【正文】 （ 1）上述現(xiàn)象反映了經(jīng)濟(jì)常識(shí)中的什么知識(shí)？ （ 2）你認(rèn)為如何提高個(gè)人自身素質(zhì)，才能適應(yīng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職業(yè)要求？ 【 答案 】 （ 1）上述現(xiàn)象是政府部門向見(jiàn)習(xí)者提供的社會(huì)保障。 ②重要性：建立健全社會(huì)保障體系是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的必要條件；是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求；是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保持社會(huì)安定的根本性措施。②個(gè)人、家庭、 企業(yè)、社區(qū)和政府共同分擔(dān)等形式說(shuō)明弱勢(shì)群體極需要政府和人們 的關(guān)注，也需要自身努力，體現(xiàn)了事物發(fā)展是 內(nèi)外因共同起作用的 結(jié)果。 （八）退稅：國(guó)家為了鼓勵(lì)納稅人從事或擴(kuò)大某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而給予的稅款退還。補(bǔ)貼金額 。 ， 推進(jìn)企業(yè)改革的進(jìn)程 。 ； ； 一是直接補(bǔ)貼，對(duì)非保險(xiǎn)農(nóng)作物遭受自然災(zāi)害而發(fā)放的。 ? 其三，公共產(chǎn)品提供上的城鄉(xiāng)差距日漸拉大。 ? “家電下鄉(xiāng)”難拉動(dòng)內(nèi)需 財(cái)政補(bǔ)貼扶富不救困 ? 財(cái)政部與商務(wù)部聯(lián)合宣布，推出旨在擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的“家電下鄉(xiāng)” 活動(dòng)。 ? 稅式支出 （ tax expenditure， 又稱 “ 稅收支出 ” ） 是指根據(jù)稅收制度的各種優(yōu)惠規(guī)定 ， 對(duì)于某些納稅人或課稅對(duì)象給予的減稅免稅 。 ? 這是中石化連續(xù)第三年獲得政府補(bǔ)貼，并且是 3年中補(bǔ)貼數(shù)目最大的一次。指中央財(cái)政對(duì)地方調(diào)出省外統(tǒng)配煤，國(guó)家收購(gòu)黃金、白銀等工礦產(chǎn)品，因調(diào)出或收購(gòu)價(jià)格較低而給予的財(cái)政補(bǔ)貼。 從現(xiàn)象上給財(cái)政補(bǔ)貼的定義：財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為執(zhí)行某些政策而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的特定補(bǔ)貼和津貼。） .. （四）社會(huì)優(yōu)撫 指政府對(duì)軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人所進(jìn)行的優(yōu)待撫恤制度；也包括對(duì)因公致殘或犧牲的英雄模范人物及其家庭給予的物質(zhì)上的幫助或照顧。 2020年我國(guó)主要城市最低生活保障線 城市 標(biāo)準(zhǔn) 城市 標(biāo)準(zhǔn) 城市 標(biāo)準(zhǔn) 北京 290 合肥 169 貴陽(yáng) 156 天津 241 福州 200－ 220 拉薩 170 上海 280 南昌 143 西安 156 重慶 185 濟(jì)南 208 蘭州 172 石家莊 182 鄭州 180 西寧 155 太原 156 武漢 210 銀川 160 呼和浩特 153 長(zhǎng)沙 180－ 200 烏魯木齊 156 沈陽(yáng) 205 廣州 300 大連 221 長(zhǎng)春 169 南寧 190 青島 200－ 210 哈爾濱 200 ?？? 221 寧波 260 南京 220 成都 178 深圳 290－ 344 杭州 270－ 300 昆明 185 廈門 265－ 315 省市 北京 廣東 湖北 江蘇 重慶 浙江 上海 人數(shù) 人均 07年 12月我國(guó)主要省市低保標(biāo)準(zhǔn)一覽表 （單位：元） 330 218 163 245 178 262 350 147576 378112 1428940 445180 833177 89782 339931 關(guān)于調(diào)整本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知 上 海 市 民 政 局 上海市財(cái)政局 滬民救發(fā) 〔 2020〕 64號(hào) 各區(qū)、縣人民政府： 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從 2020年 8月 1日起，由每人每月 320元，調(diào)整為每人每月 350元，所需資金按原渠道由市、區(qū)縣財(cái)政分擔(dān)。 新中國(guó)成立后，在“勞動(dòng)保險(xiǎn)”條例中，對(duì)女工在生育期間的待遇都做出了明確的規(guī)定， 1988年國(guó)務(wù)院又發(fā)布了 《 女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定 》 。 2020年失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃的繳費(fèi)收入為 ，支出為，當(dāng)年結(jié)余 （但有 5個(gè)省收不抵支），累計(jì)結(jié)余 304億元。 （ 4）運(yùn)行模式 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)賬戶構(gòu)成。 （ 1）概況 ? 1993年 11月，黨的十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬 戶兩部分，企業(yè)繳費(fèi)大部分計(jì)入統(tǒng)籌基金，一部分計(jì) 入個(gè)人賬戶。 ? 【 小思考 】 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)有什么不同？ ? 答案： ? 社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制性，目標(biāo)是貫徹政府的社會(huì)政策，解決特定的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保證居民的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。 在初創(chuàng)階段，以社會(huì)保險(xiǎn)制度為主體構(gòu)建社會(huì)保障體系。 ? 20世紀(jì) 70年代至今是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的改革與調(diào)整階段，其特點(diǎn)是出現(xiàn)了全球性的社會(huì)保障制度改革浪潮。如故意發(fā)生受保事故。 1941年二戰(zhàn)期間聞名的戰(zhàn)時(shí)文件 《 大西洋憲章 》中也兩次使用“社會(huì)保障”一詞。 逆向選擇： 由于事前信息不對(duì)稱，造成處于信息劣勢(shì)一方按市場(chǎng)平均價(jià)買入商品，使高質(zhì)量商品沒(méi)有成交退出市場(chǎng)，而低質(zhì)量商品占領(lǐng)市場(chǎng)的現(xiàn)象。 1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)使各國(guó)擴(kuò)大社保范圍。 ?優(yōu)點(diǎn) —— 不存在給付風(fēng)險(xiǎn) ?缺點(diǎn) —— 存在貶值風(fēng)險(xiǎn) 部分基金制 （ 混合制 ） ： 將在職人員的繳費(fèi)分成兩部分 ， 一部分作為基金積累 ， 另一部分用于現(xiàn)期的社會(huì)保障支出 。 區(qū)別 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)福利 社會(huì)優(yōu)撫 對(duì)象 實(shí)施方式 內(nèi)容 地位 最基本、最核心地位 較低層次的保障 最高保障 特殊的社會(huì)保障方式 養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn) 通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施 工薪勞動(dòng)者 城鎮(zhèn)最低生 活保障 政府實(shí)施 政府實(shí)施 政府實(shí)施 公共福利職工福利特殊福利 優(yōu)待撫恤 生活在社會(huì)基本水平以下的貧困地區(qū)和居民 社會(huì)成員各、類殘疾人生活無(wú)保障人員 軍屬烈屬、復(fù)員專業(yè)軍人、傷殘軍人 （一）社會(huì)保險(xiǎn) ? 所謂社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施，為工薪勞動(dòng)者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助。農(nóng)村比例很小。 按照規(guī)定，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余額除預(yù)留 2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入銀行專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的６％左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的２％。 ? 1999年 1月，我國(guó)頒布了 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例 》 ， 從而確立了現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度。 費(fèi)用籌集：全部由用人單位繳納。 ? （ 4）保障待遇 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。 ? 社會(huì)福利一般包括： ? 第一，職工福利（如舉辦各種集體福利設(shè)施：食室、浴室、理發(fā)室、圖書館、俱樂(lè)部、托兒所等；建立各種補(bǔ)貼；取暖費(fèi)、冷飲費(fèi)、交通費(fèi)等以及組織業(yè)余文化娛樂(lè)活動(dòng)等。而與此同時(shí)，在覆蓋的城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)職工中，參保人數(shù) 2020年以來(lái)的平均增速為%，低于離退休職工人數(shù)的平均增速的%. 失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面還比較小 缺乏法制化 社會(huì)保障基金保值、增值少 （ 二 ） 如何完善 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 ， 擴(kuò)大覆蓋面 擴(kuò)大社會(huì)保障資金的籌資渠道 發(fā)行福利彩票 、 開(kāi)征遺產(chǎn)稅利息稅 分步提高法定退休年齡 提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資收益 加強(qiáng)法制化建設(shè) 第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼 ? 財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類 ?（ the nature and classification of subsidization ） ? 財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理及其實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ?