【正文】 要圍繞基層黨建工作重點任務(wù)，科學(xué)設(shè)定考核指標，不斷改進考核方式，使考核更簡便、更直觀、更具體、更有效。抓黨建是黨委書記的本職所在。同時，要嚴格教育、監(jiān)督、管理，這也是一種愛護，是更不可缺少的關(guān)心。要在全市啟動“立足崗位做標兵、跨越發(fā)展當先鋒”主題活動，各縣市區(qū)和各系統(tǒng)要結(jié)合實際，設(shè)計各具特色的活動載體，激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，讓所有黨員都參與到活動中來。另一方面，有些社會矛盾是由于基層組織和黨員干部化解不力造成的。特別在基層黨建工作創(chuàng)新方面，有亮點、有突破、有特色，我市創(chuàng)造的黨組織和黨員承諾制、特聘組織員制度、城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好、開門抓作風(fēng)等經(jīng)驗做法，得到中央和省委的充分肯定，創(chuàng)出了黨建工作的品牌。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識加強基層黨建工作的重要意義，切實增強做好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感。各鎮(zhèn)要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，圍繞市里確定的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理、農(nóng)業(yè)龍頭培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、舊村改造及危房改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理、農(nóng)村專業(yè)合作組織培育與管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體林權(quán)制度改革等10項“三農(nóng)”重點工作，研究落實措施，抓好組織實施，確保取得成效。尤其要學(xué)會做好新形勢下的群眾工作，把解決實際問題與思想政治教育結(jié)合起來，把依法辦事與有情操作結(jié)合起來，綜合運用經(jīng)濟、法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等手段，引導(dǎo)群眾合法合理反映訴求，暢通渠道，化解矛盾。（四）以加強班子建設(shè)為基礎(chǔ)，增強基層組織戰(zhàn)斗力。（三）以推進各項改革為動力，促進農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。今年市對農(nóng)村環(huán)境整治工作任務(wù)下達很實、標準要求很高、考核驗收很嚴，年內(nèi)將組織兩次觀摩，年底開展一次民意調(diào)查，觀摩和民意調(diào)查情況列入考核內(nèi)容。三要大力引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這些問題，需要我們在今后的工作中采取得力措施，認真加以解決。特別是投資580萬元完成了南黃島、小青島通水工程，采取鋪設(shè)海底電纜的方式，投資1370萬元實施了小青島通電、通有線電視工程，全面實現(xiàn)了村村通自來水、通電的目標，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等保障水平不斷提高，群眾幸福感和滿意度大幅提升,在去年市組織的“聽民聲”評議活動中，我市綜合得分在各市區(qū)中最高。剛才，隋書記宣讀了《關(guān)于支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》，傅部長宣讀了《環(huán)境整治暨包村工作表彰決定》，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治及包村工作先進集體、先進個人進行了隆重表彰，4個單位作了交流發(fā)言、16個單位作了書面發(fā)言。去年，全市新調(diào)增經(jīng)濟作物3萬畝，新增標準化基地6萬畝，蘋果、茶葉、藍莓、大姜等十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，“大姜”繼“牡蠣”之后成功爭創(chuàng)了國家地理商標認證。去年、兩級包扶部門累計投入資金和物資折款2400多萬元，有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)。二要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要下大氣力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展龍角山水庫觀光、湯上溫泉養(yǎng)生和“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等民俗旅游項目，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要注重維護林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益和社會效益，在不改變公益林所有權(quán)、林地用途的前提下，明確承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標。三是農(nóng)村工作要為民利民。各包村部門要強化大局意識，帶著責(zé)任落實包扶任務(wù)，原則上包扶市級環(huán)境整治重點村的56個部門，當年投入不得低于5萬元，包扶其他村的部門，每年投入不得低于2萬元，確保通過包扶，使所包村在經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌、文明和諧等方面發(fā)生明顯變化。下面，就進一步加強我市基層黨建工作，講三點意見。黨的十七屆四中全會明確提出要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這既是一個重大理論命題，也是一個重大實踐課題。一大批基層干部以實際行動為黨和政府樹立了好形象，但也有極少數(shù)基層干部作風(fēng)不正、行為不端給黨和政府抹了黑。二是創(chuàng)新黨組織活動載體。因此，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊抓不放，切實把從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風(fēng)的要求落到實處。