【正文】 19 暫停施工 暫停施工是工程施工過程中出現(xiàn)了危及工程安全或合同任一方違約使另一方受到嚴(yán)得害的情況下，合同受損方采取的一項(xiàng)緊急措施，其目的是減少工程損失和保護(hù)受損方的利益有。 18 工程開工和完工 18． 1 開工通知 監(jiān)理人應(yīng)在專用合同條款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向承包人發(fā)出開工通知。由于發(fā)包人原因造成施工進(jìn)度拖后，應(yīng)按第 款的規(guī)定辦理；由于承包人原因造成施工進(jìn)度拖后，應(yīng)按第 款的規(guī)定辦理。 本款規(guī)定了承包人應(yīng)為自己進(jìn)行的物品運(yùn)輸造成的道路和橋梁的損壞負(fù)全部責(zé)任，為此，承包人應(yīng)注意選擇好運(yùn)輸線路，以及采用合理分配運(yùn)輸荷重等方法，防止道路和橋梁的損壞。 15． 5 監(jiān)理人有權(quán)要求承包人增加和更換施工設(shè)備 監(jiān)理人一旦發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響工程進(jìn)度和質(zhì)量時(shí)，有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備，承包人應(yīng)予及時(shí)增加或更換，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)。 承包人按合同要求列入工地的材料和施工設(shè)備是根據(jù)工程的施工需要安排的，必須專用于本工程。 (4) 發(fā)包人要求按專用合同條款中規(guī)定的提前交貨期限內(nèi)提前交貨時(shí)，承包人不得拒絕，并不得要求增加任何費(fèi)用。 （ 5）理其管轄人員傷亡事故的全部善后事宜。監(jiān)理人有權(quán)隨時(shí)檢查承包人人員的上崗資 格證明。 （ 3）指派項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。發(fā)包人應(yīng)保證承包人不因此項(xiàng)分包而增加額外費(fèi)用；承包人則應(yīng)負(fù)責(zé)該分包工作的 管理和協(xié)調(diào)，并向指定分包人計(jì)取管理費(fèi)；指定分包人應(yīng)接受承包人的統(tǒng)一安排和監(jiān)督。分包人應(yīng)就其完成的工作成果向發(fā)包人負(fù)連帶責(zé)任。 15 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 9． 4 圖紙的保管 監(jiān)理人和承包人均應(yīng)按第 款（ 3）項(xiàng)所包含的內(nèi)容，在工地各保存一套完整的圖紙。 (2) 確認(rèn)進(jìn)入合同的投標(biāo)圖紙亦成為合同文件的一部分 ，用于在履行合同過程中檢驗(yàn)承包人的施工進(jìn)度、施工方法通訊投入的施工人員和設(shè)備等是否按其投標(biāo)時(shí)承諾的條件進(jìn)行施工的依據(jù)，亦不能直接用于施工。 (4) 是受發(fā)包人委托在現(xiàn)場監(jiān)管合同實(shí)施的唯一管理者，發(fā)包人對本合同的決策和意見應(yīng)通過監(jiān)理人貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場指揮混亂。總監(jiān)短期限離開工地（指總監(jiān)休假或回派出單位辦事或參加其它活動等），應(yīng)委派代表團(tuán)代行其職責(zé)，并通知承包人。 在此期限內(nèi)，發(fā)包人有足夠時(shí)間可兌取履約保證金，取回可能由于承包人違約造成的損失。若工程移交證書頒發(fā)前尚有部分未完工程需在保修期內(nèi)繼續(xù)完成，則承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未完工程的照管和維護(hù)工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。 5． 12 為他人提供方便 承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為其它人在本工地或附近實(shí)施與本工程有關(guān)的其它各項(xiàng)工作提供必要的條件。 除合 同另有規(guī)定外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供為完成本合同各項(xiàng)承包工作所需的全部勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其它物品，并按時(shí)完成全部承包工作。本款所指的工程驗(yàn)收是發(fā)包人對承包人在本合同規(guī)定范圍8 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 內(nèi)進(jìn)行的工程完工驗(yàn)收，并非指由國家有關(guān)部門對發(fā)包人進(jìn)行的工程竣工驗(yàn)收。 發(fā)包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包人提供由發(fā)包人負(fù)責(zé)的施工圖紙，為此雙方應(yīng)按施工進(jìn)度安排和設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展情況分年度商定供圖計(jì)劃。