【正文】 通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系。近年來，在黨和政府的親切關(guān)懷下，各級財(cái)政不斷增加投入，連續(xù)多年投入巨資支持民生工程建設(shè)，并且逐年遞增，我縣在財(cái)力異常緊張的情況下，全力保障民生支出。　　三、民生工程落實(shí)環(huán)節(jié)中存在的困難和問題　　(一)省市財(cái)政投入不足。但是由于工程項(xiàng)目的主管部門不同，監(jiān)督單位不同，每一個(gè)民生工程項(xiàng)目，特別是救濟(jì)救助類項(xiàng)目，一年到頭不知要應(yīng)付多少次檢查，縱向方面，既有省市檢查，又有縣上督察。關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報(bào)告民生調(diào)研報(bào)告（3） | 返回目錄　　最近十多年來，隨著安陽市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大，相臺辦事處所轄的六個(gè)農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。三是生活上的不習(xí)慣?！　∪?、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法：　　失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進(jìn)行了研究，并作了不少有益的嘗試。除此之外，轄區(qū)群眾自找門路外出打工，六個(gè)村常年在外務(wù)工人員1507人，外出勞務(wù)收入達(dá)到260萬元。因此，養(yǎng)老保障成為矢地農(nóng)民最擔(dān)心的問題。其中關(guān)鍵的一步是，應(yīng)把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。當(dāng)前，農(nóng)村通過干部帶頭幫促、農(nóng)戶自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍。建議市城鄉(xiāng)建委、國土局等相關(guān)部門和區(qū)縣應(yīng)高度重視這一問題，特別是“兩翼”農(nóng)村良田不多，涉及今后子孫后代生存問題，搞建設(shè)一定要集約用地，少占良田沃土。　　第二，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，大力開展村容鎮(zhèn)貌整治　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強(qiáng)烈，農(nóng)村新建住宅增多。 　　近幾年來，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進(jìn)程，在全國率先免去農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會(huì)保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委、市政府的好領(lǐng)導(dǎo)。在此之外，另一個(gè)重要的方面是，政府要積極探索多種形式就業(yè)安置辦法，即把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農(nóng)民自謀職業(yè)等安置形式有機(jī)地結(jié)合起來。矢地農(nóng)民生活出路問題是當(dāng)今乃至今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)存在的問題，不但影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，而且危及社會(huì)的穩(wěn)定?！　《绒r(nóng)民家庭經(jīng)營收入17269萬元，其中運(yùn)輸業(yè)收入5205萬元，商飲業(yè)收入9195萬元，服務(wù)業(yè)收入273萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)占農(nóng)民家庭經(jīng)營總收入的85%；個(gè)體建筑收入400萬元，占農(nóng)民家庭總收入的2%。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。第三，對相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。所以建議省市能給工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目盡量給一點(diǎn)，不能給的，可以給政策，在全市統(tǒng)一規(guī)定，在項(xiàng)目資金中按比例提取，我們認(rèn)為城市低報(bào)的經(jīng)驗(yàn)就可取，盡管少了點(diǎn)，但有總比沒有好得多。在眾多的民生工程項(xiàng)目中除個(gè)別項(xiàng)目可提取工作經(jīng)費(fèi)外，其它民生工程項(xiàng)目幾乎很少或者根本沒有工作經(jīng)費(fèi)。　　，優(yōu)化監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)民生工程全面開花　　目前的民生涵蓋十大領(lǐng)域，總計(jì)266個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目繁多復(fù)雜?！　《⒚裆こ痰穆鋵?shí)情況和取得的經(jīng)驗(yàn)　　，健全法規(guī)制度，確保民生工作有條不紊開展　　民生工程的實(shí)施是黨和政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出的重大決策，是造福人民的德政工程。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門(股、室)保管，很容易造成流失。城關(guān)鎮(zhèn)孫家壩村100余戶農(nóng)民因縣城擴(kuò)容修建迎賓大道在征地拆遷中出現(xiàn)的糾紛問題，也都借助原始檔案資料得到了很好的解決。在各級的關(guān)心支持下，縣檔案館設(shè)施設(shè)備和檔案保管條件逐漸改善，館內(nèi)有消防池1個(gè)、消防管道100米、干粉滅火器12具、簡易防盜報(bào)警裝置1套、溫濕度計(jì)4具、除濕機(jī)10臺、空調(diào)1臺、電腦15臺、數(shù)碼像機(jī)1臺、交換機(jī)1臺、服務(wù)器1臺、網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件1套、掃描儀2臺、ups(不間斷)電源1臺、復(fù)印機(jī)1臺、打印機(jī)5臺、dvd刻錄機(jī)1臺、服務(wù)器機(jī)柜1個(gè)、防磁柜2個(gè)、木質(zhì)檔案柜108個(gè)。通過調(diào)研，對我縣民生檔案的種類、分布、數(shù)量、管理的狀況有了一個(gè)初步了解。一方面，建立民生檔案數(shù)據(jù)庫?！　n案館現(xiàn)有館藏檔案87個(gè)全宗、64722卷件盒冊(其中，文書檔案47977卷件盒，以卷為單位保管的42302卷，以件為單位保管的4590件，以盒為單位保管的1085盒。如房產(chǎn)檔案、學(xué)籍檔案、安置檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會(huì)所用。二是在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標(biāo)。同時(shí)，每年縣級新生財(cái)力的80%都用于民生工程。民生工程資金的主要來源在省級，比如我們常說的城市低保、農(nóng)村低保、再就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等等。橫向方面，既有主管部門，又有審計(jì)、監(jiān)察部門，市委、市政府年終又要統(tǒng)一考核檢查，每個(gè)檢查組都有不同的工作任務(wù)，多次檢查，重復(fù)檢查、政出多門，應(yīng)該說每年應(yīng)付上級檢查成了項(xiàng)目主管單位和實(shí)施單位日常工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內(nèi)，選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。對于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。 　?。ㄒ唬⒁越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進(jìn)行自我消化?！　。ㄋ模⒁猿侵写甯脑鞛槠鯔C(jī)，建設(shè)高層住宅和住宅新區(qū)，在解決農(nóng)民住房緊張問題的同時(shí)，對舊村進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，增加農(nóng)民收入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來維持生計(jì)、”坐吃山空”。　　3． 加大勞務(wù)輸出力度，減輕農(nóng)民對土地的依賴性。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個(gè)品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。同時(shí)，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經(jīng)濟(jì)適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風(fēng)景，以達(dá)到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局。同時(shí)，要進(jìn)一步探索完善貧困戶、低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)把好事辦好，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。“三項(xiàng)活動(dòng)”開展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的xx區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”活動(dòng)，在增進(jìn)群眾感情、歷練工作作風(fēng)的同時(shí)，以進(jìn)村入戶、開院壩會(huì)等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，對農(nóng)村民生問題重點(diǎn)關(guān)注思考。解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是，目前失地農(nóng)民群體中引發(fā)出的一些社會(huì)性問題值得我們思考。；利潤1591