路面類(lèi)別 一般路段：瀝青砼路面；地道引道段： 水泥砼路面 設(shè)計(jì)年限 年 15（瀝青砼）； 30（水泥砼） 防洪標(biāo)準(zhǔn) 次 /年 1/100 橋梁 荷載標(biāo)準(zhǔn) 城 A級(jí)汽車(chē)荷載；人群荷載 橋梁 抗震設(shè)防烈度 7度 地道 荷載標(biāo)準(zhǔn) 鐵路 中 活載 管線 按管線相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)范設(shè)計(jì) 2 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 64551 銀行貸款 萬(wàn)元 42230 自籌資金 萬(wàn)元 22321 3 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 效益評(píng)估年限 年 15 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 % 投資回收期 年 10 效益成本比 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 4 圖 項(xiàng) 目 平面示意 圖某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 5 環(huán)境 及生態(tài) 影響 參考本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告， 本項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善 某某 市鐘樓區(qū)的交通狀況，縮短車(chē)輛行駛距離及減少怠速時(shí)間，總體上可減少城市車(chē)輛污染物的排放，有利于城市環(huán)境保護(hù)。 從以往 新閘 街道及 周邊建設(shè) 項(xiàng)目 的 實(shí)施 情況來(lái)看，未發(fā)生過(guò)大規(guī)模的群體性事件。 （ 2）擬建項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀況，以及項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。 （ 4）問(wèn)卷調(diào)查 在 項(xiàng)目前期工作階段 ， 建設(shè)單位、相關(guān)政府部門(mén)及環(huán)評(píng)單位針對(duì)房屋征遷和環(huán)境影響這兩個(gè)公眾非常關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表的方式進(jìn)行調(diào)研，征求了社會(huì)公眾的意見(jiàn) 。 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 16 調(diào)查結(jié)果與初步分析 公眾 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì) 針對(duì)公眾對(duì)本項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)下表 。 （ 2） 合理性 ： 主要評(píng)估擬建項(xiàng)目的實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合社會(huì)公共利益、人民群眾的 現(xiàn)實(shí)利益 和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應(yīng)給予相關(guān)群眾的補(bǔ)償和其他救濟(jì)是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否維護(hù)了相關(guān)群眾的合法權(quán)益等。 建設(shè)單位、 施工單位、鐵路部門(mén)、設(shè)計(jì)單位 ，防護(hù) 措施不到位 單位安全生產(chǎn) 管理不善 ，造成 重大 鐵路安全事故 施工人員安全 事故 社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn) 是否會(huì)存在社會(huì)治安隱患， 是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)影響，是否引發(fā)施工人員的不滿、上訪事件。完善路網(wǎng)骨架，引導(dǎo)城市發(fā)展；完善次干路網(wǎng)絡(luò)、加密支 路網(wǎng)、打通斷頭路、加強(qiáng)交叉口渠化，提高路網(wǎng)容量，緩解交通壓力；開(kāi)辟自行車(chē)專(zhuān)用路、完善行人過(guò)街設(shè)施，保障居民出行安全； 由規(guī)劃內(nèi)容可知 某某 路在 某某 市路網(wǎng)規(guī)劃定位為城市主干路， 屬于路網(wǎng)骨架，該 項(xiàng)目的建設(shè) 順應(yīng)城市綜合交通規(guī)劃需要。 減少對(duì)其的噪聲污染。 ② 某某 路運(yùn)營(yíng)中期、運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)期的道路交通源強(qiáng)分別約為運(yùn)營(yíng)近期的 、 倍，因此， 某某 路運(yùn)營(yíng)中、遠(yuǎn)期晝、夜間高峰 NO CO對(duì)周邊環(huán)境尤其是沿線敏感目標(biāo)的影響程度將不斷增大，但僅運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)期晝間高峰時(shí) NO2 年均濃度超過(guò)了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，且占標(biāo)率僅 ％，超標(biāo)程度不大。根據(jù)建設(shè)方的意見(jiàn)，項(xiàng)目無(wú)需設(shè)置取土場(chǎng)，建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的挖方用于本項(xiàng)目及其他建設(shè)項(xiàng)目松濤苑、鍋爐廠地塊地基、河塘的回填，因此無(wú)棄土產(chǎn)生，不設(shè)棄土場(chǎng)。 建設(shè)條件及時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容 擬建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)是否成熟，配套條件是否完備，能否得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。 ⑥ 工程用水及用電 ： 本次道路項(xiàng)目位于鐘樓區(qū)，工程用水采用自來(lái)水，水源清潔無(wú)污染，可滿足工程及生活用水需要。 本項(xiàng)目的建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符，對(duì)地方財(cái)政的 影響 較小。 總共 涉及 拆遷 128 戶，總建筑面積約為 60717 平方米。 本項(xiàng)目下穿地道的施工 采用頂進(jìn)技術(shù) ， 施工過(guò)程中 可能會(huì)引發(fā)線路位移和 地面 沉降 等工程風(fēng)險(xiǎn) ， 影響 鐵路的運(yùn)行安全， 同時(shí) 列車(chē)的運(yùn)行 也對(duì)施工 安全構(gòu)成一定的風(fēng)險(xiǎn)。 