這些準(zhǔn)備工程一般指道路、橋梁、房屋、供水、供電、和通信等需要由發(fā)包人提前準(zhǔn)備的工程。此后，監(jiān)理人應(yīng)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)與承包人聯(lián)絡(luò)，并監(jiān)督管理合同的實(shí)施。 1． 6 其它詞語 （ 1）施工場地（或稱工地）：指由發(fā)包人提供的用于本合同工程施工的場所以及在合同中指定作為施工場地組成部分的其它場所。主體工程的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況在專用合同條款中寫明。若在簽訂合同前尚有遺留問題需要洽談，可在發(fā)中標(biāo)通知書前先發(fā)中標(biāo)意向收，邀請對方就遺留問題進(jìn)行合同談判。發(fā)包人即一般合同中所稱的甲方，在以往水利水電工程施工合同中也稱為業(yè)主、雇主、建設(shè)單位、發(fā)包人方或發(fā)包單位等；承包人即一般合同中所稱的乙方，在以往水利水電工程施工合同中也稱為承包方、承包單位、承包者或承包商等 ；監(jiān)理人即通常所稱的監(jiān)理單位，在以往水利水電工程施工合同中也稱為工程師、監(jiān)理工程師等。 （ 4）分包人：指本合同中從承包人處分包某一部分工程的當(dāng)事人。 （ 5）投標(biāo)文件：投標(biāo)文件是投標(biāo)報(bào)價(jià)書、已標(biāo)價(jià)的工程 量清單（指由投標(biāo)人已填寫價(jià)格的工程量清單）以及由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求，向發(fā)包人提供的其它文件的總稱。 （ 3）臨時(shí)工程：水 利水電工程施工中的臨時(shí)工程包括施工交通工程、施工供電工程、施工供水工程、施工照明工程、施工通信工程、砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)工程、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)工程、施工期環(huán)境保護(hù)工程、臨時(shí)房屋建筑工程和其它臨時(shí)工程。 （ 1）合同價(jià)格：指簽訂合同時(shí)在協(xié)議書中寫明的合同總 金額。 當(dāng)合同文件內(nèi)容出現(xiàn)含糊不清或不一致時(shí)，除合同另有規(guī)定外，應(yīng)以合同的優(yōu)先順序由監(jiān)理人進(jìn)行解釋。一旦在簽訂合同時(shí)確定了施工用地的提供計(jì)劃，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供，若發(fā)包人延 誤，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。未列入合同文件的上述資料僅承包人參考，發(fā)包人不為此承擔(dān)責(zé)任 。 環(huán)境保護(hù)亦是文明 施工的一部分，應(yīng)由發(fā)包人作出全工程統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃后，合同《技術(shù)條款》中向承包人提出具體要求。 5． 4 執(zhí)行監(jiān)理人指示，按時(shí)完成各項(xiàng)承包工作 承包人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關(guān)的任何指示，按合同規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間完成全部承包工作。 工程施工對環(huán)境的污染和破壞，必須由承包人按國家的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和本合同的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行治理，并接受國家 環(huán)保部門和發(fā)包人的監(jiān)督。 (10)其它。 6． 2 履約擔(dān)保證件有效期 承包人應(yīng)保證履約保函或履約擔(dān)保書證書在發(fā)包人頒發(fā)保修責(zé)任終止證書前一直有效，發(fā)包人 應(yīng)在保修責(zé)任終止證書頒發(fā)后 14 天內(nèi)把上述證書退還給承包人。 監(jiān)理人接受發(fā)包人委托后應(yīng)組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并在發(fā)布開工通知前進(jìn)駐工地，及時(shí)開展監(jiān)理工作。當(dāng)承包人對監(jiān) 理人指示持有異議時(shí)，可以按本款（ 2）項(xiàng)規(guī)定提出書面要求，但在監(jiān)理人作出修改前，承包人仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原指示，以免延誤工程。 七、圖紙 9 圖紙 9． 1 招標(biāo)圖紙和投標(biāo)圖紙 14 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 （ 1）列入合同的招標(biāo)圖紙僅作為承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)和履行合同過程中衡量變更的依據(jù)，不能直接用于施工。 