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行政許可法的立法背景及其確立的主要制度(留存版)

2025-04-14 21:00上一頁面

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【正文】 兩類,一類是行政許可,一類是非行政許可的審批。 二是,行政許可是一種外部管理行為。 ? 第二批取消 406項(xiàng) 。 便民原則 [行政許可法第 6條] 實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 例證:企業(yè)登記、社會(huì)團(tuán)體登記、事業(yè)單位登記 可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍 一是,老百姓能夠自主決定的事項(xiàng)。 行政許可的實(shí)施制度 行政許可的實(shí)施,是指國家行政 機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法為公民、法人或 者其他組織具體辦理行政許可的行為。 比如: ? 兩人實(shí)地核查; ? 聽取第三人意見制度; ? 聽證制度(繼行政處罰法之后,擴(kuò)大了聽證范圍、 確立了聽證筆錄的排他性效力); ? 期限制度; ? 作出行政許可決定的標(biāo)準(zhǔn)制度(招標(biāo)、拍賣;先來 后到);等等。 2023年 4月 2日星期日 2023/4/22023/4/22023/4/2 1比不了得就不比,得不到的就不要。 2023/4/22023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 1知人者智,自知者明。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/2 楊柳散和風(fēng),青山澹吾慮。 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 2:49:18 AM 1以我獨(dú)沈久,愧君相見頻。 ? 發(fā)證時(shí)間: 10天。 三是,對(duì)于可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng),尚未制 定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許 可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī),因行政管理需要,確需立即實(shí)施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。 ? 例證: 國有土地使用權(quán)出讓許可、海域使用權(quán)許可、無線電頻率配置許可、排污許可、自然壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入許可。 公開、公平、公正原則 [行政許可法第 5條] 有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。 ? 五是,利用行政許可亂收費(fèi),將行政許可作 為權(quán)力“尋租” 的手段。 ? 在法律上,行政許可“不等于”行政審批。 三是,行政 許可 是一種依申請的行政行為。另有 82項(xiàng)改變管理方式。 ? 相對(duì)集中行政許可權(quán)(試點(diǎn)) ? 一個(gè)窗口對(duì)外(義務(wù)性規(guī)定) ? 統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理(倡導(dǎo)性規(guī)定) ? 不必使用申請書格式文本;如必要,免費(fèi)提供;一次性告知;禁止要求提供不必要的材料和重復(fù)提供材料;當(dāng)場決定;期限制度。 二是,市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)。 行政許可的實(shí)施 ? 行政許可的實(shí)施主體 ? 行政許可實(shí)施主體制度的創(chuàng)新 ? 行政許可的實(shí)施程序 ? 行政許可的費(fèi)用 第一,實(shí)施行政許可的主體 行政許可作為一項(xiàng)重要的行政權(quán)力,原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。 第四,行政許可的費(fèi)用 ? 實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用,除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。 2023年 4月 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 1行動(dòng)出成果,工作出財(cái)富。勝人者有力,自勝者強(qiáng)。 2023/4/22023/4/2April 2, 2023 1空山新雨后,天氣晚來秋。 2023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 雨中黃葉樹,燈下白頭人。 ? 層級(jí)審查: 20天(法律、法規(guī)可以作更長或者更短的規(guī)定,規(guī)章只能作短的規(guī)定)。 二是,對(duì)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng),尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 二是,有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)-- 特許類行政許可 功能:配置稀缺資源、糾正市場失靈; 特征:與資源有關(guān),一般有數(shù)量限制;被許可人往往要支付一定的費(fèi)用;遵循法定的條件和程序,可以轉(zhuǎn)讓;一般要求通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式確定被許可人。 ? 實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、
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