【正文】 些組織對社會經(jīng)濟的影響力和執(zhí)政黨對它們的影響力兩者之間形成的明顯反差，已經(jīng)引起各級黨組織直至中央的高度關(guān)注。這些新生組織主要是新經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、新成立的社會團體等。我市街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨組織聯(lián)手開展的五聯(lián)五共(思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建、文體活動聯(lián)誼、社區(qū)服務聯(lián)抓)活動，就是社區(qū)基層黨組織發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢的一個有效載體。要通過支持和保證社區(qū)居委會的依法自治包括當前居委會實行直選的做法，實現(xiàn)動員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設(shè)美好家園的目標，促進基層民主政治建設(shè)。一是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關(guān)系。眾多的社區(qū)組織，是社區(qū)組織化的基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的組織資源。第二，充分發(fā)揮社區(qū)的組織資源優(yōu)勢。干事班子是社區(qū)管理、服務的中堅力量，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下，按照《城市居委會組織法》和《社區(qū)自治章程》履行基本職責。其職責是按照社區(qū)議事規(guī)則，圍繞本社區(qū)的重大事項參政議政，出謀劃策。社區(qū)黨組織主要是管全局、抓大事，提出社區(qū)大政方針的決策建議，協(xié)調(diào)議事層和干事層之間的關(guān)系。從近幾年來的實踐情況看，要確保社區(qū)黨組織在社區(qū)組織中的領(lǐng)導核心地位，必須堅持黨為核心，議行分設(shè)的工作制度。社區(qū)建設(shè)常常會遇到一些困難，遭受一些挫折。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)居委會分配的工作，努力完成社區(qū)的各項工作任務。三是社區(qū)黨組織應發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的推動作用。社區(qū)是個異質(zhì)化、多元化的社會單元，怎樣將社區(qū)培植成一個共同體歷來是一個大難題。社區(qū)黨組織要利用自己的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，集思廣益、理出社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標措施等，使整個社區(qū)建設(shè)每一步無不在社區(qū)黨組織的設(shè)計之中。通過黨組織的引導和教育，把社區(qū)組織及成員的思想統(tǒng)一到中央的精神和黨的路線、方針、政策上來。第一，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治資源優(yōu)勢。而對社區(qū)黨建工作者的教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督不夠，以致出現(xiàn)了一些工作被動，創(chuàng)新不夠，紀律松懈，方法簡單，態(tài)度不好等問題。存在著選配擔任社區(qū)一把手難、選配黨政交叉兼職的復合型干部難、選配居住在本社區(qū)的黨建工作者難的三難況。社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟工作一樣需要建立激勵機制，以確保社區(qū)黨建工作者具有旺盛的戰(zhàn)斗力和專心致志的敬業(yè)精神。通過制訂改革措施、健全制度、推廣典型，進一步深化和加強社區(qū)黨的建設(shè)推動力不足；社區(qū)黨建的理論先導作用也不強，沒有形成一套理論與實踐相結(jié)合的，既有深度又便于操作的理論體系和指導觀念，以此來提高對社區(qū)黨建的認識和推進社區(qū)黨建的實踐；政府職能轉(zhuǎn)換未嚴格遵守權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)的原則，政府下?lián)艿馁M用只能滿足一般性辦公和人頭所需的經(jīng)費，遠不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)和完成上級部門下達任務所需經(jīng)費的要求。另一方面，部分同志對社區(qū)黨建認識上的差距，在思想觀念轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的消極情緒，這主要是宣傳引導的力度和深度不夠，各級黨組織通過擺事實、講道理的方法解決思想問題、提高教育效果，還沒有完全到位。社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)推進中的核心地位和主導作用是毋庸置疑的。有的甚至不辭而別。但不少社區(qū)工作者尚沒有作好相應的心理準備。在社區(qū)工作，什么樣的問題都可能發(fā)生，什么樣的話都會聽到。所以在實際工作中顯得領(lǐng)導經(jīng)驗不夠足。社區(qū)黨建工作者須有較強的組織才能，協(xié)調(diào)能力，語言表達能力和科學工作方法。不少社區(qū)黨建工作者對一些社區(qū)相關(guān)知識幾近空白，身為從事社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建，卻不明白社區(qū)是怎么一回事。但目前相當一部分社區(qū)黨建工作者缺乏政治意識，對許多政治問題聽而不聞，視而不見，無動于衷。比如穩(wěn)定問題、違法問題、對黨情緒問題、邪教問題等。第二，政治意識不夠強。社區(qū)工作者中有2xxxx不居住在本社區(qū)，占社區(qū)干部總數(shù)的3xxxx。他們更多地關(guān)注自己的工作待遇和八小時工作權(quán)利。主要表現(xiàn)為：第一，工作作風不夠?qū)?。四是難在社區(qū)黨建開展時，由于社區(qū)黨組織和社區(qū)單位及黨員沒有領(lǐng)導關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開展活動相比顯得更為困難。三是難在社區(qū)黨建無完整經(jīng)驗可資借鑒。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。一是難在社區(qū)黨建的對象是復雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有三新組織黨員、離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應的矛盾。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。導致了社區(qū)黨建在財力、物力上的更加捉襟見肘。這幾年隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少政府部門紛紛把職能任務延伸到社區(qū)。而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后又往往接受不到相應的財力、物力支持。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會職能由政府、單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換。社區(qū)黨建財力、物力上的歷史老帳是不能一下子還清的，這一問題在一個相當長的時間內(nèi)都將存在，并困擾社區(qū)黨建工作的開展。過去所搞的居委會建設(shè)雖為現(xiàn)在的社區(qū)建設(shè)作了一些準備。相對于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財力、物力投入不足的矛盾。此外開展社區(qū)黨建所需的人、財、物也需要有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導的支持等。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，而這些困難相當多的并非社區(qū)黨組織所能獨立解決，須依賴于有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導的支持。三是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時交辦的任務。因此出現(xiàn)三種狀況：一是所在單位(主要是市、省、國家部委所屬的企事業(yè)單位)沒有對自己投身社區(qū)黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作。目前有相當一批在職黨員的單位黨員意識較強，而社區(qū)黨員意識相對較弱。就目前來看，這四種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺性和責任性不夠平衡，單位認為社區(qū)黨建應當由街道社區(qū)黨組織承擔，對他們來說是份外事，且本單位黨建任務已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。第二，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。在社區(qū)內(nèi)，真正進入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。突出表現(xiàn)為以下四個方面：第一，社區(qū)黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡薄。部分社區(qū)在社區(qū)單位的資助下，設(shè)立了社區(qū)建設(shè)基金和凝聚力工程基金，為社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境整治、公益事業(yè)提供了資金保證?？h、鎮(zhèn)先后作出了配套、調(diào)整、收回、置換、購租以及機關(guān)團體、企事業(yè)單位無償或低償向社區(qū)開放服務設(shè)施等項規(guī)定，采取了調(diào)查核實、督促落實、限期到位的措施，使社五室三站二欄一樓一場所的硬件配套設(shè)施建設(shè)有了根本保證。在縣委的統(tǒng)一部署下，各城區(qū)的社區(qū)共建工作生動活潑，富有成效，社區(qū)共建做到了有人管事，