以往國內(nèi)設(shè)計(jì)部門常用設(shè)計(jì)修改通知單的方式通知承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)修改， 這種做法使原型圖紙和修改內(nèi)容分離，不便于管理和查找修改記錄，容易遺失而造成竣工資料不完整。經(jīng)監(jiān)理人同意的分包工程不允許分包人再分包出去。承包人可自行決定同意或拒絕該指定的分包人。承包人項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按本合同的規(guī)定和監(jiān)理人的指示負(fù)責(zé)組織本工程的圓滿實(shí)施。要求定期提供人員變動情況報(bào)告是為了檢查變動后的人員素質(zhì)和數(shù)量是否仍能滿足工程施工需要，并需用及時(shí)向上級主管部門上報(bào)工地的人員情況和便于治安管理。 （ 3）按有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等措施。 (2) 承包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃的安排，提交一份滿足工程設(shè)備安裝進(jìn)度要求的交貨日期計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批，并抄送發(fā)包人。 (2) 承包人除在工地內(nèi)轉(zhuǎn)移這些材料和設(shè)備外，未經(jīng)監(jiān)理人同意，不得將上述材料和設(shè)備中的任何部分運(yùn)出工地。 為了彌補(bǔ)承包人添購施工設(shè)備的資金缺，有的發(fā)包人常考慮利用自有的舊設(shè)備或購置新設(shè)備租賃給承包人，但這些設(shè)備不一定滿足承包人的要求，承包人常希望自己擅長的施工方法配備施工設(shè)備，因此發(fā)包人不應(yīng)強(qiáng)制承包人租用其設(shè)備。若實(shí)際運(yùn)輸中的超大件或超重件超過合同規(guī)定的件數(shù)、尺寸或重量時(shí)，應(yīng)由發(fā)包人和承包人共同協(xié)商確定各自分擔(dān)的費(fèi)用。批準(zhǔn)后的修訂進(jìn)度計(jì)劃作為合同進(jìn)度計(jì)劃的補(bǔ)充文件。承包人還按監(jiān)理人指定的期限內(nèi)提交修訂的 資金流估算表。 18． 4 完工日期 本合同的全部工程、單元工程和部分工程的要求完工日期規(guī)定在專用合同條款中，承包人應(yīng)在上述規(guī)定的完工日期內(nèi)完成或在第 款和第 21 條規(guī)定可能延后或提前的完工日期內(nèi)完工。 (1) 合同中另有規(guī)定的； (2) 由于承包人違約引起的暫停施工。 開工日期是承包人安排施工進(jìn)度的重要依據(jù)，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的期限發(fā)出開工通知。鑒于水利水電工程施工受洪水和氣候影響較大，延誤關(guān)鍵線路上進(jìn)度往往會推遲截流、度汛、蓄水等到重大事件的安排，增加工 程風(fēng)險(xiǎn)或造成工程總進(jìn)度更大的延誤，因此，一般情況下發(fā)包人不愿意輕易放松進(jìn)度，希望盡可能搶回進(jìn)度損失。 十二、進(jìn)工程進(jìn)度 23 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 17 進(jìn)度計(jì)劃 17． 1 合同進(jìn)度計(jì)劃 承包人應(yīng)按本合同《技術(shù)條款》規(guī)定的內(nèi)容和期限以及監(jiān)理人的指示，編制施工總進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。 (2) 除本款（ 1）項(xiàng)所述的由發(fā)包人提供的部分道路和交通設(shè)施外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理其施工所需的全 部臨時(shí)道路和交通設(shè)施，并承擔(dān)一切費(fèi)用。 基于同樣理由，承包人按合同要求使用材料預(yù)付款采購的工程材料亦專用于本工程，未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，亦不得運(yùn)出工地。 由承包人負(fù)責(zé)安裝的工程設(shè)備中，某些重要的和具有特殊要求的工程設(shè)備宜由發(fā)包人自行采購后交給承包人安裝，在專用合同條款第 14。 19 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 十、材料和設(shè)備 14 材料和工程設(shè)備的提供 若發(fā)包人根據(jù)工程的特殊情況需要指定分部材料和工程設(shè)備的供應(yīng)來源時(shí)，本條應(yīng)增加第 14。 13． 4 監(jiān)理人有權(quán)要求撤換承包人的人員 承包人應(yīng)對其在工地的人員進(jìn)行有效的管理，使其能做到盡職盡責(zé)。 