【正文】 家旅游局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署，創(chuàng)新管理理念，完善管理機(jī)制，拓展管理手段，做了大量扎實(shí)細(xì)致、強(qiáng)基固本、富有成效的工作，全省旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。
　　(六)不斷提升安全管理信息化水平。
　　三是不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條帶來(lái)新挑戰(zhàn)。大多數(shù)旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)不知道雙重預(yù)防機(jī)制的工作內(nèi)容，更談不上在本企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理雙重機(jī)制。
　　五是旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推進(jìn)緩慢。省旅發(fā)委會(huì)同省防汛抗旱指揮部等部門，對(duì)旅游行業(yè)汛期旅游安全專門進(jìn)行了部署。這里講的職責(zé)責(zé)任，具體分為四個(gè)層面。旅游經(jīng)營(yíng)單位在旅游活動(dòng)中負(fù)有保障游客人身財(cái)產(chǎn)安全的主體責(zé)任。一是要加強(qiáng)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)旅游安全文化建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)積極開(kāi)展平安景區(qū)、旅游安全示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。要聯(lián)合有關(guān)部門全面排查星級(jí)飯店及涉旅住宿業(yè)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)令整改到位，確保不發(fā)生安全事故。去年首屆敦煌文博會(huì)已經(jīng)成功舉辦，全面提升了甘肅的對(duì)外形象，加快推動(dòng)了文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加強(qiáng)人員調(diào)配，充實(shí)工作力量，切實(shí)履行好安全管理的工作職責(zé)。對(duì)于沒(méi)有明確監(jiān)管部門的，及時(shí)向地方政府匯報(bào)，研究制定專門應(yīng)對(duì)措施，確保旅游活動(dòng)安全。三是積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚齊抓共管工作合力。在旅游行業(yè)全面開(kāi)展電氣火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)針對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店，認(rèn)真排查各類電器使用情況，嚴(yán)查用電安全管理制度不完善、不落實(shí)，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足，以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證和“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保不發(fā)生電氣火災(zāi)事故。各地旅游部門必須按時(shí)限要求，制定出風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治雙重預(yù)防管理措施。從應(yīng)急演練看，個(gè)別市州只演練過(guò)單一的消防滅火，至今沒(méi)有看到市州開(kāi)展過(guò)涉及各有關(guān)部門的旅游突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練。
　　二是旅游安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制工作進(jìn)展遲緩。根據(jù)安全發(fā)展階段性理論，隨著旅游業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、旅游人次迅速提升，發(fā)生旅游安全事故的概率也將大大增加。
　　(五)深入開(kāi)展旅游安全宣傳教育。一會(huì)兒，大家還要觀摩旅游公共突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練。同時(shí)，XXX市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新提出安全檢查“九個(gè)一”工作法，建立健全了旅游安全綜合監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，積極開(kāi)展涉旅公共突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練等管理措施，旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。各地旅游部門積極響應(yīng)落實(shí)，構(gòu)建旅游安全生產(chǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制，有效遏制了旅游安全責(zé)任事故。
　　從我省旅游安全工作發(fā)展的形勢(shì)看，雖然涉旅事故總量和死亡人數(shù)始終保持低位運(yùn)行，但旅游安全工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和突發(fā)性依然突出，旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)需引起高度重視。在省旅發(fā)委和省公安廳印發(fā)消防安全管理八項(xiàng)規(guī)定等重要工作安排后，沒(méi)有看到一個(gè)市州結(jié)合實(shí)際制定工作方案，有的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此全然不知，根本談不上排查隱患、督促達(dá)標(biāo)。
　　四是涉旅公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理滯后。
　　(一)聚焦當(dāng)前重點(diǎn)工作，全力以赴抓好整改落實(shí)。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送工作部署、隱患排查、執(zhí)法處罰、集中整治、總結(jié)報(bào)告等階段性工作開(kāi)展情況，匯總上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二是各有關(guān)部門要積極作為，落實(shí)旅游安全管理職責(zé)。但是，這類項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)較高，監(jiān)管邊界模糊，極易發(fā)生安全事故。三是加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。目前，各地正在按照省旅發(fā)委的統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展“暑期整頓”。
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　　(三)聚焦日常監(jiān)管，確保隱患排查整改到位。一方面，要檢查督促旅行社健全完善安全保障制度，加強(qiáng)對(duì)旅游線路和產(chǎn)品的安全評(píng)估，開(kāi)展安全隱患自查自糾，強(qiáng)化旅游安全培訓(xùn)，依法依規(guī)購(gòu)買交通服務(wù)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置涉旅突發(fā)事件，依法履行突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)單位通報(bào)，采取暫停營(yíng)運(yùn)等應(yīng)急措施，確保廣大游客安全。
　　以上這些問(wèn)題，是共性問(wèn)題，也是突出問(wèn)題、日常性基礎(chǔ)性問(wèn)題，亟待解決。安全生產(chǎn)培訓(xùn)已納入國(guó)務(wù)院、省政府防范和遏制重特大事故監(jiān)管措施，企業(yè)如果沒(méi)有制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，就屬于重大安全隱患。我省是自然災(zāi)害高發(fā)省份，因?yàn)?zāi)造成旅游者人身財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)較大，加上近年來(lái)公共衛(wèi)生事件防控難度增大、社會(huì)安全面臨新的挑戰(zhàn)，這些都加大了旅游安全風(fēng)險(xiǎn)。下半年，還將與省公安廳合作，對(duì)