【正文】 下列哪些選項正 確？ A．對鎮(zhèn)政府的行為，段某不能直接向法院提起行政訴訟 B．縣政府為本案第三人 C．如當事人未能提供協(xié)議書原件，法院不能以協(xié)議書復印件單獨作為定案依據(jù) D．如段某與王某在訴訟中達成新的協(xié)議，可視為本案被訴具體行政行為發(fā)生改變 ★★★★行政訴訟管轄 級別管轄（四縱）（專門法院一律不管轄行政訴訟）（表－ 54） 基層法院 原則上由基層法院管轄一審行政訴訟 中級法院 ①被告高級：縣級以上政府（不動產(chǎn)登記除外）②被告特殊：中央專利部門、中央商標部門、各級海關、證交所（含第三人 ）③人數(shù)眾多：重大共同訴訟、重大集團訴訟④涉外因素：重大涉港澳臺外案件（含國際貿(mào)易案件、部分反傾銷案件、部分反補貼案件） 高級法院 ①本轄區(qū)內(nèi)重大復雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補貼案件 最高法院 全國范圍內(nèi)重大復雜案件 真題 44（ 08 川 43單選） 孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發(fā)土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發(fā)生土地權屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多 次協(xié)商未果的情況下對雙方的土地權屬爭議作出決定，認定土地屬于孔某。下列哪一說法不正確？ A．區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為 B．備案登記行為沒有對劉某的權利義務 產(chǎn)生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍 C．高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟 D．區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任 真題 38（ 0473多選） 2020 年 4 月 2 日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權為抵押。 2020 年 7 月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款 1 萬元，責令提交真實驗資報告的行政處罰決定。隨后，該水電局越權向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。 真題 12（ 0376多選） 關于規(guī)章制定，下列說法哪些是正確的？ ，起草單位必須舉行聽證會 ，由國務院法制機構統(tǒng)一審查 ，規(guī)章應當自公布之日起 30 日后施行 30 日內(nèi)，由法制機構依法報有關機關備案 真題 13（ 0939單選） 下列哪一選項符合規(guī)章制定的要求？ A．某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為 “ 條例 ” B．某省政府在規(guī)章公布后 60 日向省人大常委會備案 C．基于簡化 行政管理手續(xù)考慮，對涉及甲乙兩部委職權范圍的事項，甲部單獨制定規(guī)章加以規(guī)范 D．某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機關必要的職權，又規(guī)定行使該職權應承擔的責任 ★★★★各種立法的效力與監(jiān)督（表－ 16） 文本與效力 批準與備案 改變與撤銷 沖突與適用 法律 低于憲法 批準問題： ①自治區(qū)條例報全國人①領導關系：若兩機關為領導關系 ，則上級既可撤銷也①特別法優(yōu)于一般法 ②新法優(yōu)于①授權制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)與行政 法規(guī) 低于憲法、法律 地方性法規(guī) 低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級地方法規(guī) 大常委會批準 ②較大市法規(guī)、自治州縣條例報省級人大常委會批準 備案問題： ①備案找上級 ②人大不備案 ③批準當備案 ④規(guī)章有例外 可改變下級立法 ②監(jiān)督關系：若兩機關為監(jiān)督關系，則上級只能撤銷不能改變下級立法 ③授權關系：若兩機關為授權關系，則上級可撤銷下級立法乃至撤銷授權 ④批準關系：經(jīng)批準的立法視為批準者的立法對待（審查結果僅為撤銷） 舊法 ③法不溯及既往，但有利溯及除外 ④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機關裁決（制定機關為某級人大的，則替換為其常委會） 