【正文】 貫徹落實(shí)黨員從群眾中來(lái)、到群眾中云的工作方法。即把占比例較大的退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員作為工作重點(diǎn)，按不同年齡、身體狀況和專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分類教育，分開(kāi)管理。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人既要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性，又要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀念。要對(duì)傳統(tǒng)黨建制度作一梳理，理出同樣適用社區(qū)黨建的一些好制度。社區(qū)黨總支(支部)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)；上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，也可調(diào)動(dòng)或指派社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人；社區(qū)黨總支(支部)一般由3xxxx組成，每屆任期3年。二是要盡量避免社區(qū)行政化趨勢(shì)。五是社區(qū)黨組織與社區(qū)外的上級(jí)黨政部門保持著直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，較之社區(qū)自治組織，社區(qū)黨組織在為民辦實(shí)事過(guò)程中，更能獲得社區(qū)外部力量的支持。社區(qū)居民成員群體，簡(jiǎn)單地按照黨員身份劃分，有黨員群體和非黨員群體。堅(jiān)持這一制度有利于自上而下地貫徹落實(shí)上級(jí)黨和政府的方針、政策和工作部署，有利于從組織上確保社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，有利于相互監(jiān)督和共建社區(qū)。二是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮凝聚社區(qū)人心的作用。一些黨員、基層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在思想認(rèn)識(shí)上存在不認(rèn)同、不參與、不支持的現(xiàn)象，一方面，在于人們的觀念一時(shí)還不適應(yīng)大政府、小社會(huì)向大社會(huì)、學(xué)政府的轉(zhuǎn)變，一定時(shí)期的社會(huì)意識(shí)滯后于社會(huì)存在，這屬于前進(jìn)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象。如果社區(qū)黨建工作者能以敏銳的政治意識(shí)及早發(fā)現(xiàn)，爭(zhēng)取把問(wèn)題在其萌芽階段予以控制，則基礎(chǔ)牢，地不動(dòng)，山不搖。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來(lái)尤為困難。但總的來(lái)說(shuō)，居委會(huì)時(shí)期所作的財(cái)力、物力鋪墊相對(duì)于現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)要求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第三，在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的思想淡薄。(六)社區(qū)資源的整合功能逐步得到發(fā)揮。一是黨的基層組織向新經(jīng)濟(jì)組織、新民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體延伸。同時(shí)，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，全縣各社區(qū)都成立了黨組織，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)組織體系?！　?一)社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制基本形成。社區(qū)女工作者4xxxx，占總數(shù)的4xxxx。設(shè)置了黨員奉獻(xiàn)雷鋒角、墻門黨員責(zé)任區(qū)和黨員維系社區(qū)先鋒崗，實(shí)話實(shí)說(shuō)意見(jiàn)箱和便民聯(lián)系箱，廣泛開(kāi)展凝聚力工程、幸福工程、希望工程、黨員十旗百崗、千名在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日、千名黨員情系社區(qū)走訪、社區(qū)民意大征集、樹(shù)好黨員一面旗（用我的時(shí)間、認(rèn)一個(gè)崗位、獻(xiàn)一計(jì)之長(zhǎng)、作一份貢獻(xiàn))、四進(jìn)家門(法律進(jìn)家、醫(yī)療進(jìn)家、綠化進(jìn)家、教育進(jìn)家)、五個(gè)一(當(dāng)好一名聯(lián)絡(luò)員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個(gè)金點(diǎn)子、辦好一件社區(qū)事)活動(dòng)。第二，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。第二，政治意識(shí)不夠強(qiáng)。有的甚至不辭而別。通過(guò)黨組織的引導(dǎo)和教育，把社區(qū)組織及成員的思想統(tǒng)一到中央的精神和黨的路線、方針、政策上來(lái)。其職責(zé)是按照社區(qū)議事規(guī)則，圍繞本社區(qū)的重大事項(xiàng)參政議政，出謀劃策。這些組織對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響力和執(zhí)政黨對(duì)它們的影響力兩者之間形成的明顯反差，已經(jīng)引起各級(jí)黨組織直至中央的高度關(guān)注。三是社區(qū)黨組織有密布于社區(qū)各方的黨組織網(wǎng)絡(luò)，有分布于廣大社區(qū)居民中的社區(qū)黨員。一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來(lái)推動(dòng)社區(qū)各種力量共同為民服務(wù)。因此，對(duì)黨組織的重新調(diào)整設(shè)置和制度上的規(guī)范完善是十分必要的。去年以來(lái)，縣委、縣政府在社區(qū)組織的人員編制、財(cái)力安排、場(chǎng)地配套、社會(huì)保障等方面出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策措施無(wú)疑為社區(qū)黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)揮好核心作用提供了有力的物質(zhì)支持。