【正文】 PM 模式的實(shí)施 根據(jù)國(guó)際上普遍流行項(xiàng)目階段劃分方式可把項(xiàng)目分為兩個(gè)階段，即前期 階段 (又稱(chēng)定義階段， FEL 或 FEED)和實(shí)施階段 (又稱(chēng) EPC 階段，即設(shè)計(jì) /采購(gòu) /施工階段 )。 18 引入并實(shí)現(xiàn) PM模式 根據(jù)我國(guó)電力工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，管理難度大等特點(diǎn) ， 并 借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理方法、管理理念和管理模式， 需要 建立 一種新的 適合我 國(guó)電力工程項(xiàng)目的管理模式 — 業(yè)主項(xiàng)目管理企業(yè)，也可以叫業(yè)主項(xiàng)目管理公司或叫業(yè)主項(xiàng)目咨詢(xún)公司，這是一種由業(yè)主組 建的專(zhuān)門(mén)從事工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目管理模式，以使我國(guó)電力工程項(xiàng)目的管理水平得以提高。 具體來(lái)說(shuō)： （ 1）有利于 實(shí)現(xiàn)集中的、專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)管理。 (4)對(duì) 工程 建設(shè)項(xiàng)目管理模式的理論研究不夠重視，而導(dǎo)致對(duì)各種項(xiàng)目管理模式定義不太確切。 第一種，監(jiān)理開(kāi)始從施工階段向前期延伸，介入工程的設(shè)計(jì)工作，并且有的監(jiān)理還能為投資人進(jìn)行融資咨詢(xún)等工作 。 我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 在新世紀(jì)國(guó)際承包工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。并 實(shí)行以建設(shè)單位為主的甲、乙、丙三方制，甲方 (建設(shè)單位 )由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建，乙方 (設(shè)計(jì)單位 )和丙方 (施工單位 )分別由各自的主管部門(mén)進(jìn)行管理。這就要求項(xiàng)目各參與方必須保持及時(shí) 、經(jīng)常、開(kāi)誠(chéng)布公的交流，以便及時(shí)獲取工程進(jìn)度、造價(jià)和質(zhì)量等方面的信息。而且項(xiàng)目建設(shè)完成后如何對(duì)這些人員進(jìn)行管理也是令 業(yè)主較為頭疼的問(wèn)題。而業(yè) 10 主要按合同的約定予以付款，承包商對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程全權(quán)負(fù)責(zé)，這種簡(jiǎn)單地合同關(guān)系有效避免了工程建設(shè)過(guò)程中各方之間的相互矛盾和扯皮，有利于建設(shè)的順利展開(kāi)。 （ 1）設(shè)計(jì) 建造 交鑰匙模式（ EPC 模式） 即工程總承包模式，又稱(chēng)設(shè)計(jì)施工一體化模式。這種模式下 PM 公司有較大的管理范圍和權(quán)利，業(yè)主在簽訂 PM 合 同時(shí)應(yīng)該充分調(diào)動(dòng) PM 公司的積極性，按照 PM 公司的承諾或投標(biāo)書(shū)訂立詳細(xì)的考核指標(biāo)，當(dāng)由于 PM 公司的管理造成工程項(xiàng)目的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)， PM 公司要承擔(dān)違約責(zé)任。它是指東道國(guó)政府開(kāi)放本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，吸引私營(yíng)機(jī)構(gòu)，政府與私營(yíng)機(jī)構(gòu)形成一種“伙伴”關(guān)系，通過(guò)提供一定期限的特許權(quán)協(xié)議，將本應(yīng)由政府承辦的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交給私營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由私營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，并根據(jù)特許權(quán)協(xié)議在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取利潤(rùn)，特許期結(jié)束后，將項(xiàng)目完整地、無(wú)償?shù)亟贿€給政府。另外，該模式還存在以下的不足：①項(xiàng)目建設(shè)的管理協(xié)調(diào)工作難度大，管理費(fèi)用較高。 ③具有創(chuàng)造性 項(xiàng)目本身的獨(dú)特性決定了項(xiàng)目管理不同于一般性的管理工作，必須根據(jù)項(xiàng)目本身的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地進(jìn)行管理。 20 世紀(jì) 60 年代以后，隨著世界項(xiàng)目管理理論的逐步形成、發(fā)展和日趨成熟，我國(guó)開(kāi)始逐步引進(jìn)項(xiàng)目管理理論并推廣應(yīng)用。目前 ,美國(guó)的工程項(xiàng)目管理模式代表了西方項(xiàng)目管理 的主流，也是成功運(yùn)用這些模式的典范。通過(guò)深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外有關(guān)工程項(xiàng)目管理模式的研究文獻(xiàn)，并進(jìn)行分類(lèi)、歸納和總結(jié)，得出現(xiàn)有研究文獻(xiàn)的成果及經(jīng)驗(yàn)、研究不足與局限性。我們需要結(jié)合我國(guó)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，吸收和借鑒國(guó)外較為適用的管理思想和管理模式，最終找出符合我國(guó)國(guó)情的工程項(xiàng)目管理模式。在目前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)上，建立起一套符合自身特點(diǎn)要求的工程項(xiàng)目管理體系、具體的操作程序及方法就顯得尤為重要， 由此可進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程的項(xiàng)目管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 第 2 章 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)及理論綜述 國(guó)外研究動(dòng)態(tài) 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)化程度較高 ,管理 體制比較完善，能夠完成自身的管理及投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。業(yè)主、承包商、專(zhuān)業(yè)分包商及供應(yīng)商等在家族里保持了多年的合作關(guān)系，相互之間非常有信譽(yù)。 