【正文】 根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將環(huán)境污染事故劃分為四個(gè)等級(jí)：一般環(huán)境污染事故為一般或較大環(huán)境污染與破壞事故；較大環(huán)境污染事故為較大或重大環(huán)境污染與破壞事故；重大環(huán)境污染事故為重大或特大環(huán)境污染與破壞事故；特大環(huán)境污染事故為特別重大環(huán)境污染與破壞事故。在健全完善和更新常規(guī)偵檢項(xiàng)目的設(shè)備、裝備和技術(shù)的基礎(chǔ)上，要針對(duì)靜安區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)和需要，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的，針對(duì)非常規(guī)的偵檢設(shè)備和手段，提高偵檢的快速性和準(zhǔn)確性，提高本區(qū)環(huán)境偵檢技術(shù)水平。 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍保障。 根據(jù)事故污染損失的評(píng)估結(jié)果和事故調(diào)查的結(jié)果，確定事故賠償數(shù)額和相應(yīng)的賠償人，按法定程序進(jìn)行賠償。由區(qū)民防辦建立、完善大氣及水污染事故的快速估算模型，提供環(huán)境污染事件中污染物擴(kuò)散的估算結(jié)果，作為應(yīng)急指揮部決策的重要技術(shù)保障。指揮長(zhǎng)一般由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，屬全市性特大環(huán)境污染事件由市政府指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮。（ 4）突發(fā)環(huán)境事故的確認(rèn)：凡屬一般突發(fā)環(huán)境事故由市環(huán)保應(yīng)急中心協(xié)同區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心、區(qū)環(huán)保局組織專家進(jìn)行確認(rèn)；較大、重大、特大突發(fā)環(huán)境事故由市環(huán)保應(yīng)急中心、市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)。 信息共享和處理 突發(fā)環(huán)境事故的信息共享和處理包 括突發(fā)環(huán)境事故的報(bào)告、評(píng)估與確認(rèn)、信息發(fā)布。 (1) 突發(fā)環(huán)境事故所在單位和社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事故所在單位和社區(qū)有對(duì)環(huán)境事故進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向區(qū)環(huán)保局及 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 （ 110）匯報(bào)，同時(shí)組織群眾進(jìn)行自救互救。一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故影響范圍超出本區(qū)行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)緊急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 必要時(shí)組織應(yīng)急救援交通管制。 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 各相關(guān)部門、街道實(shí)施信息共享，密切配合，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急的基礎(chǔ)工作， 加強(qiáng)和鞏固環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急的整體優(yōu)勢(shì)，提高綜合處置能力。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)摸清的信息情況，啟動(dòng)化學(xué)品特性及應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)信息庫(kù)，及時(shí)組織并匯集專家小組的建議和意見，向區(qū)政府及區(qū)減災(zāi)辦公室、向市環(huán)保應(yīng)急中心提出事故應(yīng)急處置的技術(shù)建議，作好參謀，提供決策依據(jù)。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射源、醫(yī)療廢物，加油站及燃油鍋爐使用單位的油料，企事業(yè)單位使用的化學(xué)鋼瓶以及危 險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛途徑本區(qū)等因素，仍然存在著發(fā)生丟失、泄漏和爆炸等突發(fā)性環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)性。 一般環(huán)境事故（ Ⅳ 級(jí)）。 1 靜安區(qū)處置環(huán)境污染事故 應(yīng)急預(yù)案 靜安區(qū)環(huán)境保護(hù)局 二ＯＯ六年五月 2 總 目 錄 編制目的 編制依據(jù) 事故分級(jí) 工作原則 情況分析 適用范圍 2．組織指揮體系及職責(zé) 區(qū) 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的主要職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 組織體系框架 信息監(jiān)測(cè) 信息報(bào)告 預(yù)警 4．應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng)程序 信息共享和處理 通訊 指揮和協(xié)調(diào) 新聞報(bào)道 應(yīng)急結(jié)束 5．后期處置 3 善后處置 事故調(diào)查報(bào)告與總結(jié) 6 .保障措施 信息保障 通訊保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 交通運(yùn)輸保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 治安保障 裝備物資保障 經(jīng)費(fèi)保障 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 、培訓(xùn)和演習(xí) 公眾宣傳教育 培訓(xùn) 演習(xí) 名詞術(shù)語(yǔ)定義 預(yù)案管理與更新 預(yù)案解釋部門 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 4 編制目的 以鄧小平理 論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在靜安區(qū)委、區(qū)政府和市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照市環(huán)保局《上海市（區(qū)、縣）處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案框架指南》和《上海市靜安區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急處置總體預(yù)案》。 凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故： （ 1）發(fā)生 3人以下死亡，或中毒（重傷） 30 人以下；（ 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 50萬(wàn)元以下；（ 3）因環(huán)境污染造成區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；（ 4）事故危害在廠區(qū)內(nèi)，經(jīng)組織救援能予以控制，并無(wú)進(jìn)一步發(fā)展趨勢(shì)；（ 5） 5 類放射源丟失、被盜或失控。 突發(fā)性環(huán)境污染事故存在著一定的危害和影響。 預(yù)測(cè)趨勢(shì)。承擔(dān)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置任務(wù)的相關(guān)部門職責(zé)分工。 對(duì)重要目標(biāo)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洹? 預(yù)警 按照突發(fā)環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本區(qū)預(yù)警級(jí)別擬為四級(jí)，即一般（ IV級(jí)）、較重（ III 級(jí)）、嚴(yán)重（ II級(jí)）和特別嚴(yán)重（ I 級(jí)）預(yù)警，應(yīng)對(duì)本區(qū)各類突發(fā)公共事件和情況，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。 (2) 區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心接到報(bào)警后，應(yīng) 16 立即進(jìn) 行事故的核實(shí)及分析，予以判斷和確定事故的等級(jí)，通知事故發(fā)生地的街道，同時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。 突發(fā)環(huán)境事故的報(bào)告內(nèi)容及形式。 突發(fā)事故的信息發(fā)布。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)享有使用、調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一切減、救災(zāi)及防、救護(hù)資源的權(quán)力。 （ 4）環(huán)境專家數(shù)據(jù)信息庫(kù)。 對(duì)于造成生態(tài)破壞的環(huán)境污染事故，應(yīng)在事故處理后進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測(cè)，并視生態(tài)破壞的嚴(yán)重程度，酌情采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施。由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；建立一支由環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)為主的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查偵檢和監(jiān)測(cè)的專業(yè)隊(duì)伍，并配 備必要的物資裝備； 應(yīng)急專家隊(duì)伍保障。 加快環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮 的輔助決策系統(tǒng)的能力建設(shè)，建立適合本區(qū)需要的環(huán)境污染物特性數(shù)據(jù)庫(kù)、化學(xué)品特性、污染源信息和應(yīng)急處置方法數(shù)據(jù)庫(kù)，污染物擴(kuò)散模式快速預(yù)測(cè)的決策支持軟件系統(tǒng)，以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)和快速傳遞信息處理系統(tǒng)等重要輔助決策技術(shù)系 26 統(tǒng)，以提升本區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮的決策能力。 污染損失。 環(huán)境污染事故分級(jí)。 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 在調(diào)查、分析全區(qū)環(huán)境偵檢能力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)環(huán)境偵檢能力建設(shè)，有重點(diǎn)地開展偵檢手段、裝備和方法的研究與開發(fā)工作。 其它通訊保障按《區(qū)政府 應(yīng)急處置總體預(yù)案 》規(guī)定執(zhí)行。 組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和取證工作，查明事故原因， 23 確定事故責(zé)任，并報(bào)上級(jí)部門。 （ 3）大氣及水污染事故的快速估算模型。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。 (3)決策咨詢：突發(fā)環(huán)境事故評(píng)估專家組對(duì)快速評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對(duì)行動(dòng)方案做出決策咨詢。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極配合，支持突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展 17 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事故應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 溝通與毗鄰區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。 8 公 安靜安分局 受理社會(huì)報(bào)警信息。其 主要職責(zé)是：組織對(duì)一般環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，一旦發(fā)生一般環(huán)境污染事故，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室部門負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)；局辦公室主要負(fù)責(zé)應(yīng)急事故處置的上傳下達(dá)，掌握信息，報(bào)告情況。 提出建議。但是作為中心城區(qū)因區(qū)域面積小、人口密度高、環(huán)境容量有限，仍存在著城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量十分脆弱的特征。 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故： 發(fā)生 3 人以上、 10人以下死亡，或中毒（重傷） 50 人以下；（ 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬(wàn)元以上、 300 萬(wàn)元以下；（ 3）因環(huán)境污染造成跨區(qū)域糾紛或引發(fā)廠群矛盾沖突，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；