【正文】 此外，該項(xiàng)工程得到了包頭市政府和相關(guān)政策支持，也得到了相關(guān)法律法規(guī)的保證。地處渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河上游資源富集區(qū)交匯處，北部與蒙古國(guó)接壤，南臨黃河，東西接沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部 ，是 我 國(guó)重要的冶金、機(jī)械、化工、能源工業(yè)基地，世界著名的稀土之都?？偛ッ娣e約 280 千公頃，其中 糧食作物約占68%；經(jīng)濟(jì)作物約占 26%；蔬菜約占 %。 包頭 市旅游資源十分豐富， 有趙長(zhǎng)城、秦長(zhǎng)城、麻池古城遺址 等 歷史文化遺存 ； 有草原、沙漠、黃河、宗教寺廟，文物古跡等旅游資源，還有現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀和蒸汽機(jī)車，軍事項(xiàng)目等旅游資源，還建起了規(guī)模較大的博物館、書(shū)畫(huà)院，其中巖畫(huà)館達(dá)到了世界一流水平。濕地與保護(hù)區(qū)同為黃河灘涂地，二者無(wú)論是生態(tài)景觀上，還是保護(hù)內(nèi)容、生態(tài)功能等方面均表現(xiàn)為相似性，是包頭市最大的濕地，有著極為重要的保護(hù)價(jià)值。植物資源以草甸植被為主，在河灘草地及林地分布的野生植物有 36 個(gè)科 93 個(gè)屬 137 個(gè)種，其 中草本 121個(gè)種，主要有鵝絨委陵菜、蒲公英、車前草與黃花補(bǔ)血草等；灌木和半灌木 16個(gè)種，主要有紅柳、旱枸杞與羅布麻等；喬木主要有烏柳、榆樹(shù)與檉柳等。 土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)包頭市水利勘察設(shè)計(jì)院實(shí)地勘察測(cè)量，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)建立了電子地圖，統(tǒng)計(jì)出目前濕地各土地利用類型面積。但濕地沒(méi)有得到妥善的保護(hù)和管理，致使人為干擾強(qiáng)烈。 包頭市黃河濕地破壞嚴(yán)重 包頭市黃河濕地 是保護(hù)黃河的天然屏障。重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目之多、投資治理規(guī)模之大為全國(guó)之最。具有東歐國(guó)家的城市規(guī) 劃特征，在我國(guó)的城市規(guī)劃中別具一格。特別是 1998 年夏季，中國(guó)長(zhǎng)江、松花江、嫩江等地發(fā)生的特大洪水，強(qiáng)化了政府和公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，為全面、科學(xué)和深入地開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)打下了基礎(chǔ)。其主要目標(biāo)和根本任務(wù)是修復(fù)包頭市黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)，滿足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求。 最終申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)規(guī)模將達(dá)到 50000 畝。 濕地生態(tài)修復(fù)工程 以相臨的內(nèi)蒙古自治區(qū)南海子自然保護(hù)區(qū)和包頭市黃河濕地內(nèi)健全的生物群落為參照系，根據(jù)地形、地貌和水文條件因地制宜的采取多種方式修復(fù)包頭市黃河濕地重點(diǎn)區(qū)域，包括以下內(nèi)容： ? 保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)工程 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 30 頁(yè) 對(duì)濕地內(nèi)屬于保護(hù)區(qū)的部分和濕地水鳥(niǎo)區(qū)兩個(gè)區(qū)域，以保護(hù)為主，同時(shí)對(duì)部分破壞較為嚴(yán)重的區(qū)域，根據(jù)具體情況進(jìn)行草地修復(fù)、草甸修復(fù)、草澤修復(fù)和灌叢修復(fù)等適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)修復(fù)工作。所以通過(guò)該工程使 使?jié)竦厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)趨于完善，更有利于發(fā)揮濕地的各項(xiàng)功能。 設(shè)置的保護(hù)設(shè)施：主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要工程建設(shè)內(nèi)容包括： ? 觀鳥(niǎo)臺(tái) 高 3 米，木質(zhì)結(jié)構(gòu)，可移動(dòng)，在黃河汛期時(shí)可移出濕地，建在濕地水鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)（ 保護(hù)區(qū) II）西側(cè)，距水鳥(niǎo)保護(hù)區(qū) 50 米。 