【正文】 難度是很大的。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實(shí)際變化情況而定的，無預(yù)設(shè)性，要隨時依變化的情況而調(diào)整。社區(qū)黨建工作的高難度按理須有高素質(zhì)的社區(qū)黨建工作者相匹配，但在目前的情況下，一時還難以做到，相當(dāng)一批社區(qū)黨建工作者和社區(qū)工作者的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代新型社區(qū)黨建工作的需要。缺乏走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不辭千辛萬苦的奉獻(xiàn)精神。社區(qū)中的日常生活看似平淡，但其中無不隱憂著種種政治問題苗頭。第三，知識水平不夠高。但目前的社區(qū)黨建工作者絕大多數(shù)都沒有當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，另外對現(xiàn)代新型社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也是一項新工作。在這種情況下，社區(qū)黨建工作者如果沒有良好的心理素質(zhì)是難以勝任的。產(chǎn)生上述三對矛盾的原因是多方面的，主要原因有以下幾點(diǎn)：一是思想教育工作跟不上社區(qū)黨建的發(fā)展。二是社區(qū)黨建工作缺乏外部的推動力。但是，從目前狀況看，對社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關(guān)心激勵的措施顯然不足。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的思路針對當(dāng)前社區(qū)黨建工作中存在的三對矛盾，總結(jié)我縣近幾年來開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽取意見的基礎(chǔ)上，我們對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：(一)社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢，以鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的設(shè)計作用。社區(qū)黨組織要以社區(qū)共同利益為價值取向，通過強(qiáng)有力的思想政治工作和實(shí)施凝聚力工程，把社區(qū)居民和社區(qū)單位扭成一團(tuán)，共同搞好社區(qū)建設(shè)。四是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。設(shè)立一個大會，兩個機(jī)構(gòu)(社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事委員會和社區(qū)居委會)的組織體制。社區(qū)居委會(干事班子)成員，采取下派、留用、招聘等辦法由社區(qū)成員代表大會依法選舉產(chǎn)生，實(shí)行專職制。社區(qū)中有社區(qū)的各種自治組織，如社區(qū)居民委員會、社區(qū)協(xié)商委員會、業(yè)主委員會等，有數(shù)量不一的駐區(qū)行政企事業(yè)單位組織，還有不少新生的體制外性質(zhì)組織。這方面因為已經(jīng)有一定的法律規(guī)定和制度要求，實(shí)際操作起來應(yīng)該說是有法可依、有章可循，關(guān)鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會服務(wù)職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務(wù)。三是社區(qū)黨組織要重視與社區(qū)內(nèi)新生組織關(guān)系的處理。jzm同志在七一講話中指出：要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力。但要實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，還必須發(fā)揮其它更多的社區(qū)成員作用，特別要注重發(fā)揮各種自發(fā)組織的群眾團(tuán)隊，社區(qū)非黨員身份的各級人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士、統(tǒng)戰(zhàn)對象，社區(qū)流動人員和社區(qū)志愿者隊伍四類成員的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。因而以為民服務(wù)來要求社區(qū)黨組織和黨員，不會發(fā)生認(rèn)知上的沖突。這就便于社區(qū)黨組織利用自己的組織、人才優(yōu)勢，比較準(zhǔn)確地抓住社區(qū)成員、社區(qū)組織的關(guān)切點(diǎn)，以便有針對性地開展服務(wù)。社區(qū)有其形成、發(fā)展的不同特點(diǎn)，其地域大小、設(shè)施條件也不盡相同。這類社區(qū)應(yīng)以共駐共建為主，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各種資源的優(yōu)勢，走創(chuàng)文明社區(qū)之路。這類社區(qū)則以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，健全組織、配強(qiáng)干部、創(chuàng)造先進(jìn)的設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境，為居民群眾提供一流的社區(qū)服務(wù)，為其它社區(qū)提供新鮮經(jīng)驗和學(xué)習(xí)樣板。