電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理綜述 相關(guān)概念 (1)項(xiàng)目管理：在有限資源的約束下，項(xiàng)目管理者綜合運(yùn)用系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理，即從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目的結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行 計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)的過(guò)程。 （ 1）設(shè)計(jì) 招標(biāo) 建造模式（ DBB 模式） 這是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式之一，即先委托、咨詢(xún)工程師進(jìn)行前期的可行性研究等，項(xiàng)目立項(xiàng)以后進(jìn)行設(shè) 計(jì)，然后再通過(guò)競(jìng)標(biāo)將工程施工任務(wù)委托給報(bào)價(jià)和質(zhì)量都滿(mǎn)足要求且最具資質(zhì)的投標(biāo)人 (總承包商 )來(lái)完成。（ 3）由于設(shè)計(jì)與施工等環(huán)節(jié)充分搭接，并采用了分散發(fā)包，集中管理的方式，從而大大節(jié)省了時(shí)間，有利于縮短建設(shè)工期。 BOT 模式是政府職能與私人機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)的歷史產(chǎn)物，特別適應(yīng)于國(guó)家近期急需建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目要求投入大量的資金，且技術(shù)要求高，完工期限緊，往往 8 要求在設(shè)計(jì)和概念上提出新的構(gòu)思。③在 PM 模式下，業(yè)主可以根據(jù)自身的情況和項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)選擇不同的項(xiàng)目管理模式，工作內(nèi)容和范圍比較靈活。因此，總承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大。包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、施工承包商、并對(duì)過(guò)程進(jìn)行全面管理，一般不直接參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等階段的具體工作，而由各項(xiàng)目分包商負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)和工程施工，直至項(xiàng)目全部完成。 這一模式具體是指工程項(xiàng)目的各個(gè)參與方，改變了以往的對(duì)立局面，通過(guò)簽訂 partnering 協(xié)議做出承諾和組建工作團(tuán)隊(duì)。但這時(shí)，我國(guó) 設(shè)計(jì)、施工力量 都 十分薄弱和分散， 難以滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)建設(shè)的需要。 工程指揮部模式是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物， 我國(guó)很大一批建設(shè)項(xiàng)目都是采用這一 管理模式下建成的。 因此， 如果采取“建管合一”的做法，待項(xiàng)目建成后這批人才儲(chǔ)備轉(zhuǎn)而進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理， 既 不能充分發(fā)揮他們的管理才能，也不利于公司以后開(kāi)發(fā)其他的工程項(xiàng)目；而對(duì)那些管理能力比較薄弱的建設(shè)管理單位，亦不會(huì)著重培養(yǎng)自身的管理人員，這樣不利于業(yè)主方對(duì)工程項(xiàng)目的主動(dòng)控制 。 [22]這是傳統(tǒng)管理模式存在的問(wèn)題之一，怎樣才能改變這種部門(mén)的隸屬關(guān)系，避免這些問(wèn)題出現(xiàn)，那就要改變這種傳統(tǒng)的管理模 式。目前我國(guó)水電領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始試行“流域滾 動(dòng)開(kāi)發(fā)模式”。因此，這種授權(quán)方式會(huì)給工程項(xiàng)目的管理 造成了 決策的滯后和風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。業(yè)主方項(xiàng)目管理是宏觀(guān)、全面的項(xiàng)目管理，貫穿項(xiàng)目管理的全過(guò)程；承包商方項(xiàng)目管理僅局限于各自承擔(dān)項(xiàng)目和階段的項(xiàng)目管理，屬于微觀(guān)、局部的項(xiàng)目管理。但是由于信息不對(duì)稱(chēng)性的普遍存在，導(dǎo)致承包商在信息方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。 （ 2）當(dāng)前我國(guó)的工程項(xiàng)目管理以業(yè)主方項(xiàng)目管理為主 工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及很多方面，包括政府主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、業(yè)主、承包商、監(jiān)理和工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 甚至出現(xiàn) 有的建設(shè)公司為了自身的發(fā)展和生存，以各種名目設(shè)立小金庫(kù)，成立自己的工程公司承攬工程。 第 4 章 電力工程項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì) 根據(jù)我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，同時(shí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理方法、管理理念和管理模式，提出建立一整套適合我國(guó)電力工程項(xiàng)目的管理方法，使我國(guó)電力工程項(xiàng)目的管理水平得以提高，這種方法就是：改變項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式，建立新型的項(xiàng)目管理模式 （ PM 模式） 。 [21] 在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式中，通常是先成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)計(jì)指揮部，籌建一個(gè)規(guī)模龐大的班子， 難免會(huì)造成 機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，管理人員比例失調(diào)，背離了降低成本的要求。 ② 建設(shè)單位 作為 電力工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者， 這就產(chǎn)生了建設(shè)單位既是球員又是裁判員，還是教練員的局面， “建、管、用” 難以區(qū) 分 開(kāi)來(lái) ， 從而會(huì)使得建設(shè)單位出于 今后運(yùn)營(yíng)管理方便 的考慮，而產(chǎn)生 投資擴(kuò)張的欲望。許多大、中型項(xiàng)目的建 設(shè)，采用建設(shè)指揮部的方式， 將 建設(shè)的職能與管理生產(chǎn)的職能分開(kāi)，建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)期間設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的管理。 