【正文】 ▲ （ 2） 檢查水管體制改革的完成及驗(yàn)收情況，說明未完成的原因；兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 到位 情況，如未完全落實(shí)到位，應(yīng)到位多少，實(shí)際到位及到位率是多少，說明未完全到位原因。 《水庫工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL10696） 規(guī)定 ： “ 根據(jù)水庫工程規(guī)模和特點(diǎn)，配備必要的工程維修設(shè)備和防汛設(shè)施。 《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（ SDJ33689） 第 條規(guī)定 ： “日常巡視檢查的次數(shù)：在施工期，宜每周一次；水庫第一 次蓄水或提高水位期間，宜每天一次或每兩天一次（依庫水位上升速率而定）；大壩移交后正常運(yùn)行期，可逐步減少次數(shù)，但每月不宜少于一次；汛期應(yīng)增加巡視檢查次數(shù)；水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位前后，每天至少應(yīng)巡視檢查一次 ”； “年度巡視檢查。 ▲ 《國家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 26 （續(xù)表 5） 水庫運(yùn)行管理督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 三、水庫及庫區(qū)管理情況 水庫庫區(qū)的管理情況 白蟻等病蟲害防治情況 檢查白蟻、鼠害等病蟲害的普查記錄、防治計(jì)劃、人員和措施落實(shí)情況以及防治效果。 《綜合利用水庫調(diào)度通則》（水管 [1993] 61號）第七條規(guī)定 ： “由串聯(lián)、并聯(lián)水庫群共同負(fù)擔(dān)下游防洪和興利任務(wù)的，水庫群主管部門應(yīng)主持制定聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案，并負(fù)責(zé)指揮水庫群的實(shí)時調(diào)度。 第十四條規(guī)定 ： “大壩安全評價包括工程質(zhì)量評價、大壩運(yùn)行管理評價、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評價、滲流安全評價、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評價和大壩安全綜合評價等。 《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 78 號）第十三條規(guī)定： “禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動 ”。 ▲ （ 3） 查閱相關(guān)文件資料，檢查尚未劃定管理和保護(hù)范圍的水庫，其大壩主管部門提請縣級以上人民政府劃定 的情況。 ▲ 《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》 (水建管 [2021]131 號） 二、規(guī) 定 ： “ 各地要根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，全面建立和落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制。純公益性水管單位 ,其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等 基本支出由同級財政負(fù)擔(dān)。 （ 2）檢查病險 水閘 除險加固計(jì)劃的制定、實(shí)施、完成情況。 （ 2）本 市 確權(quán)劃界的劃定原則是什么，是執(zhí)行部頒規(guī)范還是本省 本市 相關(guān)規(guī)定。純公益性水管單位 ,其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出由同級財政負(fù)擔(dān)。 （ 2）檢查病險水庫除險加固計(jì)劃的制定、實(shí)施、完成情況。水庫大壩注冊登記實(shí)行分部門分級負(fù)責(zé)制。 《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》 （水建管 [2021]131 號） 二、規(guī)定： “ 各地要根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 78 號）的有關(guān)規(guī)定 ?? 明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任，并落實(shí)責(zé)任追究制度 ”。 （ 6） 編寫市水庫 （ 水閘） 運(yùn)行管理督查意見交換意見稿 水庫 （水閘） 現(xiàn)場檢查結(jié)束后，根據(jù)各督查專家編寫的督查分報 12 告和填寫的督查表，編寫《 市水庫運(yùn)行管理督查意見》 或 《 市水閘 運(yùn)行管理督查意見》 （交換意見稿），報告要全面反映本次督查的整體情況，既要充分肯定被督查水庫 （水閘） 管理單位及有關(guān)水行政主管部門水庫 （水閘） 運(yùn)行管理工作取得的成績，也要闡述清楚發(fā)現(xiàn)的主要問題，并與 市 級水行政主管部門通報督查情況，交換意見。 （ 11）協(xié)助督查組長起草整改意見通知書，并按發(fā)文程序下發(fā)。督查表和分報告結(jié)論要事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。 7 督查組職責(zé) （ 1）根據(jù)《水庫 （水閘） 運(yùn)行管理督查工作指導(dǎo)意見》（ 粵 水建管 [2021] 號）和本大綱 的 要求，開展水庫 （水閘） 運(yùn)行管理督查工作。安全鑒定組織實(shí)施情況，注冊登記完成情況，除險加固計(jì)劃制訂、執(zhí)行以及保證措施等情況。 自行行動或外出要及時請假，并說明時間和地點(diǎn) 。 