【正文】 政府從土地出讓收益中按一定比例注入失地農(nóng)民社會保障基金。失地農(nóng)民如申請個體工商經(jīng)營，各部門要簡化手續(xù)，并在一定年限內(nèi)享受城鎮(zhèn)下崗工人的稅費(fèi)待遇等。政府在提出用地申請時，先要進(jìn)行公告，讓土地權(quán)利人對其合理性和合法性提出質(zhì)疑；在批準(zhǔn)用地后，要再次公告，并就賠償?shù)葐栴}與土地權(quán)利人進(jìn)行協(xié)商，若有爭議可以申訴和申請仲裁。在這種情況下，土地在農(nóng)民完全不知情時被村干部出賣。目前的這種耕地保護(hù)的辦法沒有考慮地區(qū)差異性，尤其是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)帶來供地緊張。部分失地農(nóng)民“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”，生活在城市的邊緣，在就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障等方面又享受不到有關(guān)政策，導(dǎo)致失地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為城市貧民，已影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。此種方法嘉興市市區(qū)已實(shí)行年，將被征地人員所需社保安置費(fèi)用一次性劃轉(zhuǎn)勞動社保部門，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。湖北的調(diào)查戶中，約有的農(nóng)戶收入水平比征地前下降。浙江省紹興縣被征地農(nóng)民累計(jì)達(dá)萬人，占農(nóng)村人口的％。，政府曾提供了何種形式的補(bǔ)償措施 提供一次性的土地補(bǔ)償金/劃撥重新安置了土地/提供了就業(yè)安置/提供了還建住房或補(bǔ)助/提供了醫(yī)療保險(xiǎn)安排/提供了養(yǎng)老保險(xiǎn)安排/提供了失業(yè)保險(xiǎn)/提供了就業(yè)技能培訓(xùn)/提供小額優(yōu)惠貸款/致富或科技、項(xiàng)目方面的信息/優(yōu)先組織勞務(wù)輸出其他１０、您希望在征地過程中得到政府什么樣的支持 提供一次性的土地補(bǔ)償金/劃撥重新安置了土地/提供就業(yè)安置/提供還建住房或補(bǔ)助/提供醫(yī)療保險(xiǎn)安排/提供養(yǎng)老保險(xiǎn)安排/提供失業(yè)保險(xiǎn)/提供就業(yè)技能培訓(xùn)/提供小額優(yōu)惠貸款/致富或科技、項(xiàng)目方面的信息/優(yōu)先組織勞務(wù)輸出其他其中最希望的一項(xiàng)是提供一次性的土地補(bǔ)償金/劃撥重新安置了土地/提供就業(yè)安置/提供還建住房或補(bǔ)助/提供醫(yī)療保險(xiǎn)安排/提供養(yǎng)老保險(xiǎn)安排/提供失業(yè)保險(xiǎn)/提供就業(yè)技能培訓(xùn)/提供小額優(yōu)惠貸款/致富或科技、項(xiàng)目方面的信息/優(yōu)先組織勞務(wù)輸出其他 儲蓄/自己做生意/用于子女教育/修建、購買或裝修房屋/日常吃穿開銷/治病，用于健康保健/交社會保險(xiǎn)金/購買商業(yè)保險(xiǎn)/用于培訓(xùn)，學(xué)點(diǎn)技術(shù)/其他其中花錢最多的一項(xiàng)是 儲蓄/自己做生意/用于子女教育/修建、購買或裝修房屋/日常吃穿開銷/治病，用于健康保健/交社會保險(xiǎn)金/購買商業(yè)保險(xiǎn)/用于培訓(xùn)，學(xué)點(diǎn)技術(shù)/其他，你認(rèn)為哪些安置方式您最能夠接受 貨幣安置/就業(yè)安置/入股安置/留地安置/買斷安置/其他 非常贊成/比較贊成/一般，無所謂/不太贊成/堅(jiān)決反對，您認(rèn)為存在哪些問題 征地人員蠻不講理態(tài)度差/農(nóng)民完全不了解政策/征地農(nóng)民的意見沒法反映/征地過程中沖突矛盾經(jīng)常發(fā)生/農(nóng)民的權(quán)益難以得到保障 其中最嚴(yán)重的一項(xiàng)是 征地人員蠻不講理態(tài)度差/農(nóng)民完全不了解政策/征地農(nóng)民的意見沒法反映/征地過程中沖突矛盾經(jīng)常發(fā)生/農(nóng)民的權(quán)益難以得到保障？上面征求意見的/村民討論定的/村里定/鎮(zhèn)里定/不清楚，您認(rèn)為存在哪些問題？