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珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施專題規(guī)劃(doc36)-經(jīng)營(yíng)管理(留存版)

  

【正文】 區(qū)的聯(lián)絡(luò)。 “十五 ”期間,整治內(nèi)河航道 317 公里;到 2020 年新整治內(nèi)河航道 260 公里,其中千噸級(jí)航道 135 公里。 (三)建立以樞紐港為中心的珠江三角洲港口體系 進(jìn)一步優(yōu)化由主樞紐港、重要港口及其它中小港口組成的珠江三角洲港口布局體系。加快江海堤圍與蓄水工程達(dá)標(biāo)加固,開(kāi)展珠江河口綜合整治,提高大江大河和大中城市的防洪能力;加強(qiáng)水資源配置樞紐工程,跨流域調(diào)水工程建設(shè),提高水資源優(yōu)化配置能力;科學(xué)合理配置水資源,改造水廠工藝和供水管網(wǎng),推進(jìn)主要城市優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè);建設(shè)一批綜合治污工程和水質(zhì)監(jiān)控信息系統(tǒng),有效控制水污染, 全面提高江河水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。人均用能 噸標(biāo)煤,人均用電 9970 千瓦時(shí),萬(wàn)元 GDP 能耗 噸標(biāo)煤 /人。受洪水威脅較大的西江尚無(wú)防洪控制工程;江海堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍不高,捍衛(wèi)萬(wàn)畝以上堤圍基本未達(dá)標(biāo),部分蓄水工程特別是中小型水庫(kù)尚未達(dá)到部頒防洪標(biāo)準(zhǔn),城市防洪排澇能力偏低,機(jī)電排灌設(shè)施老化;部分河道淤積嚴(yán)重,入海河口泄洪納潮不暢;三防指揮尚未形成體系。 該區(qū)水資源豐富,初步形成了 以防洪為主,兼有排澇、供水、灌溉、發(fā)電等功能的水利工程體系。經(jīng)過(guò)二十多年 的建設(shè)和發(fā)展,初步扭轉(zhuǎn)了珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 34 頁(yè) 局面,基本滿足了該區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛,使珠江三角洲成為廣東省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍和最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。 2020 年珠江三角洲能源消費(fèi)總量達(dá)到 萬(wàn)噸標(biāo)煤,占廣東省 %;全社會(huì)用電量 983億千瓦時(shí),占廣東省 %;有效發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá) 萬(wàn)千瓦,占廣東省 %。 。 到 2020 年,珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成布局完善、分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、溝通廣東省、連接港澳的綜合運(yùn)輸網(wǎng),形成暢通 、安全、舒適、便捷的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系,基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化,貨運(yùn)物流化,管理 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 34 頁(yè) 智能化。加大淘汰小火電機(jī)組的力度,加快電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;加快液化天然氣項(xiàng)目建設(shè),適當(dāng)發(fā)展核電和天然氣發(fā)電,逐步提高清潔能源的比重,積極推廣太陽(yáng)能等可再生能源的利用;繼續(xù)加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)及城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)和改造。近期建設(shè)廣州至新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州至佛山和廣州至珠海等城際軌道交通項(xiàng)目。逐步完善該地區(qū)航道網(wǎng),形成干支相通、設(shè)備配套、功能完善、管理科學(xué)的珠三角現(xiàn)代化骨架航道網(wǎng)。 2020年區(qū)內(nèi)電源總裝機(jī)達(dá)到 3906 萬(wàn)千瓦。按計(jì)劃完成北江大堤 公里堤防達(dá)標(biāo)加固及其分洪道西南、蘆苞兩涌的整治,全面提高廣州和佛山地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資 億元;加快建設(shè)廣州市區(qū)防洪堤、肇慶市景豐聯(lián)圍、佛山大堤、江門(mén)市江新聯(lián)圍、中山市中順大堤、珠海市中珠聯(lián)圍、順德第一聯(lián)圍、深圳市區(qū)防洪堤、東莞大堤、惠州大堤等江河堤圍,綜合整治深圳特區(qū)河道、河口,建設(shè)深圳西部、東莞沙圍、麻涌、虎門(mén)、中山坦洲、張家邊聯(lián)圍、珠海白蕉、赤坎聯(lián)圍、番禺萬(wàn)頃沙、番禺聯(lián)圍、魚(yú)窩頭聯(lián)圍等重要海堤,累計(jì)建設(shè)江海堤圍 公里,總投資約 億元;繼續(xù)推進(jìn)珠江八大口門(mén)入海水道的疏浚整治,初步 實(shí)現(xiàn)口門(mén)暢泄,重點(diǎn)整治洪奇門(mén)、橫門(mén)、磨刀門(mén)、蕉門(mén)四個(gè)口門(mén)水道,保障珠江三角洲防洪安全,預(yù)計(jì)投資 13 億元。新建的居民小區(qū)、大型樓宇、賓館和公共場(chǎng)所,同步配套建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng),已建成住宅小區(qū)、大型樓宇、賓館和公共場(chǎng)所分批改造建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng),首先在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公園等大型公共場(chǎng)所試點(diǎn)、推廣。 