【正文】 兩類，一類是行政許可，一類是非行政許可的審批。 二是，行政許可是一種外部管理行為。 ? 第二批取消 406項 。 便民原則 ［行政許可法第 6條］ 實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。 例證：企業(yè)登記、社會團體登記、事業(yè)單位登記 可以不設(shè)定行政許可的事項范圍 一是，老百姓能夠自主決定的事項。 行政許可的實施制度 行政許可的實施，是指國家行政 機關(guān)和有關(guān)組織依法為公民、法人或 者其他組織具體辦理行政許可的行為。 比如： ? 兩人實地核查； ? 聽取第三人意見制度； ? 聽證制度（繼行政處罰法之后，擴大了聽證范圍、 確立了聽證筆錄的排他性效力）； ? 期限制度； ? 作出行政許可決定的標準制度（招標、拍賣；先來 后到）；等等。 2023年 4月 2日星期日 2023/4/22023/4/22023/4/2 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023/4/22023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 1知人者智，自知者明。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/2 楊柳散和風，青山澹吾慮。 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 2:49:18 AM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 ? 發(fā)證時間： 10天。 三是，對于可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制 定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許 可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因行政管理需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)定臨時性的行政許可。 ? 例證： 國有土地使用權(quán)出讓許可、海域使用權(quán)許可、無線電頻率配置許可、排污許可、自然壟斷行業(yè)的市場準入許可。 公開、公平、公正原則 ［行政許可法第 5條］ 有關(guān)行政許可的規(guī)定應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。 ? 五是，利用行政許可亂收費，將行政許可作 為權(quán)力“尋租” 的手段。 ? 在法律上，行政許可“不等于”行政審批。 三是，行政 許可 是一種依申請的行政行為。另有 82項改變管理方式。 ? 相對集中行政許可權(quán)（試點） ? 一個窗口對外（義務性規(guī)定） ? 統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理（倡導性規(guī)定） ? 不必使用申請書格式文本；如必要，免費提供；一次性告知；禁止要求提供不必要的材料和重復提供材料；當場決定；期限制度。 二是，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項。 行政許可的實施 ? 行政許可的實施主體 ? 行政許可實施主體制度的創(chuàng)新 ? 行政許可的實施程序 ? 行政許可的費用 第一，實施行政許可的主體 行政許可作為一項重要的行政權(quán)力，原則上只能由行政機關(guān)實施。 第四，行政許可的費用 ? 實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用，除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。 2023年 4月 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 1行動出成果，工作出財富。勝人者有力，自勝者強。 2023/4/22023/4/2April 2, 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 ? 層級審查： 20天（法律、法規(guī)可以作更長或者更短的規(guī)定，規(guī)章只能作短的規(guī)定）。 二是，對可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 二是，有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項－－ 特許類行政許可 功能：配置稀缺資源、糾正市場失靈； 特征：與資源有關(guān)，一般有數(shù)量限制；被許可人往往要支付一定的費用；遵循法定的條件和程序，可以轉(zhuǎn)讓；一般要求通過招標、拍賣等公平競爭方式確定被許可人。 ? 實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、