征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低/征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)混亂/征地補(bǔ)償不能及時落實(shí)/政府“低征高賣”/干部貪污腐敗問題/未經(jīng)村民同意將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)款去經(jīng)營投資/征地補(bǔ)償中村集體提留太多其他其中最嚴(yán)重的一項(xiàng)是（征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低/征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)混亂/征地補(bǔ)償不能及時落實(shí)/政府“低征高賣”/干部貪污腐敗問題/未經(jīng)村民同意將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)款去經(jīng)營投資/征地補(bǔ)償中村集體提留太多其他？完全能夠/基本能夠/一般/不太能得到保障/嚴(yán)重得不到保障（多選）。”路云強(qiáng)調(diào)，“它的背后，是縣域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化的通盤考量?！币呀?jīng)在深圳安家的羅工道出了自己的真實(shí)想法?！彼鸭易∞r(nóng)村的父母也接了過來，幫忙照看孩子。然而，“這兩年，和我一樣回家工作生活的不在少數(shù)。一是保障轉(zhuǎn)戶后的農(nóng)民在戶籍管理、子女就學(xué)、社會救濟(jì)，以及就業(yè)等方面享受市民同等待遇。二是積極落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。另一方面，社會保障觀念淡薄。也可以鼓勵失地農(nóng)民參加商業(yè)保險(xiǎn)藝術(shù)設(shè)計(jì)1082班萬林2010***第三篇：淺析失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的幾點(diǎn)思考[范文]淺析失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的幾點(diǎn)思考我國城市化正以前所未有的速度推進(jìn)，大量的農(nóng)業(yè)用地變成非農(nóng)用地，一大批農(nóng)民變成失地農(nóng)民。政府在貸款、稅收、場地等方面對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民應(yīng)提供優(yōu)惠政策。四是完善征地程序，保證在征用農(nóng)民土地過程中土地權(quán)利人有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。土地既是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的生活保障。把征地后需要安置的人員統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。河南開封縣，接受調(diào)查的農(nóng)戶中有８３％的收入比征地前下降。自謀職業(yè)這一政策在推出之初，曾受到了征地農(nóng)民的普遍歡迎。自１９９３年以來，北京市失地農(nóng)民累計(jì)達(dá)３３萬。調(diào)查以人均耕地面積０．３畝以下的農(nóng)戶為主要對象，共調(diào)查了２９４２戶。征地地價(jià)一部分發(fā)放給失地農(nóng)民，保障其當(dāng)前的生活需要，一部分要作為失地農(nóng)民的社會保障基金。政府在貸款、稅收、場地等方面對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民應(yīng)提供優(yōu)惠政策。給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)包括對生產(chǎn)資料的補(bǔ)償和對生活保障的補(bǔ)償。農(nóng)民作為集體組織的成員，都平等地?fù)碛袑w土地的成員權(quán)，但并不能按份分割農(nóng)地的所有權(quán)。但是，地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，采取了許多變通性辦法，如分批次化整為零審批；耕地異地平衡；買賣非農(nóng)用地指標(biāo)等等，致使中央政府提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的政策難以落到實(shí)處。