【正文】 民法院根據審判實踐，對有關合同的問題作了五十多個司法解釋，因此，三部合同法、其他有關合同規(guī)定的法律、國務院頒布的有關合同的行政法規(guī)以及最高人民法院有關合同的司法解釋，共同構成了我國合同法律體系的框架。1980年前后，學者還在討論勞動力是不是商品，1981年，全國人大就通過了經濟合同法，而且，實踐證明經濟合同法規(guī)定的基本原則以及絕大多數具體規(guī)定，至今看來仍然是正確的。為了防止和避免合同欺詐，維護社會經濟秩序，需要作一些新規(guī)定。如何理解“較為完備的”？第一，要根據三部合同法實施以來在經濟貿易和司法審判中出現的新情況、新問題，只要條件成熟，都應當相應地作出新規(guī)定。這是鑒于對債權債務關系一詞容易引起不同的理解而做的修改。合同法的適用范圍是什么，能否說合同是設立、變更，終止債權債務關系的協(xié)議，對此一直有不同意見。注意保持法律的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以經濟合同法、涉外經濟合同法和技術合同法為基礎，總結實踐經驗，加以補充完善，注重可操作性，把近十年來行之有效的有關合同的行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，盡量吸收進來，對需要增加的，盡可能作出具體規(guī)定”。因此，對改革開放以來出現的許多新情況、新問題，需要作出新規(guī)定。前幾年實行的某些政策，現在也許就不適用了。做買賣離不開運輸，我國有三大運輸法，即鐵路法、海商法和民用航空法，有關鐵路運輸、海上運輸和民航運輸的合同問題在這三部法律中都作了規(guī)定。1982年頒布、1993年修改的商標法，規(guī)定了注冊商標的許可使用和轉讓。法律具有穩(wěn)定性，特別是涉及民事權利方面的39。今后有關外貿經營權完全放開了，也還有一個分工協(xié)作、專業(yè)優(yōu)勢的問題，外貿代理還會存在。這些規(guī)定不能解決合同訂立中的所有問題，但是與三部合同法關于合同訂立的條款相比，要具體、完善得多，基本確立了合同訂立的規(guī)則，因此，從適應建立社會主義市場經濟體制的根本要求出發(fā)，有必要制定一部新合同法，使原來比較原則的規(guī)定進一步具體化，對三部合同法中個別不一致的地方作出統(tǒng)一規(guī)定。在合同法草案的征求意見過程中，有的全國人大常委會委員和專家提出，合同法既適用國內合同關系，也適用涉外合同關系，應當對外國人作為合同法的主體問題作出規(guī)定，建議把“公民”一詞修改為“自然人”。第二，合同法主要調整法人、其他組織之間的經濟貿易合同關系，