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保基層黨建各項任務(wù)落到實處加強和改進基層黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。今年要重點解決好“三個保障”：強化經(jīng)費保障，各級黨委、政府要根據(jù)實際財力，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算的具體實施辦法，把經(jīng)費保障落到實處；強化待遇保障，落實好村黨支部書記的補貼待遇，養(yǎng)老保險也要足額按時到位，并研究提高其他村干部補貼的相關(guān)辦法；強化場所保障，要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進村級組織活動場所建設(shè)，確保年底前覆蓋全部行政村。鼓勵各級積極探索，大膽創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法。要進一步健全完善上下貫通、左右聯(lián)動的黨建責(zé)任落實體系，明確和落實各級各方面的責(zé)任，用責(zé)任制管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人。二要嚴“查”。四是創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主實現(xiàn)形式。二、突出重點強化措施，全面提升基層黨建工作水平今年是發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是基層黨建工作的深化之年、創(chuàng)新之年、提升之年。主要是：有的地方和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作思路不寬，還不善于用黨建統(tǒng)領(lǐng)各項工作；有的對基層黨建工作的規(guī)律特點研究不夠，對面臨的新情況新問題反應(yīng)不快，工作缺乏系統(tǒng)性和前瞻性；一些黨組織活動對黨員和群眾缺乏吸引力，針對性和實效性還有待提高，等等。這是一條寶貴的歷史經(jīng)驗，也是必須遵循的基本原則。要克服“等靠要”思想，特別是對于環(huán)境整治、舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要拓寬投入渠道，采取向上爭資、市場融資、社會捐資、自主籌資等方式，多元化加大投入，千方百計破解資金難題。當前，農(nóng)村一些不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，絕大部分是由于農(nóng)村干部處事不公正、辦事不公開造成的。要拓寬選人用人渠道，注重從機關(guān)干部、退休離崗干部、退伍軍人、企業(yè)經(jīng)營者、回村大學(xué)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生村官中選拔農(nóng)村干部，擴大選人范圍，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村干部老化和后繼乏人的問題。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，加大土地股份合作力度，做好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)招商、區(qū)域化管理相結(jié)合的文章，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促聯(lián)動。要逐步推行鎮(zhèn)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式，今年選擇部分環(huán)境整治、舊村改造重點村和主要公路沿線村先行試點，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。各鎮(zhèn)尤其是北部山區(qū)鎮(zhèn)，要牢固樹立“工業(yè)可以強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)同樣可以強鎮(zhèn)”的理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，大力引進帶動能力強、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)種養(yǎng)企業(yè)延伸鏈條、新上加工項目，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進財政增長、農(nóng)民增收。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面把握新形勢下“三農(nóng)”工作的重要地位，堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，乘勢快上，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。兩個顯著成效，一是學(xué)習(xí)實踐活動取得了顯著成效。一年來，面對金融危機的沖擊和農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的不利影響，全市上下把加強“三農(nóng)”工作作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要抓手，振奮精神，扎實工作，進一步鞏固發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。20**年，%，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，%，糧食生產(chǎn)連續(xù)3年豐產(chǎn)豐收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)村群眾生活水平持續(xù)提高。搶抓上級出臺大量強農(nóng)惠農(nóng)政策的機遇，科學(xué)研究政策，加大爭取力度，去年共爭取上級農(nóng)口扶持項目89個，我市被確定為“全國小型農(nóng)田水利重點縣”；全市“三農(nóng)”，%，兌現(xiàn)各級政策性補貼配套資金1463萬元，發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)補貼獎勵資金1190萬元。要抓好投資2150萬元的全省農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，完善檢測體系