【正文】 執(zhí)法人員 180 人（次），執(zhí)法車輛 60 臺(tái)（次），檢查農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位 209 家、藥品零售（連鎖）企業(yè) 50 家 、藥品批發(fā)企業(yè) 1家，行政處罰 203 件。 二是開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。組織開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并有針對(duì)性的對(duì)當(dāng)前市場上具有獨(dú)占地位的公共企事業(yè)單位利用其地位優(yōu)勢進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為進(jìn)行組織摸排。三是推進(jìn)《農(nóng)藥電子手冊(cè)》和化肥監(jiān)測“小標(biāo)貼”、“種子代銷證明函”的應(yīng)用。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持人本執(zhí)法、和諧執(zhí)法，依法、文明、審慎行使執(zhí) 法權(quán)，積極探索完善執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。 三是制度建設(shè)。 （三）全面推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一是以藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，落實(shí)基本藥物批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)管。為避免案源爭搶、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等現(xiàn)象，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限，使各辦案機(jī)構(gòu)力量擰成一股繩，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)各辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行明確劃分。 二是用好用活各項(xiàng)支持促進(jìn)政策，進(jìn)一步拓寬融資服務(wù)渠道。深入開展“六打六治”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)鍋爐、壓力容器、索道等重要特種設(shè)備，電梯安裝、維保等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的安全管理質(zhì)量、隱患排查治理和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行等方面實(shí)施全面安全大檢查。 （一）緊貼政府中心，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民利益抓監(jiān)管服務(wù)，是市場監(jiān)管工作必須長期堅(jiān)持的發(fā)展之道。質(zhì)量、安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管“死角”，體制機(jī)制方面的問題也亟待解決。力爭到 2020 年新增吉林名牌 4 個(gè)、 ***知名產(chǎn)品 10 個(gè)。 深入開展品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造大安品牌市場知名度 十三五期間，馳名商標(biāo)力爭新增 3 件；著名商標(biāo)力爭新增 20件，總數(shù)達(dá)到 39 件； ***知名商標(biāo)力爭新增 40 件，總數(shù)達(dá)到 80件；國家地理標(biāo)志商標(biāo)力爭十三五期間新增 2件，總數(shù)達(dá)到 3 件；普通商標(biāo)力爭增加 50 件，總量達(dá)到 592件。市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)也使得我市被外地食品藥品安全事故波及的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。采取集中培訓(xùn)、媒介宣傳、設(shè)立咨詢臺(tái)以及送 法上門等方式，開展新《消法》宣傳工作。十二五期間對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、醫(yī)療器械專營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 一是積極落實(shí)商事登記制度改革，加快市場主 體培育發(fā)展。二是組織落實(shí)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)計(jì)劃，配合 ***特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心，對(duì)全市到期設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)工作，確保鍋爐、電梯定檢率 100%以上，壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛定檢率 100%以上。四是強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)整治。三是創(chuàng) 新“查無”工作機(jī)制，推進(jìn)證照管理創(chuàng)建活動(dòng)。體制改革后，我局及時(shí)合并統(tǒng)一了收發(fā)文渠道，保證了上下銜接、暢通有序。嚴(yán)格行政許可、處罰、收費(fèi)、強(qiáng)制等事項(xiàng)，決不違法設(shè)定或者變相設(shè)定增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。 強(qiáng)化信息公開。查處銷售假劣種子案件 7 件。與公安部門聯(lián)合加大對(duì)傳銷行為的打擊力度。 3今年我市需要換證的藥品經(jīng)營企業(yè)約 168 家。三是開展食品流通環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，我局建立了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，全面實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，規(guī)范開展食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締無證無照經(jīng)營行為。先后開展了 4 次特種設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查。 三是扎實(shí)推動(dòng)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。二是優(yōu)化登記舉措。 一、深化改革促融合，在市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合上有新成效 （一）統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。 二、優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新作為 （一）深化注冊(cè)資本登記制度改革，力促我市民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 一是加強(qiáng)政策宣傳。二是積極支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展。強(qiáng)化公眾聚集場所的特種設(shè)備的監(jiān)管，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。全年，共查獲不符合食品安全標(biāo) 準(zhǔn)的糕點(diǎn)、飲料等食品 113 公斤，價(jià)值約 8 萬余元，確保了節(jié)日市場的食品安全。