據(jù)江西的調(diào)查，每100個失地農(nóng)戶中有7個60歲以上的老人，老齡化的趨勢十分明顯。實(shí)際操作中分檔確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)，、3萬元、相應(yīng)的月均待遇標(biāo)準(zhǔn)分別為220元、180元、140元、105元；保障資金由個人、所在村和政府共同出資。其中，年人均純收入增加的有1265戶，約占調(diào)查總戶數(shù)的43；持平的有324戶，約占11；下降的有1353戶，約占46。失地農(nóng)民主要集中在大中城市的郊區(qū)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民人數(shù)較多。許多專家估計(jì)，如果考慮違法占用耕地，目前失地或部分失地農(nóng)民的數(shù)量可能高達(dá)4000萬~5000萬人。失地農(nóng)民文化程度不高，缺乏非農(nóng)就業(yè)技能，在就業(yè)方面明顯處于劣勢地位。浙江省被征地農(nóng)民通過參加基本生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，目前全省已有52萬被征地農(nóng)民納入社會保障范圍，其中符合條件的15萬被征地農(nóng)民已在按月領(lǐng)取。同時，自20世紀(jì)80年代以來，中國人口老齡化速度加快。其它可耕土地可以轉(zhuǎn)為它用，但是為了保護(hù)農(nóng)田，土地的使用規(guī)劃有一個總量限額，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格控制。由集體土地變?yōu)閲彝恋氐倪^程，不應(yīng)是一個簡單的行政過程，而應(yīng)是一個平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利交易過程。為保證被征地者原有的生活水準(zhǔn)不至于降低，在很多國家，法律都要求政府必須給予被征地者公平合理的賠償。除去合理支付貨幣補(bǔ)償以外，還應(yīng)考慮到失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。（五）建立失地農(nóng)民社會安全網(wǎng)從長遠(yuǎn)、規(guī)范的方向看，為失地農(nóng)民建立社會保障是保障失地農(nóng)民權(quán)益的根本途徑。一、失地農(nóng)民的總體狀況失地農(nóng)民的數(shù)量。失地農(nóng)民主要集中在大中城市的郊區(qū)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民人數(shù)較多。這類項(xiàng)目單位沒有能力安置征地農(nóng)民，因而沿用多年的“誰征地、誰安置”的原則事實(shí)上已經(jīng)難以執(zhí)行，各地開始探索新的安置模式，即征地時一次性地支付補(bǔ)償金，讓被征地農(nóng)民自謀職業(yè)。土地被征用后收入減少的農(nóng)戶，大多是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的純農(nóng)業(yè)戶。把解決失地農(nóng)民社會保障的著眼點(diǎn)放在建立基本生活保障上，保障水平定位在最低生活保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間。人口學(xué)家預(yù)測，到２０２０年我國農(nóng)村６５歲以上老人的比例是１４．０％—１７．７％。三是對農(nóng)民給予公平的補(bǔ)償。除去合理支付貨幣補(bǔ)償以外，還應(yīng)考慮到失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。建立失地農(nóng)民社會安全網(wǎng)，應(yīng)允許各地因地制宜，制定具體實(shí)施方案。一方面，就業(yè)觀念差。同時，建立被征地農(nóng)民專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。二是加強(qiáng)勞動合同執(zhí)法檢查，提高用工單位與就業(yè)弱勢群體的勞動合同簽訂率和履行率，切實(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低工資保護(hù)待遇?！叭ツ甏竽瓿跻皇窃诨疖嚿线^的，折騰到家，已經(jīng)晚上10點(diǎn)多了。一個月掙3000多，夠花嗎？