【正文】 下列哪些選項(xiàng)正 確？ A．對(duì)鎮(zhèn)政府的行為，段某不能直接向法院提起行政訴訟 B．縣政府為本案第三人 C．如當(dāng)事人未能提供協(xié)議書原件，法院不能以協(xié)議書復(fù)印件單獨(dú)作為定案依據(jù) D．如段某與王某在訴訟中達(dá)成新的協(xié)議，可視為本案被訴具體行政行為發(fā)生改變 ★★★★行政訴訟管轄 級(jí)別管轄（四縱）（專門法院一律不管轄行政訴訟）（表－ 54） 基層法院 原則上由基層法院管轄一審行政訴訟 中級(jí)法院 ①被告高級(jí)：縣級(jí)以上政府（不動(dòng)產(chǎn)登記除外）②被告特殊：中央專利部門、中央商標(biāo)部門、各級(jí)海關(guān)、證交所（含第三人 ）③人數(shù)眾多：重大共同訴訟、重大集團(tuán)訴訟④涉外因素：重大涉港澳臺(tái)外案件（含國(guó)際貿(mào)易案件、部分反傾銷案件、部分反補(bǔ)貼案件） 高級(jí)法院 ①本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補(bǔ)貼案件 最高法院 全國(guó)范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件 真題 44（ 08 川 43單選） 孔某向某縣政府提出書面申請(qǐng)，請(qǐng)求為其核發(fā)土地使用證，但某縣政府以申請(qǐng)辦證引起與張某發(fā)生土地權(quán)屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多 次協(xié)商未果的情況下對(duì)雙方的土地權(quán)屬爭(zhēng)議作出決定，認(rèn)定土地屬于孔某。下列哪一說法不正確？ A．區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對(duì)預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為 B．備案登記行為沒有對(duì)劉某的權(quán)利義務(wù) 產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍 C．高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟 D．區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對(duì)劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任 真題 38（ 0473多選） 2020 年 4 月 2 日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權(quán)為抵押。 2020 年 7 月，工商局以辦理變更登記時(shí)提供虛假驗(yàn)資報(bào)告為由對(duì)萬達(dá)公司作出罰款 1 萬元，責(zé)令提交真實(shí)驗(yàn)資報(bào)告的行政處罰決定。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。 真題 12（ 0376多選） 關(guān)于規(guī)章制定，下列說法哪些是正確的？ ，起草單位必須舉行聽證會(huì) ，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查 ，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起 30 日后施行 30 日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)依法報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案 真題 13（ 0939單選） 下列哪一選項(xiàng)符合規(guī)章制定的要求？ A．某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為 “ 條例 ” B．某省政府在規(guī)章公布后 60 日向省人大常委會(huì)備案 C．基于簡(jiǎn)化 行政管理手續(xù)考慮，對(duì)涉及甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，甲部單獨(dú)制定規(guī)章加以規(guī)范 D．某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 ★★★★各種立法的效力與監(jiān)督（表－ 16） 文本與效力 批準(zhǔn)與備案 改變與撤銷 沖突與適用 法律 低于憲法 批準(zhǔn)問題： ①自治區(qū)條例報(bào)全國(guó)人①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 ，則上級(jí)既可撤銷也①特別法優(yōu)于一般法 ②新法優(yōu)于①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與行政 法規(guī) 低于憲法、法律 地方性法規(guī) 低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級(jí)地方法規(guī) 大常委會(huì)批準(zhǔn) ②較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn) 備案問題： ①備案找上級(jí) ②人大不備案 ③批準(zhǔn)當(dāng)備案 ④規(guī)章有例外 可改變下級(jí)立法 ②監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級(jí)只能撤銷不能改變下級(jí)立法 ③授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級(jí)可撤銷下級(jí)立法乃至撤銷授權(quán) ④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對(duì)待（審查結(jié)果僅為撤銷） 舊法 ③法不溯及既往，但有利溯及除外 ④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級(jí)人大的，則替換為其常委會(huì)） 法律沖突無法決定適用的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決 ②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間 沖突的，由國(guó)務(wù)院裁決③地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國(guó)務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決 ④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級(jí)人大常委會(huì)處理 部門 規(guī)章 低于憲法、法律、行政法規(guī) 地方性規(guī)章 低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級(jí)以上地方法規(guī)、上級(jí)地方規(guī)章 自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī) 類似本級(jí)地方性法規(guī)，但可對(duì)上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用 真題 14（ 0543單選） 下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？ A．地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院作出最終裁決 B．不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決 C．地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷 D．凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷 ★★★★★具體行政行為的判斷（表－ 17） 判斷標(biāo)準(zhǔn) 處分性 特定性 單方性 外部性 具體含義 依行政主體的意志 建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 是針對(duì)特定事項(xiàng)與特定人做出的行為 基于行政主體單方意志便可成立 行政主體對(duì)外而非對(duì)內(nèi)實(shí)施職權(quán) 區(qū)別對(duì)象 行政事實(shí)行為 抽象行政行為 行政合同行為 內(nèi)部行政行為 真題 15（ 05一 — 案例） 甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會(huì)后，下發(fā)了甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》，明確：城市公交公司的運(yùn)營(yíng)范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營(yíng)，免繳交通規(guī)費(fèi)；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的 對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。但與此同時(shí)，也發(fā)生了一些意想不到的事：有違章駕車者去往不愿被別人知道的地方，電視臺(tái)將車輛及背景播出后，引起家庭關(guān)系、同事關(guān)系緊張，甚至影響了當(dāng)事人此后的正常生活的；有乘車人以肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)受到侵害，把電視臺(tái)、交管部門告上法庭的；有違章司機(jī)被單位開除，認(rèn)為是交管 部門超范圍行使權(quán)力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷后，向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額“保密費(fèi)”的，等等。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議?？h法院對(duì)劉某判處有期徒刑 15 年。 行政征收 國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 包括無償征收（如稅費(fèi)征收）和有償征收（如土地征收） 行政征用 國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán) 征用都是有償?shù)? ★行政獎(jiǎng)勵(lì) 與行政給付（表－ 43） 說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)給予相對(duì)人一定的利益。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服。乙村不服，向省政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)爭(zhēng)議的土地屬于乙村所有。張某對(duì)名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟 （上） ★★★★訴訟與復(fù)議關(guān)系（表－ 52） 復(fù)訴自由選擇 可在收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿后 15 日內(nèi) 起訴，有例外則從例外 復(fù)議前置不終局 ①納稅爭(zhēng)議②侵犯已經(jīng)取得的自然資源權(quán)利③限制經(jīng)營(yíng)者集中的行為 復(fù)議選擇但終局 ①出入境處罰②省部級(jí)單位對(duì)自身行為的復(fù)議決定 復(fù)議前置且終局 省級(jí)政府在特定條件下做出的自然資源權(quán)屬?gòu)?fù)議決定 訴訟與復(fù)議關(guān)系解析（圖－ 53） ①?gòu)?fù)訴自由選擇 ②復(fù)議前置不終局 ③復(fù)議選擇但終局 ④復(fù)議前置且終局 訴訟（實(shí)線表示） 復(fù)議（虛線表示） （下） 真題 40（ 0885多選） 某縣地稅局將個(gè)體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。派出所據(jù)此決定對(duì)孔某拘留 10 日，孔某不服提起訴訟。劉某在途中取出該存折的 3000 元用于購(gòu)買毒品，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲。市教委擬寫了《關(guān)于甲反映問題及處理情況》的報(bào)告，呈報(bào)省教委，并抄送甲。 請(qǐng)運(yùn)用行政法原理對(duì)某市政府的上述做法進(jìn)行評(píng)論 。 請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)某市治理交通秩序新舉措合法性、合理性的認(rèn)識(shí)。 