本款規(guī)定承包人的項(xiàng)目經(jīng)理是承包人駐工地的全權(quán)負(fù)責(zé)人，正如總監(jiān)是監(jiān)理人駐地工的全權(quán)負(fù)責(zé)人一樣，這樣規(guī)定旨在能迅速、準(zhǔn)確、高效地解決工地發(fā)生的急需解決的問題。若承包人在投標(biāo) 時(shí)接受了發(fā)包人指定的分包人，則該分包人亦應(yīng)與承包人提出的其它分包人一樣被視為承包人雇用的分包人，承包人應(yīng)對分包人的工作和行為負(fù)全部責(zé)任。 （ 2）采購符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的材料。 除應(yīng)按第 和第 規(guī)定遵守國家保密法外，本款還規(guī)定應(yīng)從保護(hù)合同 雙方的知識產(chǎn)權(quán)出發(fā)共同注意保密，防止一方利用對方的技術(shù)去從事與本合同無關(guān)的其它活動以謀取不正當(dāng)利益。 （ 2）按合同規(guī)定 由承包人自行負(fù)責(zé)的施工圖紙，包括部分工程建筑物的結(jié)構(gòu)圖、體形圖和配筋圖，以及承包人按發(fā)包人施工圖紙繪制的細(xì)部設(shè)計(jì)圖、澆筑圖和車間加工圖等，均應(yīng)按本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的時(shí)限提交監(jiān)理人審批。 監(jiān)理人受發(fā)包人委托執(zhí)行發(fā)包人和承包人雙方簽訂的合同，進(jìn)行現(xiàn)場合同管理，客觀上處于合同雙方之間的第三方地位，本款要求監(jiān)理人公正地處理承、發(fā)包雙方的爭議。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)一般按工程項(xiàng)目和專業(yè)設(shè)置工作部門，總 監(jiān)可授權(quán)下屬部門負(fù)責(zé)人發(fā)出其權(quán)限內(nèi)的指示和處理日常工作，在特殊情況下，也可授權(quán)給一般監(jiān)理人員處理其力所能及的日常工作，使總監(jiān)能集中精力處理重大問題。 （ 2）監(jiān)理人可以行使合同合同規(guī)定和合同中隱含的權(quán)力，但若發(fā)包人要求監(jiān)理人在行使某權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，則應(yīng)在專用合同條款中予以規(guī)定，否則 監(jiān)理人行使這種權(quán)力應(yīng)視為已得到發(fā)包人的事先批準(zhǔn)。 5． 14 完工清場和撤退 承包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工地清理并按期撤退人員、施工設(shè)備和剩余材料。 大中型水利水電工程的施工往往分為若干個(gè)標(biāo)段，多個(gè)承包人在同一時(shí)段和相鄰場地進(jìn)行施工時(shí)，在使用施工用地、道路和公用設(shè)施等方面需相互提供方便，特別是先進(jìn)點(diǎn)的主要承包人應(yīng)為其他人提供方便。 5． 6 辦理保險(xiǎn) 承包人應(yīng)按合同規(guī)定負(fù)責(zé)辦理由承包人投保的保險(xiǎn)。 5 承包人的一般義務(wù)和負(fù)責(zé) 承包人的基本義務(wù)是保證工程質(zhì)量，按時(shí)完成各項(xiàng)承包工作，并保證工程施工和人員的安全。 4． 10 支付合 同價(jià)款 發(fā)包人應(yīng)按第 33 條、第 35 條和第 36 條的規(guī)定支付合同價(jià)款。 發(fā)包人委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其有關(guān)資料，并對其正確性負(fù)責(zé)。若發(fā)包人未履行本條規(guī)定的義務(wù)，并應(yīng)按本合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （ 2）天：合同中規(guī)定的天數(shù)都為 7的倍數(shù)，不足 7天的以小時(shí)表示。 4 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 1． 4 有關(guān)工期的詞語 （ 1）開工通知：指發(fā)包人委托監(jiān)理人通知承包人開工的函件。 （ 2）永久工程：指按本合同規(guī)定應(yīng)建造的并移交給發(fā)包人使用的工程（包括工程設(shè)備）。 （ 3）圖紙：指列入合同的招標(biāo)圖紙和發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人提供的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料），以及列入合同的投標(biāo)圖紙和由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理 人批準(zhǔn)的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。這些詞語在合同條款中出現(xiàn)時(shí)，一般認(rèn)為具有本款所賦予的涵義，但若上下文有要求時(shí)，亦可以有其它涵義。 （ 3）圖紙和（ 4）施工圖紙：圖紙列入合同的招標(biāo)圖紙和發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人提供的所有3