第三條 督查 人員應(yīng)遵循回避原則 ， 不得在被 督查單位及 相關(guān) 單位兼職 或有利害關(guān)系 。 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，從對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的要求出發(fā)， 堅(jiān)持依法、高效、務(wù)實(shí)地開展督查工作，推動各地對水庫 （水閘） 運(yùn)行管理的監(jiān)督，幫助解決運(yùn)行管理中的突出問題，有效 地 預(yù)防 工程 事故的發(fā)生，確保水庫 （水閘）安全運(yùn)行和 充分發(fā)揮效益。 水庫 （水閘） 運(yùn)行管理工作情況 （ 1） 管理體制情況。 督查組長職責(zé) （ 1）根據(jù)水利 廳 建管 處 部署和被督查水庫 （水閘） 有關(guān)情況，制訂督查工作方案，合理安排工作時間和人員分工。 （ 6）完成水利 廳 建管 處 交辦的其他任務(wù)。 （ 1） 工作準(zhǔn)備 檢查工作開展前 ，督查組應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作： ① 根據(jù)被督查 市 水庫 （水閘） 概況，一般抽取 2～ 3 座具有代表性的水庫 （水閘） 進(jìn)行督查。 13 7 督查成果 《 水庫現(xiàn)場督查報告》 、 《 水閘 現(xiàn)場督查報告》 《 市 水庫運(yùn)行管理督查意見》 、 《 市 水閘 運(yùn)行管理督查意見》 整改意見通知書 8 附錄 14 附件 1： 市 級水行政主管部門水庫 運(yùn)行 管理監(jiān)督情況督查表 水庫管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 水庫管理責(zé)任制情況 （ 1）檢查轄區(qū)水庫管理體制情況，包括各級政府水庫管理權(quán)限，同級立法機(jī)構(gòu)頒布的水庫管理法規(guī)性文件。 確權(quán)劃界 （ 1）查閱水庫確權(quán)劃界相關(guān)的制度。 （ 2）檢查 水庫 安全鑒定計(jì)劃的制訂、組織實(shí)施情況。 《水庫降等與報廢管理辦法》 (水利部令第 18 號） 第四條 規(guī)定 ：“ 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負(fù)責(zé)的原則對水庫降等與報廢工作實(shí)施監(jiān)督管理 ” 。 18 附件 2： 市級水行政主管部門水 閘 運(yùn)行管理監(jiān)督情況督查表 水閘管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 水閘管理責(zé)任制情況 （ 1）檢查轄區(qū) 水閘 管理體制情況，包括各級政府 水閘 管理權(quán)限，同級立法機(jī)構(gòu)頒布的 水閘管理法規(guī)性文件。 ▲ （ 3）檢查相關(guān)登記信息的建檔和統(tǒng)計(jì)匯編情況。 《水庫降等與報廢管理辦法》 (水利部令第 18 號） 第四條 規(guī)定 ：“ 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負(fù)責(zé)的原則對水庫降等與報廢工作實(shí)施監(jiān)督管理 ” 。 21 附件 3：水庫運(yùn)行管理督查表 水庫運(yùn)行管理督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容及結(jié)論 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 一、管理體制情況 管理機(jī)構(gòu)、人員 （ 1） 對照 《定崗》 標(biāo)準(zhǔn)、體制改革 實(shí)施方案 及相關(guān)批復(fù)文件等，檢查水庫管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、各崗位人員數(shù)量、人員文化程度、職稱和業(yè)務(wù)素質(zhì)等是否能滿足 《定崗》 標(biāo)準(zhǔn)和工程管理需要。 ▲ （ 3） 查閱工程大事記等資料，檢查水庫近幾年有無安全事故發(fā)生。 “（ 1）山丘區(qū)水庫，應(yīng)符合以下規(guī)定：大型水庫，上游從壩軸線向上不少 150m（不含工程占地、庫區(qū)征地重復(fù)部分），下游從壩腳線向下不少于 200m，上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接；中型水庫，上游從壩軸線向上不少 100m（不含工程占地、庫區(qū)征地重復(fù)部分），下游從壩腳線向下不少于 150m，上下游均與壩頭管理范圍端線相銜接；大壩兩端，以第一道分水嶺為界或距壩端不少于 200m”。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作 ”。 ▲ （ 3） 首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后 5 年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔 10 年進(jìn)行 1 次全面安全鑒定。 第三十二條規(guī)定 ： “大型和重要中型水庫，應(yīng)建立自動測報和預(yù)報系統(tǒng) ”。 ▲ （ 4） 現(xiàn)場查勘大壩壩頂、迎水坡、背水坡及壩趾、壩基和壩區(qū)、輸、泄水洞（管）、溢洪道、閘門及其啟閉機(jī)等主要設(shè)施，對照 巡視檢查記錄、汛前汛后安全檢查報告 等資料，檢查各資料中反映的問題是否與現(xiàn)場查勘結(jié)論一致，并綜合得出工程現(xiàn)狀存在的問題。 ▲ （ 3） 查看工程觀測記錄，檢查工程實(shí)際觀測項(xiàng)目、測次是否滿足規(guī)范要求，是否有初步分析意見。 操作運(yùn)行情況 （ 1） 檢查閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程是否制訂和明示。 ▲ （ 2） 檢查上述制度的內(nèi)容、深度等是否滿足規(guī)范和管理要求。 ” 注： 標(biāo)有“ ▲”的督查內(nèi)容為必查內(nèi)容，其他為了解內(nèi)容。 