張新泉連連點(diǎn)頭，他開始算賬：在北京合租房子，每月要將近2000元；一日三餐基本靠買，加起來也要1800多元。孫寧也打“感情牌”，把自動化機(jī)械師羅工從深圳“感召”回家，作公司的技術(shù)總監(jiān)。他們雖然錢包鼓起來了，但是家庭并不幸福：留守老人、留守兒童、留守婦女問題頗多，而且每到農(nóng)忙時，田地里反倒缺少青壯年勞動力。二、失地農(nóng)民土地征用和補(bǔ)償情況1．您家的土地被征用屬于哪種類型？國家投資（能源設(shè)施，交通設(shè)施，水利等）設(shè)施/經(jīng)濟(jì)適房、市政公用設(shè)施等公益用地 /工商業(yè)、房地產(chǎn)等城市經(jīng)營性用地/農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(包括高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等)/道路、學(xué)校、企業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地/其他 政府強(qiáng)制 /與用地單位直接協(xié)商 /政府出面協(xié)商下被征用的。目前上海市失地農(nóng)民的總數(shù)已超過百萬。其中，年人均純收入增加的有戶，約占調(diào)查總戶數(shù)的；持平的有戶，約占；下降的有戶，約占。實(shí)際操作中分檔確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)，如金華市個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為萬元、萬元、萬元、萬元四檔，相應(yīng)的月均待遇標(biāo)準(zhǔn)分別為元、元、元、元；保障資金由個人、所在村和政府共同出資。據(jù)江西的調(diào)查，每個失地農(nóng)戶中有個歲以上的老人，老齡化的趨勢十分明顯。這些措施對于保障耕地的總量起到了一定作用。中國現(xiàn)行法律中所指出的“集體所有”，就是以村為單元的所有農(nóng)民共同所有，其代表是村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織。為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，征地補(bǔ)償必須以土地的市場價(jià)值為依據(jù)，不能以侵害農(nóng)民利益為代價(jià)降低建設(shè)成本。各級政府拿出一部分土地出讓金專門用于失地農(nóng)民的定期再就業(yè)培訓(xùn)。要改變一次性貨幣安置為主的做法。建立失地農(nóng)民社會安全網(wǎng)，應(yīng)允許各地因地制宜，制定具體實(shí)施方案。對于城郊的農(nóng)民而言，出租房屋已經(jīng)成為他們一個穩(wěn)定的收入來源，這是他們維持生計(jì)的重要途徑。（三）允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能出租、轉(zhuǎn)讓和抵押等。在多數(shù)國家和地區(qū)，工商業(yè)等營利性用地只能通過購買獲得?？梢試L試對農(nóng)田保護(hù)限額跨省進(jìn)行交易。低價(jià)征用農(nóng)民的土地，是當(dāng)前農(nóng)民利益流失最嚴(yán)重的一條渠道。以上三種做法各有特點(diǎn)。陜西調(diào)查戶生活消費(fèi)支出水平大約下降了。截至年底，北京近郊因土地被征用而造成的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員共計(jì)萬人，其中勞動年齡人口萬人，獲得就業(yè)安置的為萬人，占。，您會選擇怎樣的投保標(biāo)準(zhǔn)？每月10元以下/每月1020元/每月2030元/每月3040元/更高水平/無錢參加或不愿參加/不了解或說不清，年老時按月發(fā)放養(yǎng)老金，您贊成嗎 非常贊成/比較派贊成/一般 /不太贊成/堅(jiān)決反對？非常擔(dān)心/比較擔(dān)心/無所謂/不太擔(dān)心/一點(diǎn)也不擔(dān)心,失地農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn) 非常必要/比較必要/一般/不太必要/完全沒必要，您會選擇怎樣的投保標(biāo)準(zhǔn)？每月10元以下/每月1020元/每月2030元/每月3040元/更高水平/無錢參加或不愿參加/不了解或說不清五、失地農(nóng)民的社會適應(yīng)性與其他 農(nóng)村戶口/非農(nóng)戶口 請問您現(xiàn)在住在 城市/集鎮(zhèn)/農(nóng)村2．