社區(qū)黨組織要通過黨員奉獻(xiàn)服務(wù)隊、共產(chǎn)黨員先鋒崗等載體形式，以共產(chǎn)黨員的模范行為帶動社區(qū)全體成員、單位投身社區(qū)服務(wù)工作。為此，在當(dāng)前社區(qū)中一定要大力宣傳政社分離，各種政府性事務(wù)必須由政府職能部門承擔(dān)，要以文件的形式作出規(guī)定，阻止各種對社區(qū)的行政命令，防止行政事務(wù)向社區(qū)下移。如解決社區(qū)職工下崗問題，扶貧濟(jì)困和爭創(chuàng)社區(qū)兩個文明建設(shè)等。從當(dāng)前本市社區(qū)重新整合時間不久的實(shí)際情況出發(fā)，尤其要抓好社區(qū)黨組織的組織建設(shè)，制度建設(shè)和隊伍建設(shè)。結(jié)合基層黨建實(shí)踐，目前我縣社區(qū)黨組織設(shè)置上是作如下考慮的：黨員人數(shù)超過5xxxx的社區(qū)，建立黨的總支部委員會(黨總支)；黨員人數(shù)不到5xxxx的社區(qū)，一般設(shè)立黨的支部委員會(黨支部)，確因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立黨總支。從目前社區(qū)黨的組織建設(shè)角度看，有三個問題需要進(jìn)一步研究和解決：一是社區(qū)新黨員的發(fā)展工作應(yīng)擺上議事日程。沒有黨員的單位，按照屬地或歸口管理的原則，可以委派黨建工作指導(dǎo)員，積極開展黨的工作。但由于對社區(qū)黨組織的偏見，許多單位黨員在走向?qū)俚鼗芾磉^程中，都不同程度有不習(xí)慣乃至排斥的心理。下一步的制度建設(shè)要重點(diǎn)抓住以下幾個方面：一是要善于利用傳統(tǒng)黨建的制度資源。這些年，社區(qū)黨建在實(shí)踐中已探索出不少好經(jīng)驗，要把經(jīng)驗求證于社會、求證于專家，力圖取得共識而后把行之有效的一些好做法、好經(jīng)驗加以制度化，并以此來規(guī)范社區(qū)黨建的實(shí)踐。比如關(guān)于社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會如何協(xié)調(diào)、如何加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作者的教育監(jiān)督、如何管理社區(qū)各類黨員等都應(yīng)盡快制訂相應(yīng)制度加以規(guī)范。因此，社區(qū)黨建在設(shè)計制度時，一定要注意研究現(xiàn)實(shí)可行性，要為制度設(shè)計具體的支撐力量體系。但總的來說，社區(qū)黨建的隊伍現(xiàn)狀離工作要求尚有較大差距，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織隊伍建設(shè)，還是一個長期的、艱巨的任務(wù)。而過去居委會中的老人又一時難適應(yīng)社區(qū)黨建。當(dāng)前要從上級擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個過渡期。但是，老同志走了，那些優(yōu)良的傳統(tǒng)不能跟著消失，應(yīng)該在新時期的社區(qū)工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。目前，社區(qū)黨組織的工作對象由五類黨員組成：①在社區(qū)組織中從事一定工作的黨員；②機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休的老黨員；③下崗失業(yè)、臨時流動的黨員；④生活在社區(qū)的在職黨員；⑤工作在社區(qū)的新生組織中的黨員。對機(jī)關(guān)、企事業(yè)在職黨員，我們因從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長。縣、鎮(zhèn)兩級黨組織要定期研究部署社區(qū)黨建的重大工作，黨群職能部門要結(jié)合各自的工作職責(zé)，經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，對出現(xiàn)的新情況、新問題要及時提出指導(dǎo)性意見。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“文明、和諧、平安”社區(qū)為主題，不斷提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)新型文明和諧社區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。三是探索社區(qū)黨組織的橫向聯(lián)建，創(chuàng)新社區(qū)黨建的共建機(jī)制。始終把發(fā)展新黨員的質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員兩公開制度，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。⑴、建立健全社區(qū)黨組織的組織制度（發(fā)展黨員、黨員民主評議、黨員目標(biāo)管理、流動黨員管理等制度）、生活制度（民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)制）和工作制度（黨組織工作規(guī)劃、議事規(guī)則等）。按照共商社區(qū)事務(wù)、共享社區(qū)資源、共建社區(qū)家園的原則，健全和完善社區(qū)黨組織牽頭、駐轄區(qū)企事業(yè)單位黨組織參與的黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)制，及時溝通情況，交流經(jīng)驗，研究協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的重要問題。（五）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)民主自治。(1)(2)