《水庫工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL10696） 規(guī)定 ： “ 大型水庫和重要中型水庫必須的觀測項(xiàng)目有：變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、壓 力（應(yīng)力）監(jiān)測，并要結(jié)合工程具體情況確定增測的項(xiàng)目，按有關(guān)的安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范編制監(jiān)測設(shè) 施的設(shè)計(jì) 。在每年的汛前汛后、用水期前后、冰凍較嚴(yán)重的地區(qū)的冰凍期和融冰期、有蟻害地區(qū)的白蟻活動顯著期等，應(yīng)按規(guī)定的檢查項(xiàng)目，由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，對土石壩進(jìn)行比較全面或?qū)ｉT的巡視檢查。 ”。 ▲ （ 5） 檢查水庫配備 的 專職調(diào)度和水文預(yù)報人員是否滿足《 定崗 》 標(biāo)準(zhǔn) 。 ▲ （ 4） 病險水庫制訂除險加固或降等報廢計(jì)劃的情況。有條件設(shè)置漁場、林場、畜牧場的按其規(guī)劃確定占地面積 ”。 第七條規(guī)定 ： “已注冊登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的；或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級的；或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后 3 個月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記。 ▲ 規(guī)章制度的建立情況 （ 1） 檢查水庫運(yùn)行管理制度建立情況；缺少哪些必要的制度。 安全生產(chǎn) 檢查 水閘 安全生產(chǎn)制度及其落實(shí)情況。 ▲ （ 4） 水閘 是否按“ 竣工驗(yàn)收后 5 年內(nèi)進(jìn)行首次安全鑒定和 每 隔 10 年進(jìn)行安全鑒定 ” 的 規(guī)定實(shí)施 。 有關(guān) 水閘管理制度的建立及落實(shí)情況 水閘管理辦法 查閱 水閘 管理相關(guān)的辦法、制度、通知等。 安全生產(chǎn) 檢查水庫安全生產(chǎn)制度及其落實(shí)情況。 “ 省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高 50m 以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；市（地）級水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高 30m 以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；縣級水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見 ”。 16 （續(xù)表 2） 水庫管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 有關(guān)水庫管理制度的建立及落實(shí)情況 注冊登記 （ 1）查閱水庫注冊登記相關(guān)的制度。 《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》 （水建管 [2021]131 號） 二 、規(guī)定： “各級水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)管。督查專家按照分工職責(zé)，了解和掌握有關(guān)情況，并按要求填寫《水行政主管部門水庫管理監(jiān)督情況督查表》（見附件 1） 或 《水行政主管部門 水閘 管理監(jiān)督情況督查表》（見附件 2） ，編寫水行政主管部門水庫 （水閘） 管理監(jiān)督情況督查分報告。 （ 6）合理安排督查工作 人員的交通、住宿、就餐等事宜。 （ 7）組織督查工作人員集中討論，完成水庫 （水閘） 現(xiàn)場督查報告和市督查意見終稿。 （ 4） 經(jīng)營管理情況。 主要檢查有關(guān) 政策、 責(zé)任制落實(shí)情況，工作機(jī)制建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況， 水管體制改革政策落實(shí)情況， 水庫大壩 和 水閘 安全鑒定、注冊登記及除險加固計(jì)劃執(zhí)行情況。 第七條 督查 人員 應(yīng) 以事實(shí)為依據(jù) ，對照相關(guān)法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度要求，客觀公正、實(shí)事求是地分析評價被督查單位，保證督查結(jié)果 的真實(shí)性、準(zhǔn)確性 和權(quán)威性，并對督查行為和評價結(jié)果負(fù)責(zé) 。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)反復(fù)檢查核對，慎重定性，對相關(guān)佐證材料即時采取書面證明、現(xiàn)場確認(rèn)或影像證明等有效方式取證，必要時可要求進(jìn)行延伸調(diào)查。 3 督查 內(nèi)容 水行政主管部門水庫 （水閘） 管理監(jiān)督情況 （ 1） 督查 水行政主管部門水庫 （水閘） 運(yùn)行管理情況 。 ① 大 （閘） 壩、溢洪道、輸水洞等 水工 建筑物 ， 閘門 、 啟閉 機(jī)、電氣等 設(shè)備 ， 日常巡檢、例行檢查以及維修養(yǎng)護(hù)、更新改造情況 ； ② 水 雨 情測報、安全監(jiān)測、通信與視頻監(jiān)控 設(shè)施的 運(yùn)行狀況，工程 監(jiān)測 項(xiàng)目、頻率以及 監(jiān)測 資料整編 與 分析情況 ； ③閘門、啟閉 機(jī)、電氣、應(yīng)急電源、防雷、消防等 設(shè)備 的 操作運(yùn)行情