去年，社區(qū)調(diào)整后，社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有了改善，素質(zhì)有了提高。第四，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育和管理。通過(guò)社區(qū)黨員服務(wù)中心為黨員服務(wù)，帶動(dòng)黨員服務(wù)居民群眾，樹(shù)立社區(qū)黨員良好形象。為確保工作目標(biāo)、任務(wù)的全面的完成，把握主題，明晰思路，突出重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展好社區(qū)黨支部建設(shè)幫扶工作，發(fā)揮黨員志愿者的作用。通過(guò)組織他們到社區(qū)報(bào)到登記，并參加三優(yōu)一滿、十旗百崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和先進(jìn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織對(duì)在職黨員的雙重管理。社區(qū)是培養(yǎng)黨政干部的場(chǎng)地。我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《洞口縣社區(qū)黨建工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》，以期對(duì)我縣社區(qū)黨建工作起到指導(dǎo)作用。過(guò)去的居委會(huì)黨組織是沒(méi)有發(fā)展新黨員任務(wù)的。三是對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建的績(jī)效評(píng)估應(yīng)有一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)黨建為民服務(wù)，必須建立在這些歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)條件之上，應(yīng)當(dāng)避免操之過(guò)急和簡(jiǎn)單的一刀切方法。(二)進(jìn)一步明確社區(qū)黨建的指導(dǎo)思想，把為民服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。眾多的社區(qū)組織，是社區(qū)組織化的基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的組織資源。三是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用。通過(guò)制訂改革措施、健全制度、推廣典型，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)推動(dòng)力不足；社區(qū)黨建的理論先導(dǎo)作用也不強(qiáng)，沒(méi)有形成一套理論與實(shí)踐相結(jié)合的，既有深度又便于操作的理論體系和指導(dǎo)觀念，以此來(lái)提高對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)社區(qū)黨建的實(shí)踐；政府職能轉(zhuǎn)換未嚴(yán)格遵守權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，政府下?lián)艿馁M(fèi)用只能滿足一般性辦公和人頭所需的經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)和完成上級(jí)部門下達(dá)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)的要求。不少社區(qū)黨建工作者對(duì)一些社區(qū)相關(guān)知識(shí)幾近空白，身為從事社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建，卻不明白社區(qū)是怎么一回事。三是難在社區(qū)黨建無(wú)完整經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)職能由政府、單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換。因此出現(xiàn)三種狀況：一是所在單位(主要是市、省、國(guó)家部委所屬的企事業(yè)單位)沒(méi)有對(duì)自己投身社區(qū)黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作?？h、鎮(zhèn)先后作出了配套、調(diào)整、收回、置換、購(gòu)租以及機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位無(wú)償或低償向社區(qū)開(kāi)放服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)規(guī)定，采取了調(diào)查核實(shí)、督促落實(shí)、限期到位的措施，使社五室三站二欄一樓一場(chǎng)所的硬件配套設(shè)施建設(shè)有了根本保證。在縣、鎮(zhèn)有關(guān)職能部門的指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，各社區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)社區(qū)組建工、青、婦、科協(xié)等群團(tuán)組織工作，積極組織廣大工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員青年、協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)展各具特色、生動(dòng)活潑的社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。(二)社區(qū)工作者整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。一、我縣社區(qū)黨建的主要成效近年來(lái)，洞口的經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合改造整治工作成效顯著，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，社區(qū)黨建工作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。平均年齡40歲，其中30歲以下的1xxxx，占總數(shù)的1xxxx。各城區(qū)根據(jù)社區(qū)黨員的特點(diǎn)和群眾的需求，陸續(xù)組建黨員志愿者服務(wù)