【正文】 齊抓共管、綜合治理，是做好計生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機制的必然要求和現(xiàn)實選擇。總的要按8月份現(xiàn)場會的要求，逐步加快計算機網(wǎng)絡(luò)向村級延伸的步伐，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。三是強化城區(qū)計生管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門都要對年初簽訂的《責任書》執(zhí)行情況認真搞好考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考到每一個村，市直要考到每一個部門和企業(yè)，不能留死角。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計劃生育職責有機結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使分工負責、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，鞏固并不斷開創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。所謂高明，就是要善于把計劃生育放在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時刻親自出面，重要問題親自拍板。同時，要按照屬地管理的要求，加強流動人口的管理，確保建檔、持證、驗證、聯(lián)系率符合上級要求，從根本上提高城區(qū)計生工作水平。各級各部門要圍繞適應新形勢、探索新思路、推進新發(fā)展這個主題，深刻認識當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅持依法行政、依法管理和依法辦事，認真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達到實現(xiàn)計劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺階、上水平。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。到目前，有22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務站已經(jīng)達到（上級市）市級優(yōu)秀服務站標準，大多數(shù)村基本達到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動的“四有”要求。一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好計生工作的責任感和自覺性今年以來，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以深化優(yōu)質(zhì)服務，建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個計生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。年底我們將嚴格按照責任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標考核掛鉤。加快流動人口服務管理信息化建設(shè)。當前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復雜多變，工作開展困難重重。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強調(diào)三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。一要加強領(lǐng)導，落實責任。（一）繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級計生服務環(huán)境得到改善，服務檔次得到提升，計生隊伍素質(zhì)得到了提高，國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建順利通過驗收。決不心慈手軟，決不姑息遷就。把計生工作與欄桿未來發(fā)展的前途和命運緊密聯(lián)系起來，振奮精神、拓寬渠道、創(chuàng)新舉措，八仙過海、各顯神通。（思想上）五屆三次人代會剛剛閉幕，今天又召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會議，一方面是建設(shè)和諧欄桿、美麗欄桿、幸福欄桿的總目標、總?cè)蝿沾呷藠^進；另一方面是當前擺在我們面前的計劃生育現(xiàn)實問題形勢逼人、刻不容緩，時不我待！圍繞實現(xiàn)幸福欄桿的總目標，我們要解決發(fā)展道路上一個又一個難題。不要因為走得太遠，而忘了當初我們?yōu)槭裁闯霭l(fā)。這種阻礙發(fā)展、影響發(fā)展、破壞發(fā)展的敗類，我們要把它當做過街的老鼠，人人喊打。今年我縣人口出生率是**‰，控制在了**‰以內(nèi)。第二，普惠政策與計生優(yōu)惠政策銜接不夠。積極探索建立流動人口服務均等化的保障機制，堅持開展流動人口集中服務月活動，免費為流動人口提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務，維護流動人口合法權(quán)益。希望大家要認真落實中央和省市縣關(guān)于人口和計劃生育工作的決策部署，把統(tǒng)籌解決人口問題作為謀劃發(fā)展的立足點，切實履行職責，狠抓工作落實，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。我認為要抓住以下幾點：一是堅持不懈抓好違法生育控制。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負責，又要對流入人口負責，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)常化。認真抓好責任落實。同志們，計生工作任務重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。同時，還由監(jiān)察局牽頭，審計局、計生局三家聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對全市的計生執(zhí)法情況、各項收費情況、社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用情況進行了專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了解決。到目前，全市獨生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農(nóng)村獨生子女戶雙女戶父母補充養(yǎng)老保險，累計投保人數(shù)32239人，投保金額143萬元。四是工作發(fā)展不平衡。二是由于忙于抓經(jīng)濟工作，對計生工作存在“顧不上抓”的問題。尤其是對沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動人口，沒有定期清理，管理不到位，服務跟不上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅戰(zhàn)。衛(wèi)生部門要把好b超執(zhí)機關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和嚴格執(zhí)行流引產(chǎn)報批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。四要抓好服務站綜合功能的發(fā)揮。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。三是要抓好節(jié)育措施落實。各級財政部門要確保計劃生育經(jīng)費投入基本滿足實際需要。衛(wèi)生部門要把好B超執(zhí)機關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和嚴格執(zhí)行流引產(chǎn)報批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅戰(zhàn)。尤其是對沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動人口，沒有定期清理，管理不到位，服務跟不上。同志們，當前我市計生工作面臨的任務十分艱巨。要抓住考核前這段時間，對照考核要求，集中領(lǐng)導、集中精力、集中時間，進行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實，經(jīng)費投入是否到位，各項指標是否符合要求。這就要求各級黨政領(lǐng)導特別是一把手，對計生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實管，認真解決工作中遇到的實際問題，確保各項工作落到實處。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強市、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標準化的技術(shù)服務質(zhì)量保證體系。下一步，一是要提高村民自治能力。有錢養(yǎng)人沒錢辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。個別地方對性別比失調(diào)、經(jīng)費短缺、隊伍建設(shè)和部門職責等問題長期沒有解決好，制約了計劃生育工作開展。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率達915%，其中有18多萬人落實了以放環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施。全市各級在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把計劃生育工作牢牢抓在手上。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區(qū)要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。要通過村民自治，按國家政策，在責任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶待遇。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確?！叭樗男g(shù)”集中服務活動抓出成效。第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。對工作業(yè)績突出的給予獎勵表彰；對因責任不到位、措施落實不力，導致人口失控的，要采取果斷措施，嚴格實行“一票否決”。積極完善計劃生育利益導向機制，加大落實計生獎勵優(yōu)惠政策的力度，在扶貧開發(fā)、子女上學、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、集體收益分配以及集體林權(quán)制度改革等方面，給予計劃生育家庭更多實惠和優(yōu)先保障。全縣計生家庭獎勵金達**萬元，縣級配套**萬元。我們不要透支遺憾。（效果上）既要著眼當前，又要放眼未來；既要做到心中有數(shù)，又要做到手上有招；既要喊破嗓子，又要甩開膀子。二、涉及深水、勇于斷腕，只為幸福欄桿夢。計劃生育工作是國策，也是行大道、民為本、利天下。極個別別有用心之人，成事不足、敗事有余。過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我縣各項工作都取得了新的成績，在全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，人口計生工作也取得了良好成績。當前我縣人口計生工作有四個方面的表現(xiàn)，即：一是低生育水平總體穩(wěn)定，但有所反