在此基礎(chǔ)上,建立政府投資調(diào)節(jié)機(jī)制,對(duì)于完全公益性的項(xiàng)目,政府要保證有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。如加 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 34 頁(yè) 快市場(chǎng)化過(guò)程,加快對(duì)公共產(chǎn)品等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加快對(duì)交通運(yùn)輸?shù)恼蠈?shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)等。一是在交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)自然資源。就粵港澳經(jīng) 濟(jì)合作的重大問(wèn)題包括三地大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域及其管理人才、管理技術(shù)等進(jìn)行商討,加強(qiáng)合作與交流。建立有利于物流企業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系,注意物流市場(chǎng)和物流服務(wù)供應(yīng)商的培育,大力發(fā)展運(yùn)輸代理等中介服務(wù),推動(dòng)第三方物流的發(fā)展。征用土地補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)全額支付給被征地的單位和個(gè)人,被征地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地。 (二)進(jìn)一步完善籌資渠道,加大交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度 積極推進(jìn)交通能源水利建設(shè)投融資體制改革,實(shí)施投資分類管理,培育、完善交通設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。在珠江三角洲各主要水道、市界、重要水源地、主要入河排污口、主要水功能區(qū)等地,建設(shè)水質(zhì)監(jiān)控信息系統(tǒng)。(珠三角電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖見(jiàn)圖六) (六)建設(shè)液化天然氣( LNG)主干線及相關(guān)工程 規(guī)劃建設(shè)接收站規(guī)模為 LNG 500 萬(wàn)噸 /年、輸氣主干線總長(zhǎng)度 509公里的液化天然氣工程,工程建設(shè)分兩期進(jìn)行。設(shè)東、西兩條遠(yuǎn)距離平行跑道,東跑道長(zhǎng) 3800 米,設(shè)二類進(jìn)近著陸系統(tǒng),西跑道長(zhǎng) 3600 米,設(shè)一類進(jìn)近著陸系統(tǒng)。預(yù)計(jì) “十五 ”期沿海主樞紐港港口投資超過(guò) 200 億元。主要通道及中心城市交通擁擠狀況得到明顯改善;提高公路的裝備水平和信息化水平,區(qū)內(nèi)高速公路連網(wǎng)收費(fèi);進(jìn)一步完善公路運(yùn)輸樞紐,加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公路主樞紐建設(shè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 34 頁(yè) 到 2020 年江海堤圍和蓄水工程全面達(dá)標(biāo)。目前水資源的管理體制仍是部門(mén)分割,水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)缺乏有機(jī)統(tǒng)一,難于實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。 。鐵路運(yùn)營(yíng)里程 514 公里,占廣東省 %,其中干線里程 466 公里。至 2020 年底,全區(qū)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到 29029 公里,其中高速公路 806 公里,一級(jí)公路 3424 公里,二級(jí)公路 3704 公里,分別占廣東省 68%、 %和 %;公路密度為 公里 /百平方公里,高出廣東省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。高速公路比重??;鐵路繁忙線路客貨混行影響了速度和效率;公用碼頭吞吐能力緊張,特別是廣州港和深圳港大型集裝箱專用泊位的吞吐能力不足,缺口達(dá) 2530%,貨主碼頭和部分港口件雜貨泊位能力富余;樞紐港航道水深 不適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)船舶大型化的需要;城際快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未起步。 。初步建立水資源優(yōu)化配置工程體系,全面建立水資源保 護(hù)區(qū)和主要河段飲用水源保護(hù)區(qū),飲用水源水質(zhì)不低于國(guó)家地表水 Ⅲ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),其中 Ⅱ 類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90%以上;積極推廣小區(qū)分質(zhì)供水,使珠江三角洲主要城市 1000 萬(wàn)居民飲上優(yōu)質(zhì)水;城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水供水保證率達(dá)到 95%,深圳、順德達(dá)到 97%;通過(guò)綜合整治遏制水污染發(fā)展勢(shì)頭,生活污水處理率達(dá) 50%,深圳、順德市達(dá) 60%以上。 20202020 年,進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)絡(luò)布局。 此外,進(jìn)一步完善珠江三角洲油碼頭建設(shè)布局。飛行區(qū)等級(jí)為 4E,可滿足 B747 和 A340 飛機(jī)等目前世界上各類大型民用飛機(jī)全重起降。根據(jù)廣東省電網(wǎng)建設(shè)資金來(lái)源測(cè)算, “十五 ”期通過(guò)出 售省國(guó)有電廠資產(chǎn)等措施可籌措資金 162 億元,可滿足 “十五 ”期電網(wǎng)建設(shè)的資本金 億元的需要。