【正文】 稅的企業(yè)，其經(jīng)營行為往往是“短命”的，“打一槍換一個(gè)地方”，頻繁注冊(cè)、注銷是他們的共有特征，為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長久、健康發(fā)展，也需要加強(qiáng)并規(guī)范一般納稅人地方稅收管理。（三）做好一般納稅人地方稅收管理，是有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的必然要求稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在于稅收征管的每一個(gè)環(huán)節(jié)，漏征漏管、征管不到位、甚至有稅不收是最為直接的風(fēng)險(xiǎn)。（二）做好一般納稅人地方稅收管理，是推行稅源專業(yè)化管理工作的基本要求提高征管工作的質(zhì)量和效率，既是推行稅源專業(yè)化管理的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。一、加強(qiáng)一般納稅人地方稅收管理的現(xiàn)實(shí)意義（一）做好一般納稅人地方稅收管理，是保證地稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長的迫切需要近年來我縣地稅收入高速增長的同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收所占比重越來越大，兩行業(yè)稅收占總收入（不含教育附加）%%。審核無誤的，核準(zhǔn)納稅人的外出經(jīng)營申請(qǐng)，錄入系統(tǒng)，制作《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》簽章后交付納稅人。二、法律依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第二十一條、《稅務(wù)登記管理辦法》第三十二條、第三十四條三、納稅人應(yīng)提供主表、份數(shù)《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》，3份四、納稅人應(yīng)提供資料《稅務(wù)登記證》（副本）五、納稅人辦理業(yè)務(wù)的時(shí)限要求納稅人應(yīng)在外出經(jīng)營活動(dòng)前到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》。對(duì)基層國稅機(jī)關(guān)稅收管理人員持續(xù)開展技能培訓(xùn)，從而真正成為懂市場、懂政策、會(huì)分析、會(huì)檢查的綜合稅收管理人才。增值稅一般納稅人規(guī)模擴(kuò)大后，全覆蓋的檢查很難常態(tài)進(jìn)行。（三）積極推行分類稅收管理模式。推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，把各種業(yè)務(wù)功能都整合在一起，達(dá)到“一網(wǎng)全辦”的效果，使辦稅操作更加方便快捷。二、加強(qiáng)增值稅一般納稅人稅收管理的對(duì)策（一）全方位多角度加大稅收宣傳力度。（四）管理模式落后難以做到“寬進(jìn)、嚴(yán)出、細(xì)管”。一是日常工作中稅收管理人員忙于應(yīng)對(duì)增值稅專用發(fā)票的審批和檢查，沒 有更多精力了解和熟悉企業(yè)的日常經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況。（二）增值稅一般納稅人稅收管理風(fēng)險(xiǎn)增加。一、當(dāng)前增值稅一般納稅人管理中存在的主要問題（一）新登記增值稅一般納稅人數(shù)量的快速增加與現(xiàn)有納稅服務(wù)能力相對(duì)滯后的矛盾日趨突出。外埠納稅人在納稅期限內(nèi)申請(qǐng)代開發(fā)票且申請(qǐng)代開發(fā)票的經(jīng)營收入屬此納稅期限的，其應(yīng)納稅額時(shí)不得加收滯納金。領(lǐng)購發(fā)票的具體事項(xiàng)按照《發(fā)票發(fā)售管理作業(yè)指導(dǎo)書》辦理。外埠納稅人扣繳的個(gè)人所得稅應(yīng)在經(jīng)營地繳納。