(adjusting economy principle and effect of subsidization ) ? 我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼存在的問(wèn)題及完善的思路 ?(problems and improvements in subsidization in China ) 一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類 （一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì) ? 財(cái)政補(bǔ)貼從性質(zhì)上看，財(cái)政補(bǔ)貼同社會(huì)保障支出一樣，是一種轉(zhuǎn)移性支出。 ? ③ 日用工業(yè)品價(jià)格補(bǔ)貼 。原則上，財(cái)政只對(duì)政策性虧損予以補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)貼不予補(bǔ)貼。 ? 后根據(jù)財(cái)政部通知，國(guó)家對(duì)原料奶收購(gòu)貸款財(cái)政貼息政策延長(zhǎng)至 2020年 3月底。 ? 在我國(guó)的煤炭生產(chǎn)上，同樣也看到補(bǔ)貼可以調(diào)整供給的作用。 ? ? 農(nóng)村消費(fèi)不振，根本原因在于幾點(diǎn)： ? 其一，減免農(nóng)業(yè)稅、糧價(jià)上漲等利好因素給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，被農(nóng)用生產(chǎn)資料大幅上漲等通脹因素部分化解。 一般有三種方式： （保護(hù)價(jià)），國(guó)家對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定最低銷售價(jià)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)與方式也要改變，真正建立起有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。（案例） 。 （五）延期納稅：允許納稅人將其應(yīng)納稅款延遲繳納或分期繳納。 （ 1）因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)各 族人民利益的代表，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。 簡(jiǎn)述影響行政管理費(fèi)的主要因素。 材料一： 目前在我國(guó)存在 8500多萬(wàn)文盲、 3000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口、 2020多萬(wàn)城市貧困人口 …… ，他們是弱勢(shì)群體的主體。據(jù)記者了解，今年，僅泰達(dá)控股就將有幾家企業(yè)有望獲得該項(xiàng)補(bǔ)貼。另一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)用情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公共的權(quán)益。但即便有這樣的優(yōu)惠措施，在 30戶住戶中也僅有 15戶是農(nóng)民，其余 15戶非農(nóng)住戶中有 11戶是鎮(zhèn)干部和職工。 （二）財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ，擴(kuò)充財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) “排擠效應(yīng)” 四、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼存在的問(wèn)題及完善的思路 （一）目前存在的問(wèn)題 ，財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重 ，影響經(jīng)濟(jì)效率和資源配置效率，人為加劇不公平競(jìng)爭(zhēng) ，扭曲了價(jià)格體系，刺激了不合理消費(fèi)，加大了宏觀調(diào)控的難度 （二）調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼的思路 ，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的 新型財(cái)政補(bǔ)貼制度 。 1979年至 1986年，我國(guó)農(nóng)村居民最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)對(duì) GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá) 37． 09％，而現(xiàn)在已經(jīng)降到 10%以下。既然價(jià)格的高低可以影響需求結(jié)構(gòu)，那么，能夠影響價(jià)格水平的財(cái)政補(bǔ)貼便有影響需求結(jié)構(gòu)的作用?！? （ 3）隱蔽性財(cái)政補(bǔ)貼 ? 指國(guó)家并未將補(bǔ)貼款項(xiàng)撥付給受助對(duì)象，而是以減少其支出的形式達(dá)到補(bǔ)貼的目的。 ? 記者從武漢市公交管理辦公室了解到，公交新票價(jià)從除夕（ 25日）起實(shí)行，具體優(yōu)惠辦法為普通專線車由每人次1． 2元降至 1元；而刷卡更優(yōu)惠，乘坐普線車及普通專線車刷卡為每人次 0． 9元，雙層公交車刷卡由每人次 1． 5元優(yōu)惠至 1． 4元， 空調(diào) 車刷卡由每人次 2元優(yōu)惠至 1． 8元。這是價(jià)格補(bǔ)貼最主要內(nèi)容。 2030年前后，我國(guó) 60歲以上的老齡人口預(yù)計(jì)將增至 4億左右，相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟 15國(guó)的人口總和，老人占人口比率將會(huì)達(dá)到 %，比世界平均水平高出約 ?，F(xiàn)行政策根據(jù)國(guó)務(wù)院 1994年 1月頒發(fā)的 《