【正文】 機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管科《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明核銷表》此表在征管科工作人員處錄入；《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》一份《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》一式四份，開具時(shí)開具地稅務(wù)機(jī)關(guān)歸檔一份，其余三份由納稅人交勞務(wù)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)，待勞務(wù)結(jié)束、稅款繳納和發(fā)票開具后，由勞務(wù)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫稅款繳納和發(fā)票開具信息并簽字蓋章后，一份勞務(wù)地稅務(wù)機(jī)關(guān)歸檔，一份交納稅人保存，一份交開具地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行核銷?；鶎臃志謱?duì)于查實(shí)的問題，要限期落實(shí)整改，以防止“查而不改”或整改不到位，問題越積越多，越積越重。主要表現(xiàn)為：一是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作缺乏主動(dòng)性，事前不積極介入，“坐等”企業(yè)上門接受管理，導(dǎo)致數(shù)據(jù)比對(duì)出現(xiàn)大量問題；二是信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，不能及時(shí)整改，問題積壓嚴(yán)重。已入機(jī)管理的295戶一般納稅人企業(yè)，仍然有21戶存在核定征收、查驗(yàn)征收、未確定征收方式等錯(cuò)誤。如：薛樓工業(yè)園區(qū)，2011年入庫地方稅127萬元，其中一般納稅人稅收76萬元，占比接近60%；今年前5個(gè)月，入庫地方稅120萬元，其中一般納稅人稅收近100萬元，占據(jù)了收入的主導(dǎo)地位。（一）重點(diǎn)稅源企業(yè)戶數(shù)增多，稅收集中度有所增加2011，全縣已有50萬元以上一般納稅企業(yè)10戶，同比增加2戶。所以說，以推進(jìn)稅源專業(yè)化管理為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地做好一般納稅人地方稅收管理工作，穩(wěn)步提高稅收征管 1質(zhì)量和效率，既是稅源專業(yè)化管理工作的重點(diǎn)，也是最基本的要求。而對(duì)于地稅部門來講，由于稅制結(jié)構(gòu)的原因，地稅部門主要僅負(fù)責(zé)征收城建稅、教育費(fèi)附加等一些小稅種，收入總量較小，其地稅收入的增減變化往往不易引起足夠的重視。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照一地一證的原則，核發(fā)《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長(zhǎng)不得超過180天。（四）強(qiáng)化納稅評(píng)估稽查，優(yōu)化稅收管理環(huán)境。（二）加快網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)。三是有的納稅人做假賬、多套賬，這都給增值稅一般納稅人的管理帶來較大隱患。加之當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)面臨干部老齡化壓力，不能很好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)科技和信息化發(fā)展，使納稅服務(wù)效率和質(zhì)量很難提高。申請(qǐng)代開發(fā)票應(yīng)納稅（費(fèi)）額超出已納稅（費(fèi)）額的，按《稅款征收作業(yè)指導(dǎo)書》繳納后，再行代開發(fā)票。核定征收的外埠納稅人經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，屬地分局（所）應(yīng)對(duì)其企業(yè)所得稅進(jìn)行清算，在法定有效經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)或 180天內(nèi)，納稅人在機(jī)構(gòu)所在地主管地稅機(jī)關(guān)按標(biāo)準(zhǔn)征收的企業(yè)所得稅予以抵減，但所在地核定征收率高于經(jīng)營(yíng)地核定征收率的，高出部分不予抵減；所在地核定征收率低于經(jīng)營(yíng)地核定征收率的少繳部分，經(jīng)營(yíng)地主管地稅機(jī)關(guān)可以追征。具體設(shè)立登記事項(xiàng)按《設(shè)立稅務(wù)登記及扣繳稅款登記作業(yè)指導(dǎo)書》辦理。 江西省地方稅務(wù)局文件編號(hào)：JXDS/WD—A18002—2006外埠納稅人未按規(guī)定辦理報(bào)驗(yàn)登記或稅務(wù)登記的，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條進(jìn)行處罰。適用于地稅機(jī)關(guān)對(duì)外埠納稅人臨時(shí)來本縣（市）區(qū)域經(jīng)營(yíng)（提供營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，下同)活動(dòng)的稅務(wù)管理。初審后視不同情況處理：a)《外管證》填開經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等與合同、協(xié)議書內(nèi)容一致，證件、資料齊全的，打印取件日期不超過5個(gè)工作日的《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》給納稅人；b)初審有問題的，當(dāng)場(chǎng)通知納稅人補(bǔ)正；c)《外管證》注明有效期限雖不超過180天，但合同標(biāo)注工期超出180天或施工期限明顯需要更長(zhǎng)時(shí)間的，通知外埠納稅人直接按設(shè)立稅務(wù)登記程序辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。經(jīng)屬地分局（所）長(zhǎng)審核后，在征管軟件中提交處理，將簽注意見的《外管證》回執(zhí)聯(lián)和二份《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表》傳辦稅服務(wù)廳，由辦稅服務(wù)廳交外埠納稅人。由經(jīng)營(yíng)地主管地稅機(jī)關(guān)征收所得稅的起點(diǎn)時(shí)間為： a)超過《外管證》有效期限的，自超過有效期限之日起；b)納稅人在同一地經(jīng)營(yíng)累計(jì)超過180天轉(zhuǎn)為臨時(shí)登記的，自轉(zhuǎn)為臨時(shí)登記之日起；c)經(jīng)營(yíng)地主管地稅機(jī)關(guān)通過調(diào)查（檢查）和信息比對(duì)，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是承租經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)的，自外出經(jīng)營(yíng)之日起。領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的具體事項(xiàng)按照《發(fā)票發(fā)售管理作業(yè)指導(dǎo)書》辦理。一、當(dāng)前增值稅一般納稅人管理中存在的主要問題（一）新登記增值稅一般納稅人數(shù)量的快速增加與現(xiàn)有納稅服務(wù)能力相對(duì)滯后的矛盾日趨突出。一是日常工作中稅收管理人員忙于應(yīng)對(duì)增值稅專用發(fā)票的審批和檢查，沒 有更多精力了解和熟悉企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。二、加強(qiáng)增值稅一般納稅人稅收管理的對(duì)策（一）全方位多角度加大稅收宣傳力度。（三）積極推行分類稅收管理模式。對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收管理人員持續(xù)開展技能培訓(xùn)，從而真正成為懂市場(chǎng)、懂政策、會(huì)分析、會(huì)檢查的綜合稅收管理人才。審核無誤的，核準(zhǔn)納稅人的外出經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，錄入系統(tǒng)，制作《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》簽章后交付納稅人。（二）做好一般納稅人地方稅收管理，是推行稅源專業(yè)化管理工作的基本要求提高征管工作的質(zhì)量和效率，既是推行稅源專業(yè)化管理的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。而且一般來講，不守法納稅的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)行為往往是“短命”的，“打一槍換一個(gè)地方”，頻繁注冊(cè)、注銷是他們的共有特征，為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久、健康發(fā)展，也需要加強(qiáng)并規(guī)范一般納稅人地方稅收管理。（三）土地使用稅等財(cái)產(chǎn)稅是一般納稅人地稅收入的主體稅種 以2011年納稅50萬元以上一般納稅人為例，、%。以此為基數(shù)計(jì)算，、實(shí)際入庫城建稅960萬元、教育費(fèi)附加587萬元。（二）片面強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化”發(fā)展環(huán)境，行政干預(yù)擾亂了正常的地方稅收管理短期看，稅收管理的“洼