由經(jīng)營地主管地稅機(jī)關(guān)征收所得稅的起點(diǎn)時(shí)間為： a)超過《外管證》有效期限的，自超過有效期限之日起；b)納稅人在同一地經(jīng)營累計(jì)超過180天轉(zhuǎn)為臨時(shí)登記的，自轉(zhuǎn)為臨時(shí)登記之日起；c)經(jīng)營地主管地稅機(jī)關(guān)通過調(diào)查（檢查）和信息比對(duì)，確認(rèn)經(jīng)營項(xiàng)目是承租經(jīng)營、承包經(jīng)營、掛靠經(jīng)營的，自外出經(jīng)營之日起。已辦理報(bào)驗(yàn)登記的外埠納稅人，應(yīng)當(dāng)依照稅法規(guī)定的納稅期限或?qū)俚胤志郑ㄋ┌凑斩惙ㄒ?guī)定確定的納稅期限和申報(bào)時(shí)間，向辦稅服務(wù)廳申報(bào)納稅。經(jīng)屬地分局（所）長審核后，在征管軟件中提交處理，將簽注意見的《外管證》回執(zhí)聯(lián)和二份《外出經(jīng)營活動(dòng)情況申報(bào)表》傳辦稅服務(wù)廳，由辦稅服務(wù)廳交外埠納稅人。對(duì)未按規(guī)定辦理報(bào)驗(yàn)登記的外埠納稅人，視同本地納稅人進(jìn)行稅收征管；可按照《稅收征管法》第三十七條的規(guī)定，核定納稅人應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納。初審后視不同情況處理：a)《外管證》填開經(jīng)營項(xiàng)目等與合同、協(xié)議書內(nèi)容一致，證件、資料齊全的，打印取件日期不超過5個(gè)工作日的《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》給納稅人；b)初審有問題的，當(dāng)場通知納稅人補(bǔ)正；c)《外管證》注明有效期限雖不超過180天，但合同標(biāo)注工期超出180天或施工期限明顯需要更長時(shí)間的，通知外埠納稅人直接按設(shè)立稅務(wù)登記程序辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。、報(bào)驗(yàn)核銷申請(qǐng)的受理和資料審查，負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅款征收和發(fā)票領(lǐng)購資格申請(qǐng)的受理或發(fā)票的代開。適用于地稅機(jī)關(guān)對(duì)外埠納稅人臨時(shí)來本縣（市）區(qū)域經(jīng)營（提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，下同)活動(dòng)的稅務(wù)管理。辦稅服務(wù)廳受理崗受理后進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核《外管證》填開的經(jīng)營項(xiàng)目等與合同、協(xié)議書的內(nèi)容是否一致，審核外埠納稅人附送的證件、資料是否齊全。 江西省地方稅務(wù)局文件編號(hào)：JXDS/WD—A18002—2006外埠納稅人未按規(guī)定辦理報(bào)驗(yàn)登記或稅務(wù)登記的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條進(jìn)行處罰。稅收管理員視不同情況，分別進(jìn)行如下處理：a)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束的，向?qū)俚胤志郑ㄋ╅L申請(qǐng)派員協(xié)助進(jìn)行稅款清算，清算工作3個(gè)工作日完成；清算結(jié)束，在外埠納稅人原報(bào)驗(yàn)登記時(shí)提交的《外管證》回執(zhí)聯(lián)上注明納稅人的經(jīng)營情況、納稅情況及發(fā)票使用情況；b)經(jīng)營活動(dòng)未結(jié)束、但《外管證》有效期限屆滿的，在外埠納稅人原報(bào)驗(yàn)登記時(shí)提交的《外管證》回執(zhí)聯(lián)上注明納稅人截止《外管證》有效期限屆江西省地方稅務(wù)局文件編號(hào)：JXDS/WD—A18002—2006滿時(shí)的經(jīng)營情況、納稅情況及發(fā)票使用情況。具體設(shè)立登記事項(xiàng)按《設(shè)立稅務(wù)登記及扣繳稅款登記作業(yè)指導(dǎo)書》辦理。 外出經(jīng)營的納稅人有以下情形之一的 ,其企業(yè)所得稅在經(jīng)營地繳納： 江西省地方稅務(wù)局文件編號(hào)：JXDS/WD—A18002—2006a)超過《外管證》有效期限繼續(xù)經(jīng)營的；b)納稅人在同一地經(jīng)營累計(jì)超過180天轉(zhuǎn)為臨時(shí)稅務(wù)登記的； c)合同約定的經(jīng)營期