法律沖突無法決定適用的，由全國人大常委會裁決 ②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間 沖突的，由國務院裁決③地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應提請全國人大常委會裁決 ④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級人大常委會處理 部門 規(guī)章 低于憲法、法律、行政法規(guī) 地方性規(guī)章 低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級以上地方法規(guī)、上級地方規(guī)章 自治條例單行條例與經(jīng)濟特區(qū)法規(guī) 類似本級地方性法規(guī)，但可對上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用 真題 14（ 0543單選） 下列有關法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？ A．地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務院作出最終裁決 B．不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務院裁決 C．地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當?shù)模瑖鴦赵簯斢枰愿淖兓蛘叱蜂N D．凡被授權機關制定的法規(guī)違背授權目的的，授權和所制定的法規(guī)應當一并被撤銷 ★★★★★具體行政行為的判斷（表－ 17） 判斷標準 處分性 特定性 單方性 外部性 具體含義 依行政主體的意志 建立、變更或消滅行政法上的權利義務關系 是針對特定事項與特定人做出的行為 基于行政主體單方意志便可成立 行政主體對外而非對內(nèi)實施職權 區(qū)別對象 行政事實行為 抽象行政行為 行政合同行為 內(nèi)部行政行為 真題 15（ 05一 — 案例） 甲市人民政府在召集有關職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負責的 對城市公交公司違法運營的查處，交由建設部門負責。但與此同時，也發(fā)生了一些意想不到的事：有違章駕車者去往不愿被別人知道的地方，電視臺將車輛及背景播出后，引起家庭關系、同事關系緊張，甚至影響了當事人此后的正常生活的；有乘車人以肖像權、名譽權受到侵害，把電視臺、交管部門告上法庭的；有違章司機被單位開除，認為是交管 部門超范圍行使權力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷后，向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額“保密費”的，等等。甲認為該處罰決定過輕。甲不服，就市教委的報告向市政府申請行政復議。縣法院對劉某判處有期徒刑 15 年。 行政征收 國家取得私人財產(chǎn)所有權 包括無償征收（如稅費征收）和有償征收（如土地征收） 行政征用 國家取得私人財產(chǎn)使用權 征用都是有償?shù)? ★行政獎勵 與行政給付（表－ 43） 說明：兩者的共同點，都是行政機關給予相對人一定的利益。省林業(yè)局裁決該林地所有權歸乙村所有，甲村不服。乙村不服，向省政府申請復議，復議機關確認爭議的土地屬于乙村所有。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟 （上） ★★★★訴訟與復議關系（表－ 52） 復訴自由選擇 可在收到復議決定或復議期滿后 15 日內(nèi) 起訴，有例外則從例外 復議前置不終局 ①納稅爭議②侵犯已經(jīng)取得的自然資源權利③限制經(jīng)營者集中的行為 復議選擇但終局 ①出入境處罰②省部級單位對自身行為的復議決定 復議前置且終局 省級政府在特定條件下做出的自然資源權屬復議決定 訴訟與復議關系解析（圖－ 53） ①復訴自由選擇 ②復議前置不終局 ③復議選擇但終局 ④復議前置且終局 訴訟（實線表示） 復議（虛線表示） （下） 真題 40（ 0885多選） 某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應稅款、滯納金，并處以罰款。派出所據(jù)此決定對孔某拘留 10 日，孔某不服提起訴訟。劉某在途中取出該存折的 3000 元用于購買毒品，被公安機關當場抓獲。市教委擬寫了《關于甲反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送甲。 請運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論 。 請談談你對某市治理交通秩序新舉措合法性、合理性的認識。 