具體的保護(hù)措施：按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林法》、《中華人民包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 33 頁(yè) 共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律，成立專門(mén)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)依法管理。 主要建設(shè)內(nèi)容為： 預(yù)處理系統(tǒng) 、混凝 反應(yīng)池 、輻流式沉淀池、 污泥濃縮池 、 污泥脫水機(jī)房 等，占地面積 30 畝。 ? 濕地排洪溝護(hù)坡工程 包頭市黃河濕地內(nèi)的排洪溝，是包頭市主要的排洪通道，目前由于水流的沖刷和修繕工作沒(méi)有跟上，排洪溝兩岸破損嚴(yán)重，極易發(fā)生水土流失。規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)模為 12020 畝，主要針對(duì)目前包頭市黃河濕地存在的主要問(wèn)題：人為圍墾耕種和污染物排放對(duì)濕地的破壞，提出了既能解決當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，又能保證資金來(lái)源的近期目標(biāo)。 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 24 頁(yè) 方案設(shè)計(jì)思想和技術(shù)路線 設(shè)計(jì)思想 針對(duì)包頭市黃河濕地存在的主要問(wèn)題與該工程的預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合包頭市社會(huì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程方案設(shè)計(jì)貫徹的指導(dǎo)思想為： 貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則 經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力。 積累了濕地保護(hù)的經(jīng)驗(yàn) 二十世紀(jì) 九十年代以來(lái)，我國(guó)在濕地保護(hù)和利用方面采取了一系列的措施， 建立了一些濕地保護(hù)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)， 據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)濕地自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量已經(jīng)增加到 260 處，總面積達(dá) 1600 多萬(wàn)公頃 ， 在一定程度上保護(hù)了濕地及其生物多樣性。山體景觀多樣，“大青山高，烏拉山低”由為突出。 濕地生態(tài)修復(fù)是西部大發(fā)開(kāi)的重要內(nèi)容 生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)優(yōu)先是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略之一，它要求在西部大開(kāi)發(fā)中，要改變以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取掠奪式的以浪 費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的模式，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，也就是說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境和自然資源的承受能力相平衡，而不能走先污染后治理、先破壞后修復(fù)的老路。水污染更加重了濕地的破壞，全國(guó)1/3 以上的河段受到污染， 50%的 湖泊已富營(yíng)養(yǎng)化 ， 90%以上 的 城市水域污染嚴(yán)重， 50%的 重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源地不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn) ，由此可見(jiàn)，我國(guó)濕地保護(hù)任 務(wù)艱巨 。這些污染物在二道沙河入濕地的低洼地段聚集起來(lái)，致使該區(qū)域污染嚴(yán)重，造成明水區(qū)惡臭難聞，水體生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，水生動(dòng)植物以及微生物種群減少。 根據(jù) 2020 年包頭市城市發(fā)展規(guī)劃，該濕地為自然生態(tài)區(qū)，北側(cè)依次為農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、休閑渡假區(qū)、水上娛樂(lè)區(qū)和高爾夫球場(chǎng)（見(jiàn)圖 33）。各類型土壤物理性質(zhì)良好，上層大多以粉沙為主，下層則以粘粒 粉粒為主，通氣性好，但下層透水性較差，適合于側(cè)根，須根性植物生長(zhǎng)。 地形地貌 包頭黃河濕地所處地區(qū)由于地殼運(yùn)動(dòng)，山體斷裂，斷陷盆地反復(fù)升降運(yùn)動(dòng)沉積形成了階梯狀地貌。黃芪、甘草、板蘭根、黨參等中藥材產(chǎn)量大、質(zhì)量好、馳名中外，每年大量出口。 