【正文】 按照共商社區(qū)事務(wù)、共享社區(qū)資源、共建社區(qū)家園的原則，健全和完善社區(qū)黨組織牽頭、駐轄區(qū)企事業(yè)單位黨組織參與的黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)制，及時溝通情況，交流經(jīng)驗，研究協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的重要問題。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點，以創(chuàng)建“文明、和諧、平安”社區(qū)為主題，不斷提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)新型文明和諧社區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。但是，老同志走了，那些優(yōu)良的傳統(tǒng)不能跟著消失，應(yīng)該在新時期的社區(qū)工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。因此，社區(qū)黨建在設(shè)計制度時，一定要注意研究現(xiàn)實可行性，要為制度設(shè)計具體的支撐力量體系。但由于對社區(qū)黨組織的偏見，許多單位黨員在走向?qū)俚鼗芾磉^程中，都不同程度有不習(xí)慣乃至排斥的心理。從當(dāng)前本市社區(qū)重新整合時間不久的實際情況出發(fā)，尤其要抓好社區(qū)黨組織的組織建設(shè)，制度建設(shè)和隊伍建設(shè)。這類社區(qū)則以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，健全組織、配強(qiáng)干部、創(chuàng)造先進(jìn)的設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境，為居民群眾提供一流的社區(qū)服務(wù)，為其它社區(qū)提供新鮮經(jīng)驗和學(xué)習(xí)樣板。因而以為民服務(wù)來要求社區(qū)黨組織和黨員，不會發(fā)生認(rèn)知上的沖突。三是社區(qū)黨組織要重視與社區(qū)內(nèi)新生組織關(guān)系的處理。設(shè)立一個大會，兩個機(jī)構(gòu)(社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事委員會和社區(qū)居委會)的組織體制。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的思路針對當(dāng)前社區(qū)黨建工作中存在的三對矛盾，總結(jié)我縣近幾年來開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽取意見的基礎(chǔ)上，我們對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：(一)社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢，以鞏固、發(fā)展和實現(xiàn)其自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在這種情況下，社區(qū)黨建工作者如果沒有良好的心理素質(zhì)是難以勝任的。缺乏走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不辭千辛萬苦的奉獻(xiàn)精神。第四，支持軟弱型匱乏。但在目前不少部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無實際行動，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務(wù)。從現(xiàn)實情況來看，第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由單位人變?yōu)樯鐣说默F(xiàn)實，認(rèn)為到了社區(qū)會失去單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家心懷顧慮，不甘融入。各城區(qū)根據(jù)社區(qū)黨員的特點和群眾的需求，陸續(xù)組建黨員志愿者服務(wù)中心，黨員互助與奉獻(xiàn)服務(wù)小分隊，黨員專業(yè)服務(wù)小組(參政議事組、信息提供組、宣傳教育組、扶貧幫困組、治安巡邏組、民事調(diào)研組、環(huán)境衛(wèi)生組、文化娛樂組)等組織。平均年齡40歲，其中30歲以下的1xxxx，占總數(shù)的1xxxx。一、我縣社區(qū)黨建的主要成效近年來，洞口的經(jīng)濟(jì)總量和綜合實力不斷增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合改造整治工作成效顯著，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)快速發(fā)展的同時，社區(qū)黨建工作也取得了長足發(fā)展。(二)社區(qū)工作者整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。在縣、鎮(zhèn)有關(guān)職能部門的指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，各社區(qū)在試點的基礎(chǔ)上，全面推開社區(qū)組建工、青、婦、科協(xié)等群團(tuán)組織工作，積極組織廣大工會會員、團(tuán)員青年、協(xié)會會員開展各具特色、生動活潑的社區(qū)建設(shè)活動。縣、鎮(zhèn)先后作出了配套、調(diào)整、收回、置換、購租以及機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位無償或低償向社區(qū)開放服務(wù)設(shè)施等項規(guī)定，采取了調(diào)查核實、督促落實、限期到位的措施，使社五室三站二欄一樓一場所的硬件配套設(shè)施建設(shè)有了根本保證。