(珠三角水資源配置工程規(guī)劃見(jiàn)圖九) (九)建成舒適和諧的水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè) 體系 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 34 頁(yè) “十五 ”期間,重點(diǎn)建設(shè)廣州綜合治污工程、佛山汾江綜合治理工程、中山石岐河綜合治理工程、江門(mén)天沙河綜合治理工程、東莞運(yùn)河治理工程、深圳龍崗河、坪山河整治及西部污水排海工程二期等項(xiàng)目,預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資為 億元。統(tǒng)一水管理,建立適應(yīng)水資源合理開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)的統(tǒng)一管理體制和管理機(jī)構(gòu),建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水利產(chǎn)業(yè),建立以公共財(cái)政為支撐的公益性水利工程耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制,建立以市場(chǎng)求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性水利工程運(yùn)行機(jī)制,建立以資源換資 產(chǎn)的補(bǔ)償機(jī)制;加強(qiáng)水利經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理;逐步建立和完善水權(quán)管理機(jī)制,實(shí)行水權(quán)管理制度,進(jìn)行水資源所有權(quán)和使用權(quán)分離,建立水市場(chǎng),促進(jìn)水使用權(quán)交易;建立節(jié)水管理機(jī)制;加強(qiáng)和規(guī)范水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。對(duì)于控制工程允許在征地手續(xù)完備之前先期開(kāi)工。 現(xiàn)階段首先要加快物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),制定和國(guó)際接軌的關(guān)于物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),如包裝、托盤(pán)、貨架、裝卸機(jī)具、條形碼、集裝箱、單證的格式等,盡快建立運(yùn)輸、貿(mào)易、海關(guān)等領(lǐng)域計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)和 EDI 網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息化,提高總體運(yùn)輸管理水平。完善粵港政府聯(lián)席會(huì)議制度,建立粵澳高層會(huì)晤制度,提高合作層次。繼續(xù)堅(jiān)持 “十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國(guó)策,嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃批 地和越權(quán)批地;千方百計(jì)保護(hù)好東江、西江等飲用水源;注重對(duì)珍稀物種和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù);加強(qiáng)供水和節(jié)水管理,實(shí)行自來(lái)水用量超標(biāo)水價(jià)遞增制度。第三,物流管理的供應(yīng)鏈過(guò)程中的各物流功能不會(huì)改變其物理性質(zhì)。珠江三角洲河網(wǎng)密布,水運(yùn)具有得天獨(dú)厚的條件和顯著的效益,珠江三角洲航道網(wǎng)是國(guó)家骨干航道網(wǎng)的重要組成部分,它的現(xiàn)代化對(duì)水運(yùn)的現(xiàn)代化將起決定性作用。 “十五 ”期間,計(jì)劃投入分質(zhì)供水工程建設(shè)資金 80億元,全部由地方政府和企業(yè)自籌解決。加快澇區(qū)排水涵閘、電排站的改造和擴(kuò)建,重點(diǎn)實(shí)施深圳、中山、佛山、番禺、順德、江門(mén)等低洼地區(qū)大中型排澇工程,預(yù)計(jì)新增排澇泵站裝機(jī) 32030 千瓦,項(xiàng)目投資 億元。 “十五 ”期投資約 485 億元,全部資金由企業(yè)自籌解決。重點(diǎn)整治西江下游肇慶至虎跳門(mén)航道、小欖 水道、陳村水道等航道。 20202020 年,續(xù)建廣州地鐵三號(hào)線、深圳地鐵二期、京廣客運(yùn)專線等干線鐵路, 2020 年珠江三角洲鐵路里程達(dá)到 774 公里。 建立人水協(xié)調(diào)的防洪除澇與防風(fēng)暴潮體系,優(yōu)化配置的水資源供給體 系,高質(zhì)和諧的水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)體系,統(tǒng)一高效的水管理體系, 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 34 頁(yè) 完善的水政策法規(guī)體系和創(chuàng)新務(wù)實(shí)的科技與人才隊(duì)伍建設(shè)體系。全區(qū)公路里程達(dá)到 萬(wàn)公里,公路密度 85 公里 /百平方公里,鐵路里程達(dá)到 774 公里,港口和機(jī)場(chǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是電源結(jié)構(gòu)不合理,單機(jī)容量 5 萬(wàn)千瓦及以下小煤電、小油電、柴油機(jī)組及地方小水電裝機(jī)容量達(dá) 660 萬(wàn)千瓦,占全區(qū)電力裝機(jī)總?cè)萘康?30%,這些小機(jī) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 6 頁(yè) 共 34 頁(yè) 組出力不足,難以調(diào)度,且能耗高、污染大,急需淘汰;電源建設(shè)后勁不足;二是電網(wǎng)建設(shè)滯后,不能滿足用電增長(zhǎng)和大規(guī)模接收西電的需要,部分地區(qū)供電仍存在 “卡脖子 ”問(wèn)題;電網(wǎng)建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出。已形成較強(qiáng)的 500KV、 220KV、 110KV 輸配電網(wǎng),其中 500 千伏電網(wǎng)形成主干環(huán)形網(wǎng)絡(luò),并已延伸至東西兩翼和粵北山
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