【正文】 第五篇：辦理《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》須知(納稅人)（定稿）辦理《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》須知（納稅人）一、開具步驟：機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理員處：填寫《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請表》說明：此表在稅收管理員處領(lǐng)取并在其指導(dǎo)下填寫一式兩份（稅收管理員一份，征管科歸檔一份）；機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管科工作人員處：《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請表》一份《稅務(wù)登記證副本》納稅人攜帶該證件到征管科查驗；《外出經(jīng)營施工合同原件》納稅人攜帶該材料到征管科查驗并將復(fù)印件留征管科歸檔。四、一般納稅人地方稅收管理存在問題原因分析（一）“重收入，輕管理”，是導(dǎo)致一般納稅人地方稅收管理松懈的主要思想根源在完成收入任務(wù)“一俊遮百丑”的思想指導(dǎo)下，部分基層地稅機(jī)關(guān)組織收入工作的側(cè)重點(diǎn)，較多地放在了建筑、房地產(chǎn)等“大”的稅源上，而對于一些一般納稅人企業(yè)，由于其收入規(guī)模“小”，往往沒有引起足夠的重視，從而導(dǎo)致了稅收管理的松懈。從稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，一般納稅人地稅收入的行業(yè)分布與我縣當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢是吻合的，具有鮮明的地域特色。加強(qiáng)一般納稅人地方稅收管理，有效增加地稅收入，可以看作是破解當(dāng)前房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收高企風(fēng)險，實現(xiàn)地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的有效途徑。（五）努力提高稅收管理人員和企業(yè)會計人員素質(zhì)。在目前稅收管理人員水平參差不齊的狀況下，增值稅一般納稅人的管理很難到位。同時，增值稅一般納稅人資格實行登記制度后，新登記增值稅一般納稅人數(shù)量快速增加，稅收管理風(fēng)險越來越大，加強(qiáng)增值稅一般納稅人稅收管理成為當(dāng)前基層國稅機(jī)關(guān)不可回避的難題。 外出經(jīng)營的納稅人有以下情形之一的 ,其企業(yè)所得稅在經(jīng)營地繳納： 江西省地方稅務(wù)局文件編號：JXDS/WD—A18002—2006a)超過《外管證》有效期限繼續(xù)經(jīng)營的；b)納稅人在同一地經(jīng)營累計超過180天轉(zhuǎn)為臨時稅務(wù)登記的； c)合同約定的經(jīng)營期限超過180天的；d)經(jīng)營地主管地稅機(jī)關(guān)通過調(diào)查（檢查）和信息比對，確認(rèn)經(jīng)營項目是承租經(jīng)營、承包經(jīng)營、掛靠經(jīng)營的。辦稅服務(wù)廳受理崗受理后進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核《外管證》填開的經(jīng)營項目等與合同、協(xié)議書的內(nèi)容是否一致，審核外埠納稅人附送的證件、資料是否齊全。對未按規(guī)定辦理報驗登記的外埠納稅人，視同本地納稅人進(jìn)行稅收征管；可按照《稅收征管法》第三十七條的規(guī)定，核定納稅人應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納。外埠納稅人扣繳的個人所得稅應(yīng)在經(jīng)營地繳納。（二）增值稅一般納稅人稅收管理風(fēng)險增加。推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，把各種業(yè)務(wù)功能都整合在一起，達(dá)到“一網(wǎng)全辦”的效果，使辦稅操作更加方便快捷。二、法律依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第二十一條、《稅務(wù)登記管理辦法》第三十二條、第三十四條三、納稅人應(yīng)提供主表、份數(shù)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，3份四、納稅人應(yīng)提供資料《稅務(wù)登記證》（副本）五、納稅人辦理業(yè)務(wù)的時限要求納稅人應(yīng)在外出經(jīng)營活動前到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》。（三）做好一般納稅人地方稅收管理，是有效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的必然要求稅收執(zhí)法風(fēng)險存在于稅收征管的每一個環(huán)節(jié)，漏征漏管、征管不到位、甚至有稅不收是最為直接的風(fēng)險。三、我縣一般納稅人地方稅收管理存在問題（一）漏征漏管現(xiàn)象依然存在截止2012年4月底，國稅局現(xiàn)有登記注冊一般納稅人企業(yè)433戶，而查詢地稅征管信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，地稅部門入機(jī)管理的一般納稅人企業(yè)僅295戶，兩部門相差138戶。（四）處罰懲戒不到位，納稅人違法成本較低如：部分基層地稅分局對于漏繳城建稅、教育費(fèi)附加的行為，僅僅是補(bǔ)繳稅款了事，滯納金、罰款征收都不到位，甚至存在補(bǔ)繳部分稅款了事的情況。、《異地完稅證明原件》（勞務(wù)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具）納稅人攜帶勞務(wù)地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的完稅證到開具地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管科查驗并將復(fù)印件留征管科歸檔。（二）強(qiáng)化督查督辦，突出整改實效縣地稅局相關(guān)股室，要根據(jù)數(shù)據(jù)比對分析疑點(diǎn)，定期向分局推送核查任務(wù)。（三）少數(shù)一般納稅人管理方式粗放，仍然實行核定征收運(yùn)用信息管稅綜合分析平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)比對分析發(fā)現(xiàn)，地稅部門在一般納稅人的稅收管理方式上，仍然存在偏差。作為一個重要的納稅群體，一般納稅人實現(xiàn)地方稅收呈逐年增長趨勢，為地方財政收入的連年穩(wěn)定增長作出了積極貢獻(xiàn)。以我縣為例，近年來，一般納稅人入庫稅收在國稅部門呈逐年上升趨勢，占據(jù)了國稅收入的絕大多數(shù)。對同一行業(yè)提出相同的管理要求，既體現(xiàn)公平原則，也可提高管理質(zhì)效。很多企業(yè)在月末集中將當(dāng)月發(fā)生的各種原始憑證交給代賬會計做賬，會計并不了解企業(yè)實際的購銷存等業(yè)務(wù)，造成了財務(wù)核算與日常經(jīng)營管理嚴(yán)重脫節(jié)，無法保證財務(wù)核算的真實、準(zhǔn)確。申請發(fā)票代開時，應(yīng)按工程項目和金額填報《地方稅（費(fèi)）綜合納稅申報表》和《建筑安裝單項工程情況報告表》，納稅人在申請發(fā)票代開前已按規(guī)定的納稅期限和申報時間申報繳納的稅款可作為“已納稅（費(fèi)）額”直接扣除。外埠納稅人臨時來本縣（市）經(jīng)營，《外管證》注明有效期限雖不超過180天，但合同標(biāo)注工期超出180天或施工期限明顯需要更長時間的，應(yīng)在經(jīng)營前或合同簽定之日起30日內(nèi)，向經(jīng)營地辦稅服務(wù)廳申請辦理稅務(wù)登記。第一篇：A18002外埠納稅人稅收管理作業(yè)指導(dǎo)書江西省地方稅務(wù)局文件編號：JXDS/WD—A18002—