水資源 包頭地區(qū)的生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)用水設(shè)施已經(jīng)能夠滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 9 頁(yè) 需要 ，但 包頭 市 當(dāng)?shù)厮Y源不足，可利用地表水總量為 億立 方 米（不包括黃河過(guò)境水） ， 地下水補(bǔ)給量為 億立 方 米 ， 過(guò)境黃河水豐富，沿黃水利工程設(shè)計(jì)取水能力 5 億 立方米 /年 ， 是包頭地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的主要水源。15′110186。 生態(tài)旅游方面，國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，包頭市旅游業(yè)也在迅猛發(fā)展，并且包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 6 頁(yè) 包頭黃河濕地發(fā)展旅游也得到了政府支持，符合包頭市整體規(guī)劃，而且交通便利， 旅游資源獨(dú)特；另外在濕地生態(tài)修復(fù)工程中考慮了生態(tài)景觀效果，把包頭黃河濕地景觀融入了整個(gè)包頭市景觀中。 1. 7 主要研究結(jié)論 在報(bào)告編制過(guò)程中，項(xiàng)目組進(jìn)行了深入實(shí)際的調(diào)查勘測(cè)，廣泛的資料收集，并多次與包頭市環(huán)保局等各部門(mén)及相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行研討。得出如下結(jié)論： 包頭市黃河濕地破壞嚴(yán)重。所以從生態(tài)旅游的角度講，該項(xiàng)目是可行的，具有廣闊的前景。26′，北緯 40186。從20 世紀(jì) 50 年代起，包頭就開(kāi)始了大規(guī)模的水資源開(kāi)發(fā)，先后修建了黃河水源地多處，以及奧陶窯子、團(tuán)結(jié)渠、民生渠、磴口揚(yáng)水站、畫(huà)匠營(yíng)水源地等較大的黃河提水工程，先后構(gòu)筑了昆都侖、劉寶窯、水澗溝等中小型水庫(kù) 。 包頭市 擁有比較豐富的人才資源，全市有各類科研院所 80 多 個(gè)，涉及冶金、機(jī)械、化工、塑料、電子、農(nóng)業(yè)、園林、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等諸多領(lǐng)域 ， 各類專業(yè)技術(shù)人才 萬(wàn)人。本地區(qū)的地 形是北高南低、西北向東南傾斜，黃河沿南境邊從西向東蜿蜒而過(guò)，屬陰山和黃河之間的沖積平原。 總的來(lái)看，土地平坦，養(yǎng)分含量較高，物理性狀良好，屬肥沃土壤。通過(guò)該工程的建設(shè)，修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，使該濕地與周遍規(guī)劃區(qū)域在功能和景觀上相協(xié)調(diào)。而且這些污染物大多直接進(jìn)入黃河，對(duì)黃河水質(zhì)以及黃河流域的生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)無(wú)疑是嚴(yán)重的威脅。 江總書(shū)記于 2020 年 3 月 10 日在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)指出 “要有針對(duì)性地開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，提高廣大干部群眾對(duì)保護(hù)濕地重要性的認(rèn)識(shí)。西部地區(qū)要在西部大開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不能重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家的覆轍，只能另辟蹊徑，抓住生態(tài)建設(shè)這一緊迫任包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 19 頁(yè) 務(wù)，以自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的良性演進(jìn)為基礎(chǔ)，為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供良好的自然條件和強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支持。大青山陰坡分布以云杉為主要建群種的原始林和以山楊 — 白樺為主的次生林景觀，具有重要的科研和旅游價(jià)值。 同時(shí)在濕地保護(hù)和資源利用方面也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中推動(dòng)保護(hù)，使近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)一、局部與全局利益協(xié)調(diào)，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取眼前的和局部的利益。具體包括包頭市黃河濕地東起內(nèi)蒙古自治區(qū)南海子自然保護(hù)區(qū)蘆葦塘，西到 210 國(guó)道包頭黃河大橋，該工程建設(shè)期為 2 年。實(shí)施護(hù)坡工程，一方面使進(jìn)入濕地的排水可順利進(jìn)入黃河，另一方面可起到防止洪水沖刷破壞濕地的功能。 ? 濕地凈化階段（入濕地排水強(qiáng)化凈化生態(tài)工程） 進(jìn)入濕地的排水雖已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但仍然含有較高的氨氮、 磷酸鹽 、 BOD5 和COD，為了進(jìn)一步降低包頭市排入黃河的污染物量，設(shè)計(jì)了 入濕地排水強(qiáng)化凈化生態(tài)工程 。