現(xiàn)在空閑時間您主要干些什么？ 看電視 /聊天 /打牌（麻將）/看書 /其他？ 有很大幫助和改善 /有一點(diǎn)幫助和改善/無任何影響/有一點(diǎn)損失/有很大損失/說不清，您對目前從事的非農(nóng)勞動 很適應(yīng)/比較適應(yīng)/一般/不太適應(yīng)/很不適應(yīng)？要轉(zhuǎn)非農(nóng)戶口/要有城鎮(zhèn)住房/要有穩(wěn)定收入/要有好的社會福利/要參加社會保險(xiǎn) /其他 其中最重要的一項(xiàng)是 要轉(zhuǎn)非農(nóng)戶口/要有城鎮(zhèn)住房/要有穩(wěn)定收入/要有好的社會福利/要參加社會保險(xiǎn)/其他 您已做到了哪幾項(xiàng)？要轉(zhuǎn)非農(nóng)戶口/要有城鎮(zhèn)住房/要有穩(wěn)定收入/要有好的社會福利/要參加社會保險(xiǎn)其他（鎮(zhèn)）里的干部是否關(guān)心村民？很關(guān)心/比較關(guān)心/一般/不太關(guān)心/很不關(guān)心？ 很關(guān)心/比較關(guān)心/一般/不太關(guān)心/不太關(guān)心，非找人幫忙不可的話，您會去找誰？父母/兄弟姐妹/子女/親戚/鄰居 /同事、同學(xué)或其他朋友/您工作的單位/村、鎮(zhèn)政府/其他人9．您認(rèn)為將來生活水平會比現(xiàn)在 好很多/稍好/差不多/稍差/差很多？沒有/有一些/比較多 /非常多 主要表現(xiàn)有（多選）爭吵 /家庭暴力/不盡贍養(yǎng)義務(wù)/不相往來/分居 /精神分裂/其他造成家庭關(guān)系緊張的原因有 與子女性格不合/經(jīng)濟(jì)糾紛/生活瑣事/婚姻/代際溝通不夠/其他，您會采用什么方法解決？分居 /不相往來/找村干部解決/通過法律手段/忍氣吞聲/其他，老人自殺的原因有 孤獨(dú)／精神疾?。毨В膊。〝[脫痛苦或減少家庭負(fù)擔(dān)）／與子女關(guān)系緊張／生活瑣事／其他第五篇：失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障20070206 12:27:13失地農(nóng)民正被社保邊緣化據(jù)估計(jì)，目前我國完全失去土地或部分失去土地的農(nóng)民可能高達(dá)萬至萬人。盡管我們也知道，征地的問題很復(fù)雜，僅憑此次調(diào)查的作用是有限的，但在我們的共同努力，相信您所關(guān)心的問題會得到改善和完善的，所以，在百忙之中您能抽出寶貴的時間支持我們，十分感謝，謝謝您及您的家人的支持?！拔覀兘衲炅幇押幽系沫h(huán)衛(wèi)特種車市場全部拿下，之后再開拓山東、山西的市場。但他承認(rèn)：“生活幸福指數(shù)大大提高了。在北京一個月能掙四五千，現(xiàn)在一個月有3000多。三是市政府將失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作列為縣區(qū)（園區(qū)）目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查；縣區(qū)要將之列入工作計(jì)劃和目標(biāo)。大力鼓勵用地單位和企業(yè)把適合的崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民，對于“4050” 人員，宜陽新區(qū)通過財(cái)政購買公益性崗位予以安置，目前已有200名家庭困難、無就業(yè)技能的中年失地農(nóng)民在新區(qū)的在建項(xiàng)目或建成項(xiàng)目中就業(yè)，同時還享受每月200元的崗位補(bǔ)貼。就業(yè)安置困難。筆者就失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題進(jìn)行了專題調(diào)研。除了考慮住房，還特別給予失地農(nóng)民與住房面積同樣大小或更大的出租房，以解決他們的生計(jì)問題。征地必須規(guī)范透明，讓被征地農(nóng)民參與征地過程，以保證他們對土地的使用權(quán)、處置權(quán)等得到充分尊重，利益得到有效保障。失地農(nóng)民問題引發(fā)的社會矛盾不斷加劇，真正原因并不是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，而是中國土地征用制度存在重大缺陷。辦法是：退休年齡段實(shí)行基本生活保障；勞動年齡段參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未到勞動