我局提前對(duì)考生接待單位進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗(yàn)、索證索票、從業(yè)人員健康證明、儲(chǔ)藏保管、衛(wèi)生條件和加工操作流程等。對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底、約談和監(jiān)督檢查 56 家，下達(dá)了責(zé)令改正通知書 56 份，查處違法案件 7 起。 （三）加大掃黃打非、打擊傳銷和治理商業(yè)賄賂工作力度 認(rèn)真開展“打黃掃非”工作。 加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。 食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月、 、食品藥品宣傳月”等特定日子，深入開展“六五”普法宣傳活動(dòng)，努力提高企 業(yè)守法經(jīng)營能力和廣大消費(fèi)者的依法維權(quán)水平。加大執(zhí)法力度，全面貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)方面的法律法規(guī)、規(guī)章政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作。第四，制定以加大對(duì)“違規(guī)超限、假冒偽劣”食品藥品安全問題等違法行為的打擊力度為重點(diǎn)任務(wù)的《 ***市場監(jiān)督管理局深化“四風(fēng) ”整治重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施 方案》，進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。加快推動(dòng)建立部門間信息共享機(jī)制，做到工商登記與許可審批無縫連接，為后續(xù)監(jiān)管提供有力保障。大力整治農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品小企業(yè)、小作坊，依法嚴(yán)肅查處無證照生產(chǎn)加工、制售假冒偽劣食品等違法行為。加大節(jié)假日特種設(shè)備監(jiān) 管檢查力度，開展特種設(shè)備法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育，為轄區(qū)安全生產(chǎn)做出新貢獻(xiàn)。一是探索創(chuàng)新“上下不對(duì)口”模式下的部門管理新舉措 ，自覺“對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)、調(diào)整焦距、找準(zhǔn)坐標(biāo)”，服從市委市政府統(tǒng)一指揮，聽從上級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，理順領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系。制定了《 農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案制度》，實(shí)行申報(bào)備案制度，明確了餐飲食品安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制作的廚師為主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。 （五）消費(fèi)引導(dǎo)，打造消費(fèi)維權(quán)新平臺(tái)。這些問題，需要引起高度重視，在今后工作中努力加以解決。 五是緊抓五項(xiàng)重點(diǎn)。對(duì)訂單合同在履行過程中產(chǎn)生的問題，及 時(shí)溝通指導(dǎo)，做好合同的變更工作。 二是加快兩項(xiàng)建設(shè)。 三、“十二五”期間存在的問題及原因 （一）市場主體對(duì)改革的認(rèn)識(shí)陷入誤區(qū) 由于注冊(cè)資本登記制度改革才一年多，一些投資者認(rèn)為只是登記門檻降低了，并未認(rèn)識(shí)到違約所要承擔(dān)的責(zé)任，法律意識(shí)有待增強(qiáng)。繼續(xù)加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作力度。 三是我局積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)牽線銀行與企業(yè)對(duì) 接，十二五期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)接 32次，累計(jì)為小微企業(yè)融資 億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn) 10 起股權(quán)質(zhì)押，為民營經(jīng)濟(jì)融資 5500萬元，企業(yè)以股權(quán)質(zhì)押形式入股的 10 戶。 四是多管齊下保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為。三是強(qiáng)化藥品購銷渠道、倉儲(chǔ)管理、藥師在崗履職等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)購銷藥品行為。以與轄區(qū)企業(yè)和民生聯(lián)系密切和直接的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開展計(jì)量工作，營造誠信、公平的計(jì)量消費(fèi)氛圍。 市場監(jiān)管工作任務(wù)重 、難度大、牽涉面廣，各種新 問題、新難點(diǎn)層出不窮，需要政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門齊抓共管，綜合治理。 七、強(qiáng)化作風(fēng)抓效能，在鞏固市場監(jiān)管系統(tǒng)形象上有新提升 （一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政教育工作，筑牢拒腐防變堅(jiān)實(shí)防線 一是完善黨建制度，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件督查和評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的 問題和不足，及時(shí)進(jìn)行反饋和點(diǎn)評(píng)。 六、發(fā)揮職能重創(chuàng)新，在全面貫徹依法行政上有新模式 （一）著力“六個(gè)統(tǒng)一”、“兩堅(jiān)持”，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ) 針對(duì)原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)的三套執(zhí)法文書、三種執(zhí)法程序和三個(gè)案件系統(tǒng)并存的現(xiàn)狀，盡快理順執(zhí)法體系，爭取上級(jí)部門指導(dǎo)，做到“六統(tǒng)一、二堅(jiān)持”，即：統(tǒng)一食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)、 統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法力量、統(tǒng)一行政處罰程序 及執(zhí)法文書依據(jù)、統(tǒng)一行政許可窗口、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測技術(shù)資源、統(tǒng)一便民服務(wù)投訴平臺(tái)。一是形成了動(dòng)態(tài)廣告監(jiān)管模式。共檢查 27 個(gè)加油站， 抽取樣品 41 個(gè)；同時(shí)對(duì) 11 個(gè)沒有抽樣的加油站所用加油機(jī)標(biāo)識(shí)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行檢查。 強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。二是開展了學(xué)校、幼兒 園及周邊餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查。 （三）全面開展食品安全監(jiān)管工作，提升食品安全監(jiān)管能力和實(shí)效 完善食藥安辦工作體