田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準的三家運輸經(jīng)營戶，他們運營的線路與《會議紀要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀要》，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設用地規(guī)劃許可證和建設工程許可證。 2020 年 6 月，工商局又就同一問題作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。后因公司未依約還款，某銀行提起訴訟。下列哪一選項是正確的？ A．本案應由某縣法院管轄 B．本案的審理對象是縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為 C．縣政府的處理決定合法，應判決駁回張某的訴訟請求 D．若孔某作為本案的第三人，對法院的一審判決不服，有權提起上訴 地域管轄（四橫）（表－ 55） 被告所在地管轄 ①一般案件②復議維持案件 復議機關與原機關所在地管轄 復議改變案件（改變行為結果、改變事實證據(jù)、改變規(guī)范依據(jù)并影響其定性） 原被告所在地管轄 限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居 住地、被限制人身自由地） 不動產(chǎn)所在地專屬管轄 不動產(chǎn)糾紛案件 上級法院對非法定管轄案件的處理（四變）（表－ 56） 事由 處理期限 處理方式一 處理方式二 處理方式三 原告直接向上級法院起訴 7 日 自己管轄 指定其他下級法院管轄 告知向原法院起訴 下級法院應受理而不受理 7 日 自己管轄 指定其他下級法院管轄 要求原法院依法處理 下級法院報請上級法院處理 7 日 自己管轄 指定其他下級法院管轄 決定由原法院管轄 上級法院認為下級不宜管轄 / 自己管轄 指定其他下級法院管轄 / 真題 45（ 0374多選） 甲市劉某違反《治安管理處罰條例》，被乙市鐵路公安分局給予拘留 10 天的處罰，劉某不服向乙市公安局申請復議，乙市公安局將處罰結果更改為罰款 200 元。王某請鎮(zhèn)政府調(diào)處，鎮(zhèn)政府依王某提交的協(xié)議書復印件，向王某發(fā)放了山林權證。下列哪些選項是正確的？ A．該村民可以口頭提出申請 B．因會議紀要形成于《政府信息公開條例》實施前，故不受《條例》規(guī)范 C．因會議紀要不屬于政府 信息，某縣政府可以不予公開 D．如某縣政府提供有關信息，可以向該村民收取檢索、復制、郵寄等費用 （上） （下） ★★★★★行政訴訟受案范圍與行政復議受案范圍對照（表－ 51） 行政訴訟 行政復議 受案標準 職權標準：具有行政職權的機關和組織及其工作人員的行為 同行政訴訟 行為標準：①具體行為②違法行為 ①可附帶審查規(guī)章以下的抽象行為 ②違法或不當?shù)男袨? 結果標準：損害合法權益 同行政訴訟 受理 法律：①行政處罰案件②強制措施案件③侵犯經(jīng)營自主權案件④行政許可案件⑤不履行法定職責案件⑥行政給付案件⑦違法要求履行義務案件 學理：①行政裁決案件②部分行政確認③行政檢查案件④部分行政合同 司法解釋：①公平競爭權案件②國際貿(mào)易案件③反傾銷案件④反補貼案件⑤最高法院就個案進行答復、批復中明確的幾類案件 同行政訴訟 排除 ①國家行為案件②抽象行政行為③內(nèi)部行政行為④法定行政終局裁決 ⑤刑事偵查行為⑥調(diào)解仲裁行為⑦行政指導行為⑧重復處理行為 ⑨對權利義務不產(chǎn)生實際 影響的行為（有例外）⑩勞動監(jiān)察指令書 ①非具體行政行為不得直接審查 ②規(guī)章以上（含規(guī)章）的抽象行為不得附帶審查 真題 37（ 0449單選） 劉某與高達公司簽訂內(nèi)銷商品房預售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理 局對該預售契約作出預售預購備案登記。 罰刑可相抵 拘留可以折抵刑期，罰款可以折抵罰金，但沒收的處罰不能折抵沒收的刑罰。下列哪些說法是正確的？ A．某公司應當對其申請材料實質內(nèi)容的真實性負責 B．某市人民政府應當組織上述四個職能部門聯(lián)合為某公司辦理手續(xù) C．擬建化工廠附近居民對核發(fā)該項目許可證照享有聽證權利 D．如果某公司的申請符合條件，某市人民政府相關職能部門應在 45 個工作日內(nèi)為其辦結全部證照 、行政許可的撤回 ★★行政許可的監(jiān)督檢查（表－ 29） 責令改正 撤銷許可 注銷許可 情況 ① 資源使用許可未履行開發(fā)利用義務 ②市場準入許可未履行低廉收費與普遍服務等義務 ③直接關系重要安全的設備設施①行政機關違法準予許可：濫用職權；玩忽職守；超越職權；違反程序；授予不具備資格條件者以許可等 ②申請人違法獲得許可：欺騙、賄①許可期滿未續(xù) ②主體喪失能力 ③撤銷撤回