【正文】 目前，全市已有121名婦女主任加入黨組織，有8名被提拔為主抓計(jì)生工作的村黨支部副書(shū)記，52名被提拔為主抓計(jì)生工作的村委會(huì)副主任，極大地調(diào)動(dòng)了基層計(jì)生干部的工作積極性。通過(guò)認(rèn)真堅(jiān)持目標(biāo)管理和嚴(yán)格考核，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)計(jì)生工作的落實(shí)力度進(jìn)一步加大，領(lǐng)導(dǎo)力度得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，工作連年取得新的進(jìn)展。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自運(yùn)籌下，理順了**街道與市直各黨委條塊管理關(guān)系，重新明確了各自的職責(zé)分工，實(shí)行每月一次“對(duì)接”制度，消除了市直與街道的扯皮現(xiàn)象；理順了**鄉(xiāng)與其境內(nèi)的省直、縣辦、個(gè)體企業(yè)的管理責(zé)任關(guān)系，規(guī)范了管理程序；理順了婚姻管理與生育管理的關(guān)系，在全市范圍內(nèi)實(shí)行民政、公安、計(jì)生三個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦公制度，有效地控制了早婚、早育現(xiàn)象的發(fā)生；協(xié)調(diào)了地方與兩個(gè)林業(yè)局、地方與鐵路間計(jì)劃生育管理關(guān)系，使之做到了很好的銜接和配合。應(yīng)該說(shuō)，我們已經(jīng)到了不抓計(jì)劃生育沒(méi)出路，抓不好計(jì)劃生育就沒(méi)活路的地步，不能再吃祖宗飯、斷子孫路。對(duì)為加快城市化進(jìn)程而集體進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)非的家庭提供勞務(wù)輸出和創(chuàng)造發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的環(huán)境，讓他們真正享受實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)惠待遇，從而帶動(dòng)和引導(dǎo)群眾少生快富奔小康。（五）嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)計(jì)生法制建設(shè)。要在過(guò)去“三查”的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)面增量，增加心電圖、兩對(duì)半等新的服務(wù)項(xiàng)目。以上問(wèn)題是制約我市計(jì)劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素，如不引起高度重視，不調(diào)整工作思路，不采取強(qiáng)有力的工作措施，將會(huì)使我們多年來(lái)靠行政手段換來(lái)的低生育水平產(chǎn)生動(dòng)搖，山區(qū)的低生育水平難以實(shí)現(xiàn)。海原縣今年千人百日攻堅(jiān)力度較大，但在調(diào)查的210名無(wú)措施育齡婦女中有48名是節(jié)育措施不及時(shí)對(duì)象，有的婦女生育后已2年多時(shí)間，至今仍然沒(méi)落實(shí)節(jié)育措施，外出人員更為突出。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴(yán)重存在著漏人、漏次現(xiàn)象，特別是對(duì)外出人員的管理漏洞大，對(duì)手術(shù)失敗又懷孕生育的戶(hù)管控措施不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計(jì)劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計(jì)劃生育帽、圍裙、手提袋、計(jì)生衫、育齡婦女愛(ài)心服務(wù)卡、宣傳小冊(cè)子、日歷等種類(lèi)的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊(duì)到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公演；海原縣在市慶前后由計(jì)生局、文體局承辦了廣場(chǎng)文化活動(dòng)，受到了群眾的好評(píng)。共查出出生漏報(bào)100人，政策外懷孕27人,其中不夠間隔13人,超孩次懷孕14人。（二）主要工作特點(diǎn)一是目標(biāo)責(zé)任管理得到有效落實(shí)。宣傳工作使群眾的生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，目前，全市（農(nóng)村）已有646對(duì)育齡夫婦領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證，有1576戶(hù)二女戶(hù)采取了結(jié)扎手術(shù)，海原縣上半年完成少生快富工程536戶(hù)，%，全縣有1606戶(hù)加入少生快富行列。中寧縣孕前型管理滯后，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，生孕情況底數(shù)不清，服務(wù)記錄中內(nèi)容較少，50%以上的婦女未參加過(guò)“三查”服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，由于經(jīng)常性工作不能開(kāi)展，只能靠集中突擊，節(jié)育措施不及時(shí)造成政策外懷孕生育。二、關(guān)于下半年工作針對(duì)以上問(wèn)題，今后，我們要采取強(qiáng)力措施，切實(shí)抓好以下六個(gè)方面：（一）深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念。二要拓寬服務(wù)半徑。一是加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)和相關(guān)法律的宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全省計(jì)劃生育規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)介紹提高認(rèn)識(shí)必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口統(tǒng)一起來(lái)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，做到“兩種生產(chǎn)”一起抓，“兩個(gè)文明”一起建，“兩個(gè)成果”一起要，只有這樣，才能促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，從而滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活的需求，并為子孫后代提供一個(gè)良好的生存與發(fā)展環(huán)境。（二）多方密切配合，形成齊抓共管氛圍隨著計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，計(jì)生工作已不是單單的人口管理問(wèn)題，而是一項(xiàng)包括優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教和生產(chǎn)、生活、生育等涉及人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，牽動(dòng)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。（四）堅(jiān)持重點(diǎn)管理，認(rèn)真實(shí)行一票否決權(quán)制度實(shí)行重點(diǎn)管理制度，能有效地激發(fā)后進(jìn)單位扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面的工作熱情，使其變壓力為動(dòng)力，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程。（三）健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍計(jì)劃生育干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到工作的質(zhì)量和效果。與此同時(shí)，還相應(yīng)提高村級(jí)婦女主任政治待遇。幾年來(lái)，先后有21人因計(jì)生工作不力而受到相應(yīng)的處分。我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育職責(zé)不清、管理混亂和條塊分割是計(jì)劃生育工作進(jìn)一步發(fā)展的重要障礙，存有極大的隱患。保持適度的人口總量，優(yōu)良的人口質(zhì)量，合理的人口結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要鼓勵(lì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、二女（三女）結(jié)扎戶(hù)進(jìn)入園區(qū)，并在政策上大力傾斜提供政策服務(wù)和資金扶持。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的社會(huì)制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務(wù)證和流動(dòng)人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理；計(jì)生部門(mén)要與公安、工商、城建等部門(mén)通力協(xié)作，緊密配合，對(duì)流動(dòng)人口齊抓共管，使流動(dòng)人口能夠自覺(jué)規(guī)范自己的生育行為。一要增加服務(wù)項(xiàng)目。第三是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)跟不上，在核發(fā)健康服務(wù)證時(shí)只注重常住人口而