田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶，他們運(yùn)營(yíng)的線路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營(yíng)線路重疊，但依《會(huì)議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證。 2020 年 6 月，工商局又就同一問題作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。后因公司未依約還款，某銀行提起訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？ A．本案應(yīng)由某縣法院管轄 B．本案的審理對(duì)象是縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為 C．縣政府的處理決定合法，應(yīng)判決駁回張某的訴訟請(qǐng)求 D．若孔某作為本案的第三人，對(duì)法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴 地域管轄（四橫）（表－ 55） 被告所在地管轄 ①一般案件②復(fù)議維持案件 復(fù)議機(jī)關(guān)與原機(jī)關(guān)所在地管轄 復(fù)議改變案件（改變行為結(jié)果、改變事實(shí)證據(jù)、改變規(guī)范依據(jù)并影響其定性） 原被告所在地管轄 限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居 住地、被限制人身自由地） 不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄 不動(dòng)產(chǎn)糾紛案件 上級(jí)法院對(duì)非法定管轄案件的處理（四變）（表－ 56） 事由 處理期限 處理方式一 處理方式二 處理方式三 原告直接向上級(jí)法院起訴 7 日 自己管轄 指定其他下級(jí)法院管轄 告知向原法院起訴 下級(jí)法院應(yīng)受理而不受理 7 日 自己管轄 指定其他下級(jí)法院管轄 要求原法院依法處理 下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院處理 7 日 自己管轄 指定其他下級(jí)法院管轄 決定由原法院管轄 上級(jí)法院認(rèn)為下級(jí)不宜管轄 / 自己管轄 指定其他下級(jí)法院管轄 / 真題 45（ 0374多選） 甲市劉某違反《治安管理處罰條例》，被乙市鐵路公安分局給予拘留 10 天的處罰，劉某不服向乙市公安局申請(qǐng)復(fù)議，乙市公安局將處罰結(jié)果更改為罰款 200 元。王某請(qǐng)鎮(zhèn)政府調(diào)處，鎮(zhèn)政府依王某提交的協(xié)議書復(fù)印件，向王某發(fā)放了山林權(quán)證。下列哪些選項(xiàng)是正確的？ A．該村民可以口頭提出申請(qǐng) B．因會(huì)議紀(jì)要形成于《政府信息公開條例》實(shí)施前，故不受《條例》規(guī)范 C．因會(huì)議紀(jì)要不屬于政府 信息，某縣政府可以不予公開 D．如某縣政府提供有關(guān)信息，可以向該村民收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用 （上） （下） ★★★★★行政訴訟受案范圍與行政復(fù)議受案范圍對(duì)照（表－ 51） 行政訴訟 行政復(fù)議 受案標(biāo)準(zhǔn) 職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行為 同行政訴訟 行為標(biāo)準(zhǔn)：①具體行為②違法行為 ①可附帶審查規(guī)章以下的抽象行為 ②違法或不當(dāng)?shù)男袨? 結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：損害合法權(quán)益 同行政訴訟 受理 法律：①行政處罰案件②強(qiáng)制措施案件③侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件④行政許可案件⑤不履行法定職責(zé)案件⑥行政給付案件⑦違法要求履行義務(wù)案件 學(xué)理：①行政裁決案件②部分行政確認(rèn)③行政檢查案件④部分行政合同 司法解釋：①公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件②國(guó)際貿(mào)易案件③反傾銷案件④反補(bǔ)貼案件⑤最高法院就個(gè)案進(jìn)行答復(fù)、批復(fù)中明確的幾類案件 同行政訴訟 排除 ①國(guó)家行為案件②抽象行政行為③內(nèi)部行政行為④法定行政終局裁決 ⑤刑事偵查行為⑥調(diào)解仲裁行為⑦行政指導(dǎo)行為⑧重復(fù)處理行為 ⑨對(duì)權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際 影響的行為（有例外）⑩勞動(dòng)監(jiān)察指令書 ①非具體行政行為不得直接審查 ②規(guī)章以上（含規(guī)章）的抽象行為不得附帶審查 真題 37（ 0449單選） 劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理 局對(duì)該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購(gòu)備案登記。 罰刑可相抵 拘留可以折抵刑期，罰款可以折抵罰金，但沒收的處罰不能折抵沒收的刑罰。下列哪些說法是正確的？ A．某公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé) B．某市人民政府應(yīng)當(dāng)組織上述四個(gè)職能部門聯(lián)合為某公司辦理手續(xù) C．?dāng)M建化工廠附近居民對(duì)核發(fā)該項(xiàng)目許可證照享有聽證權(quán)利 D．如果某公司的申請(qǐng)符合條件，某市人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)在 45 個(gè)工作日內(nèi)為其辦結(jié)全部證照 、行政許可的撤回 ★★行政許可的監(jiān)督檢查（表－ 29） 責(zé)令改正 撤銷許可 注銷許可 情況 ① 資源使用許可未履行開發(fā)利用義務(wù) ②市場(chǎng)準(zhǔn)入許可未履行低廉收費(fèi)與普遍服務(wù)等義務(wù) ③直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施①行政機(jī)關(guān)違法準(zhǔn)予許可：濫用職權(quán)；玩忽職守；超越職權(quán)；違反程序；授予不具備資格條件者以許可等 ②申請(qǐng)人違法獲得許可：欺騙、賄①許可期滿未續(xù) ②主體喪失能力 ③撤銷撤回