因此出現(xiàn)三種狀況：一是所在單位(主要是市、省、國家部委所屬的企事業(yè)單位)沒有對自己投身社區(qū)黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會職能由政府、單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換。三是難在社區(qū)黨建無完整經(jīng)驗可資借鑒。不少社區(qū)黨建工作者對一些社區(qū)相關(guān)知識幾近空白，身為從事社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建，卻不明白社區(qū)是怎么一回事。通過制訂改革措施、健全制度、推廣典型，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)推動力不足；社區(qū)黨建的理論先導(dǎo)作用也不強(qiáng)，沒有形成一套理論與實踐相結(jié)合的，既有深度又便于操作的理論體系和指導(dǎo)觀念，以此來提高對社區(qū)黨建的認(rèn)識和推進(jìn)社區(qū)黨建的實踐；政府職能轉(zhuǎn)換未嚴(yán)格遵守權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，政府下?lián)艿馁M(fèi)用只能滿足一般性辦公和人頭所需的經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)和完成上級部門下達(dá)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)的要求。三是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的推動作用。眾多的社區(qū)組織，是社區(qū)組織化的基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的組織資源。(二)進(jìn)一步明確社區(qū)黨建的指導(dǎo)思想，把為民服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。社區(qū)黨建為民服務(wù)，必須建立在這些歷史和現(xiàn)實的基礎(chǔ)條件之上，應(yīng)當(dāng)避免操之過急和簡單的一刀切方法。三是對當(dāng)前社區(qū)黨建的績效評估應(yīng)有一個新標(biāo)準(zhǔn)。過去的居委會黨組織是沒有發(fā)展新黨員任務(wù)的。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《洞口縣社區(qū)黨建工作規(guī)范化管理實施辦法》，以期對我縣社區(qū)黨建工作起到指導(dǎo)作用。社區(qū)是培養(yǎng)黨政干部的場地。通過組織他們到社區(qū)報到登記，并參加三優(yōu)一滿、十旗百崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)隊等活動，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識和先進(jìn)意識，實現(xiàn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織對在職黨員的雙重管理。探索建立正常的黨員退出機(jī)制，加大對不合格黨員的懲處力度，疏通“出口”，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。（二）加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用。對黨員總數(shù)占百分之七、八十的退休黨員，主要從政治上、思想上、生活上關(guān)心，組織他們參加基層黨校的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、過好黨的組織生活，要求他們管好自己的家，看好自己的人，并力所能及地參加墻門黨員責(zé)任區(qū)和有益于身心健康的文體、科普活動，積極發(fā)揮他們的余熱，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。在目前，這樣的領(lǐng)頭雁通過公開招聘一時難得，因為憑目前社區(qū)的待遇條件尚不足招聘和留住優(yōu)秀人才。二是要善于總結(jié)社區(qū)黨建經(jīng)驗。社區(qū)黨組織在街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這一問題在當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中最為普遍，克服起來也較難。第二，按照不同類型的社區(qū)進(jìn)行分類服務(wù)。黨員群體作為其中的精華部分固然是寶貴的政治資源。第二，充分發(fā)揮社區(qū)的組織資源優(yōu)勢。社區(qū)是個異質(zhì)化、多元化的社會單元，怎樣將社區(qū)培植成一個共同體歷來是一個大難題。另一方面，部分同志對社區(qū)黨建認(rèn)識上的差距，在思想觀念轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的消極情緒，這主要是宣傳引導(dǎo)的力度和深度不夠，各級黨組織通過擺事實、講道理的方法解決思想問題、提高教育效果，還沒有完全到位。但目前相當(dāng)一部分社區(qū)黨建工作者缺乏政治意識，對許多政治問題聽而不聞，視而不見，無動于衷。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建財力、物力上的歷史老帳是不能一下子還清的，這一問題在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)都將存在，并困擾社區(qū)黨建工作的開展。目前有相當(dāng)一批在職黨員的單位黨員意識較強(qiáng)，而社區(qū)黨員意識相對較弱。在縣委的統(tǒng)一部署下，各城區(qū)的社區(qū)