社會(huì)輿論 風(fēng)險(xiǎn)分析 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 37 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容 該項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中各方面的社會(huì)輿論是否會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，是否 存在惡意炒作現(xiàn)象，項(xiàng)目 前期工作中的宣傳解釋工作是否到位，是否得到公眾認(rèn)可。 綜合 風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的取值為： 低：一般負(fù)面影響取值＜ ；中：較大負(fù)面影響取值 ~；高：重大負(fù)面影響取值＞ 。 社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容 本項(xiàng)目的建設(shè)是否存在社會(huì)治安隱患， 施工 期間是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)影響，從而造成施工單位人員與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾沖突等事件的發(fā)生 。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 價(jià) 綜上 所述 ，我們認(rèn)為本項(xiàng)目 涉及征收規(guī)模合理，房屋征收程序合法 ，手續(xù)齊備，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理，征收工作有序。 按照《中華人民共和國(guó)土地管理法 》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，應(yīng)開(kāi)墾補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀蛴捎玫貑挝话唇K省人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，并納入工程總投資概（預(yù)）算中。 應(yīng)該說(shuō)本項(xiàng)目的資金籌措 方案是合理可行的， 建設(shè)資金來(lái)源是可靠有保證的。 某某 各電廠出產(chǎn)大量的粉煤灰，且運(yùn)輸方便。 營(yíng)運(yùn)期各種交通運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的尾氣污染和噪聲污染將會(huì)對(duì)道路沿線 兩側(cè)動(dòng)植物產(chǎn)生一定程度的污染，但 通常情況下，多數(shù)物種都能夠適應(yīng)這種環(huán)境變化。如有可能，建議對(duì)現(xiàn)有高大喬木進(jìn)行移栽。 對(duì)于本項(xiàng)目而言，靠近用地紅線的敏感目標(biāo)如大吳村、新閘幼兒園、新昌苑、新閘花苑、廟興王家塘等，在特定氣象條件下可能會(huì)受到較大影響。 運(yùn)營(yíng)期的噪聲則來(lái)自路面上的各類(lèi)交通工具。 如集體上訪、請(qǐng)?jiān)?，發(fā)生極端個(gè)人事件，圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)，堵塞、阻斷交通，媒體（網(wǎng)絡(luò)）出現(xiàn)負(fù)面輿情等。 建設(shè) 單位、施工單位、周邊群眾 及單位 大氣防治措施不到位，污染 超標(biāo) 群眾阻礙施工 ，上訪事件 生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目是否造成生態(tài)環(huán)境破壞，引起環(huán)境惡化。同時(shí)，代表們也提出了切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工程防護(hù)措施，防止水土流失，減少環(huán)境污染等建議， 盡量避免和減緩本項(xiàng)目建設(shè)可能帶來(lái)的各種負(fù)面影響。 調(diào)查者年齡分布見(jiàn) 表 圖 表 年齡段分布表 年齡段 頻數(shù) 百分比 累計(jì)百分比 2030 7 % % 3040 21 % % 4050 21 % % 5060 15 % % 6070 21 % % 7075 10 % % 總計(jì) 95 % 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 15 圖 年齡段分布圖 考慮到 20 歲以下及 75 歲以上被訪者對(duì)訪問(wèn)內(nèi)容的理解程度與正常有偏差，因此 本次訪問(wèn)中這兩個(gè)年齡段未作為調(diào)查對(duì)象。 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 13 調(diào)查對(duì)象主要是周邊受項(xiàng)目 建設(shè) 影響的居民、企業(yè)和社會(huì)組織。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)概率 影響矩陣分析，風(fēng)險(xiǎn)影響 程度 包括嚴(yán)重、較大、中等、較小和可忽略五個(gè)級(jí)別，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性包括很高、較高、中等、較低和很低五個(gè)級(jí)別，不同風(fēng)險(xiǎn)影響 程度 和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性組后風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn) 程度 可分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)、微小風(fēng)險(xiǎn)五 個(gè)等級(jí)。本項(xiàng)目房屋征收及補(bǔ)償問(wèn)題處理按照《 某某 市國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償暫行辦法》 (常政規(guī) [2021]2 號(hào)文 )規(guī)定執(zhí)行。 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 3 建設(shè)方案 本項(xiàng)目 南起運(yùn)河路，北至龍城 大道，道路全長(zhǎng) 約 2536 米，一般路段規(guī)劃紅線寬 40 米 。 某 道 路項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 某某 路（運(yùn)河 路 龍城 大道段）項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 某某 路 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 公司負(fù)責(zé)人 : 技術(shù)負(fù)責(zé)人 : 編制人員 : 審 核 : 某某 路 項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 i 目 錄 1 項(xiàng)目概況 ................................................................................................................ 1 項(xiàng)目背景 .......................................................... 1 建設(shè)方案 .......................................................... 3 環(huán)境及生態(tài)影響 ..................................................... 5 資源利用 ...............