主要保護(hù)措施為： ① 完善管理體制和管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，整體上提高管理水平。主要供游客觀鳥(niǎo)和鳥(niǎo)看濕地自然風(fēng)光。 ③ 開(kāi)展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，提供人民群眾的保護(hù)意識(shí) 。經(jīng)過(guò) 入濕地排水強(qiáng)化凈化生態(tài)工程處理后的排水 ，通過(guò)配水工程陪送到濕地生態(tài)修復(fù)區(qū)用于生態(tài)修復(fù)。排洪溝長(zhǎng) 公里，寬 35 米，采用梯形生態(tài)堤岸的方案。為了 適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境新形勢(shì)發(fā)展 的 要 求， 在近期規(guī)模的基礎(chǔ)上向東擴(kuò)展，包括了內(nèi)蒙古自治區(qū)南海子自然保護(hù)區(qū)，并向東一直到東河區(qū)最東端，把整個(gè)包頭市黃河濕地整合管理，使該項(xiàng)工程成為 黃河水土保持生態(tài)工程 的補(bǔ)充 ，努力建成西部大開(kāi)發(fā)中具有黃河特色的、能形成廣泛影響的、效益顯著、示范作用強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)志性工程。 遵循科學(xué)性原則 濕地生態(tài)修復(fù)必須遵循濕地生態(tài)學(xué)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本原理。 中國(guó)政府 1992 年 7 月 31 日正式加入《濕地公約》，并將中國(guó)濕地保護(hù)與合理利用列入《中國(guó) 21 世紀(jì)議程》和《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》優(yōu)先發(fā)展領(lǐng) 域，在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)的濕地保護(hù)和管理工作。道路寬闊，市容整潔，目前已建成包括銀河、艾丁、友誼等大中型園林廣場(chǎng) 30 多處，街心花園及其超寬綠蔭道路風(fēng)景帶 120 多公里，也是一座人居環(huán)境友好的園林城市。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家在內(nèi) 蒙古接連啟動(dòng)了七大重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，已投入資金約 億元，完成治理面積 2827 萬(wàn)畝?！彼?保護(hù)好濕地 在我國(guó) 具有特殊重要的意義。 . 4 濕地生態(tài)景觀遭到破壞 濕地景觀原本應(yīng)該物種豐富、景色優(yōu)美，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游價(jià)值。西接 210 國(guó)道（包東高速公路），北臨包頭南繞城公路，距 包頭東火車站 6 公里，包頭機(jī)場(chǎng)僅 3 公里。 生物資源 包頭市黃河濕地生物資源非常豐富，極具旅游價(jià)值。濕地的東北部即為內(nèi)蒙古南海自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其景觀類型與濕地基本相似，在其保護(hù)區(qū)北部有一黃河南移形成的故道湖泊 — 牛軛湖，面積 333 公頃。 包頭號(hào)稱塞外通衢，京包、包蘭、包神、包白等鐵路在此交匯 ， 現(xiàn)有公共交通線 33 條，線路總長(zhǎng)度約 468 公里，出租汽車已達(dá) 7050 輛 ； 包 頭機(jī)場(chǎng)為 4C 級(jí)機(jī)場(chǎng) ； 長(zhǎng)途交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá) 萬(wàn)線，市話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá) 萬(wàn)門(mén) ， 已全部覆蓋城鄉(xiāng)廣大地區(qū)。 農(nóng)業(yè) 資源 包頭市生物資源中， 農(nóng)作物 主要有 糧食、豆類、薯類、油料、麻類、蔬菜、瓜類等，共計(jì) 15 科 42 屬 80 多種。13′（位置見(jiàn)圖 21） ，面積27691 平方公里。在工程方案的設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮濕地保護(hù)，突 出濕地生態(tài)修復(fù)，貫穿環(huán)保理念；另外，該工程欲環(huán)保教育于生態(tài)旅游中，在旅游的過(guò)程提高民眾的環(huán)保意識(shí)，是進(jìn)行環(huán)保教育最有效的方式，所以從環(huán)保教育的角度講，該工程也是可行的。50%的濕地面積被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民圍墾耕種，加上農(nóng)民對(duì)這些地塊耕作管理粗放，造成物種數(shù)量減少、生物量減少，土地板結(jié)、沙化、水土流失嚴(yán)重，并產(chǎn)生揚(yáng)沙。 1. 5 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 包頭市城市總體規(guī)劃