【正文】 德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)、配備到人口計(jì)生部門，為人口計(jì)生工作更好地服務(wù)全局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。同志們，人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議精神，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)的意見，總體可歸納為三個“必須”。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠(yuǎn)好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃；難就難在重點(diǎn)是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣；難就難在工作點(diǎn)多面廣，要求也很高，細(xì)節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計(jì)工作一點(diǎn)都不能錯。二是流入管理還比較薄弱。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項(xiàng)目一身勁，抓計(jì)生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認(rèn)識不夠、措施不夠的問題仍然存在。計(jì)劃生育管理過程中存在著許多盲點(diǎn)，情況復(fù)雜多變，工作開展困難重重。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計(jì)劃生育管理和執(zhí)行的難度大。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。一定要抓重點(diǎn)、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，春季活動時(shí)間已過去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。二是抓好陣地建設(shè)。三是狠抓社會扶養(yǎng)費(fèi)的征收。四是加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作。加快流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。用正確的政策導(dǎo)向促進(jìn)計(jì)生工作分健康有序地開展。各村、場、居委會要將人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步納入到重要議事日程，做到思想、責(zé)任、措施“三到位”。第三，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生工作逐級動態(tài)管理責(zé)任制，層層抓好落實(shí)，把工作任務(wù)落實(shí)到每個干部的身上，限時(shí)按要求完成任務(wù)。年底我們將嚴(yán)格按照責(zé)任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標(biāo)考核掛鉤。（三）制訂政策，完善利益導(dǎo)向現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)上級政策的同時(shí)，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關(guān)心支持計(jì)生工作的良好氛圍，通過利益導(dǎo)向和利益激勵機(jī)制推動我鎮(zhèn)計(jì)生工作的發(fā)展。（五）廣泛宣傳，教育引導(dǎo)要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，營造濃厚的計(jì)劃生育工作氛圍。一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感和自覺性今年以來，全市各級各部門堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全激勵和社會保障機(jī)制為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個計(jì)生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。市委、市政府多次聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的問題，并及時(shí)召開工作會議。三是依法管理得到加強(qiáng)。市計(jì)生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂了《依法行政責(zé)任書》，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法。到目前，有22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站已經(jīng)達(dá)到（上級市）市級優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)村基本達(dá)到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動的“四有”要求。繼續(xù)辦好“計(jì)生300”生殖健康熱線，24小時(shí)為群眾提供咨詢服務(wù)。六是利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立起來。建立完善了計(jì)劃生育社會保障制度。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。二是個別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應(yīng)對措施和辦法不力。個別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。主流媒體對計(jì)劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺階、上水平。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應(yīng)付檢查考核突擊造假帳。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，建立計(jì)劃生育長效機(jī)制（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對計(jì)生工作的認(rèn)識。一是在實(shí)現(xiàn)低生育水平后，產(chǎn)生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認(rèn)為計(jì)劃生育最困難的時(shí)候已經(jīng)過去了，存在“不大用抓”了的思想。各級各部門要圍繞適應(yīng)新形勢、探索新思路、推進(jìn)新發(fā)展這個主題，深刻認(rèn)識當(dāng)前工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅(jiān)持依法行政、依法管理和依法辦事，認(rèn)真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達(dá)到實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個文明”建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，增強(qiáng)村級工作的活力，提高村民自治的運(yùn)行質(zhì)量。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。但是，個別單位，對應(yīng)履行的職責(zé)看成是一種額外負(fù)擔(dān)，參與意識不夠，主動性不強(qiáng)，配合不得力，應(yīng)該落實(shí)的各項(xiàng)政策、措施不落實(shí)。同時(shí)，要按照屬地管理的要求，加強(qiáng)流動人口的管理，確保建檔、持證、驗(yàn)證、聯(lián)系率符合上級要求，從根本上提高城區(qū)計(jì)生工作水平。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標(biāo)，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動，爭取明年跨入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對面的指導(dǎo)、簽好知情選擇服務(wù)協(xié)議書、抓好術(shù)后隨訪服務(wù)，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處現(xiàn)在到年底還有一個多月的時(shí)間，省、（上級市）市考核即將開始，計(jì)生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)期。所謂高明，就是要善于把計(jì)劃生育放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時(shí)刻親自出面，重要問題親自拍板。二是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。在村級，要認(rèn)真解決好計(jì)生干部的工作報(bào)酬，以充分調(diào)動他們的工作積極性。民政部門要把好晚婚關(guān)，每月一次向計(jì)生部門通報(bào)婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計(jì)劃生育職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使分工負(fù)責(zé)、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；柟滩⒉粩嚅_創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。具體抓好四點(diǎn)：一要抓緊搞好清理清查工作。二要抓好計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與管理。從全市看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一部分落后村，相當(dāng)一部分村都有一些重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，這些都是我們抓計(jì)劃生育的主要隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對后進(jìn)村、重點(diǎn)人排排隊(duì)，列出單子，專人承包，限期加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門都要對年初簽訂的《責(zé)任書》執(zhí)行情況認(rèn)真搞好考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考到每一個村，市直要考到每一個部門和企業(yè)，不能留死角。市委、市政府要求，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作的大發(fā)展大提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。三是強(qiáng)化城區(qū)計(jì)生管理。為此，市直各單位，包括一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務(wù)。一是要大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集科學(xué)決策組織實(shí)施考核評估”辦法，把滿足群眾需求，作為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。總的要按8月份現(xiàn)場會的要求，逐步加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向村級延伸的步伐，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。所謂聰明，就是要善于把部門調(diào)查研究的情況變成領(lǐng)導(dǎo)的決策，再把領(lǐng)導(dǎo)的決策變成全社會的行動，積極當(dāng)高參、獻(xiàn)良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠(yuǎn)帳，把計(jì)劃生育納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計(jì)確保各項(xiàng)法定支出投入到位，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，造成違規(guī)收費(fèi)、工作滑坡、人口反彈問題。齊抓共管、綜合治理，是做好計(jì)生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機(jī)制的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。公安部門要把好出生嬰兒落戶關(guān)，在辦理落戶手續(xù)時(shí)，要首先查驗(yàn)計(jì)生部門出具的證明，沒有計(jì)生部門證明的不予落戶。從現(xiàn)在開始，全市上