第 3 章 我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理模式分析 我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展過(guò)程 建國(guó) 以來(lái)，我國(guó) 工程 建設(shè)項(xiàng)目管理體制實(shí)行過(guò)多種管理模式，大體上可分為四個(gè)階段 : 第一階段是建國(guó)初期，以建設(shè)單位自營(yíng) 模式 為主。隨后這一模式獲得了極大的發(fā)展。 EPC 工程總價(jià)的制定可以參考國(guó)內(nèi)電壓等級(jí)工程所采取的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電力工程限額設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的進(jìn)一步完善。（ 2）合同為固定總價(jià)合同。 PM 模式的優(yōu)點(diǎn)：① PM 模式下，項(xiàng)目委托給 PM 公司管理，大大減少了業(yè)主方的工作量。此外，由于項(xiàng)目參與方眾多，各方關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，且建設(shè)周期長(zhǎng)，因此項(xiàng)目存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。 與其他模式相比， CM 模式的主要優(yōu)點(diǎn)有：（ 1）由于工程設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合， CM單位在設(shè)計(jì)階段就可以應(yīng)用價(jià)值工程的方法，根據(jù)其在施工成本控制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)提出合理化建議，使設(shè)計(jì)變更在很大程度上減少，從而減少由于設(shè)計(jì)變更而提出的索賠，大大降低了工程成本控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。這些項(xiàng)目管理模式都有其各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。 本文通過(guò)查找 資料和結(jié)合本人多年來(lái)從事電力工程項(xiàng)目管理工作的實(shí)踐，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行分析，找出我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理模式中存在的問(wèn)題， 5 通過(guò)和國(guó)際先進(jìn)的管理模式進(jìn)行對(duì)比，找出解決問(wèn)題的方法，建立起一個(gè)與我國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng)的電力工程項(xiàng)目管理模式。美國(guó)模式的系統(tǒng)性和有效性，主要依靠廣泛使用的通用技術(shù)，在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中不再為解決同樣的問(wèn)題而發(fā)生重復(fù)勞動(dòng)。 (2)電力工程建 設(shè)項(xiàng)目管理模式的建立，對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式發(fā)展方向具有借鑒 意義。至此，我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)基本完成了廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)的產(chǎn)業(yè)重組，邁出了市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步。 關(guān)鍵詞： 項(xiàng) 目管理 ； 電力工程項(xiàng)目 ； 管理模式； PM 模式 II 目 錄 摘 要 ........................................................................................................................................... I Abstract ............................................................................................................................................ I 目 錄 ..............................................................................................................................................II 第 1 章 緒 論 ................................................................................................................................. 4 選題背景 ........................................................................................................................... 4 研究意義 ........................................................................................................................... 4 研究方法 ........................................................................................................................... 2 論文的研究?jī)?nèi)容 ................................................................................................................. 2 預(yù)期成果和可能的創(chuàng)新點(diǎn) ................................................................................................... 3 第 2 章 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)及理論綜述 .................................................................................................. 3 國(guó)外研究動(dòng)態(tài) ...................................................................................................................... 3 國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài) ...................................................................................................................... 4 電力工程建設(shè)項(xiàng)目管 理綜述 .................