【正文】 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，確保接受高等教育人數(shù)逐年增多，加快人才成長速度。2001年初，全市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有專業(yè)技術(shù)人才28180人，到2007年底發(fā)展到110814人，增長了393%，已成為全市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的主力軍。其中，研究生學(xué)歷人數(shù)從1103人增加到1717人，%。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，推進(jìn)人才市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。重點(diǎn)改革用人制度和分配制度。二是農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度加大。一方面，表現(xiàn)為學(xué)歷偏低，高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才短缺。制定專項(xiàng)培養(yǎng)規(guī)劃，通過引進(jìn)和培養(yǎng)，建立起一支站在國內(nèi)、世界科技前沿，勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的高層次人才團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步疏通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間的人才流動(dòng)渠道。主動(dòng)走出去，組織人才招聘團(tuán)到全國各地開展人才招聘活動(dòng)，引進(jìn)各類緊缺人才；堅(jiān)持與高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的協(xié)作，擴(kuò)大緊缺專業(yè)畢業(yè)生輸送渠道；堅(jiān)持舉辦“海外博士陽泉行”活動(dòng)，讓引智單位都來參與，通過市委人才辦的組織，密切部門間的聯(lián)系協(xié)調(diào)能力，提升我市人才引進(jìn)工作的合力，爭(zhēng)取每年舉辦一次吸引全國各地人才的大型招聘會(huì)。這也是近幾年我市專業(yè)技術(shù)人員難以入選“國家特貼專家”、“百千萬人才工程國家級(jí)人選”的一個(gè)重要原因。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，%,增長1983人，%，增長2090人。同時(shí)，堅(jiān)持柔性引才，積極開展技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。二、近兩年來專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成就（一）創(chuàng)新機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人才政策逐步配套完善。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和績(jī)效工資改革，嚴(yán)格實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進(jìn)工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造力。同時(shí)專家服務(wù)室聘請(qǐng)縣內(nèi)21名具有高級(jí)職稱的縣級(jí)學(xué)科帶頭人和科技拔尖人才，分設(shè)農(nóng)作、植保、土肥、經(jīng)作、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、工業(yè)等七個(gè)小組進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)500多人，使目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才所占農(nóng)業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個(gè)百分點(diǎn)。其中在大專及本科學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學(xué)考試等渠道獲得的學(xué)歷，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教師的待遇差距?？h城每年招考教師，流向縣城的教師大部分是農(nóng)村小學(xué)的骨干教師。（二）現(xiàn)狀分析從2010年起，由于縣委政府加大了教師隊(duì)伍建設(shè)力度，我鄉(xiāng)小學(xué)兩年內(nèi)新增了11名青年教師，大大緩解了編制緊缺的矛盾。具有中級(jí)職稱的17人，%。自從中等師范學(xué)校取消分配以來，近十年時(shí)間我鄉(xiāng)小學(xué)基本沒有進(jìn)過教師，現(xiàn)在從教的主力軍主要是2000年以前的師范畢業(yè)生和民師轉(zhuǎn)正教師。廣泛開展教學(xué)研究和教學(xué)成果展示交流活動(dòng)，不斷提高教師的專業(yè)理論水平和教學(xué)能力水平。二是專業(yè)技術(shù)人才層次不高，質(zhì)量偏低。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺(tái)組織縣內(nèi)相關(guān)單位參加省、市組織的人才交流會(huì)，先后為縣內(nèi)各企事業(yè)單位引進(jìn)中、高級(jí)人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)。三、建議深化人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍活力。高級(jí)職稱人員3438人（其中正高級(jí)251人），%。2012年，我市新建成博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地個(gè)，院士工作站1個(gè)，全年取得市級(jí)科技成果44項(xiàng)，專利申請(qǐng)量達(dá)到820件，%，有17個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)科技計(jì)劃、9個(gè)項(xiàng)目列入國家級(jí)科技計(jì)劃，充分體現(xiàn)了科技人才在成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。（一）存在問題專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足，增速緩慢。特別是對(duì)海外人才和高層次人才引進(jìn)不足、培養(yǎng)不力。2012年，省人社廳相繼出臺(tái)了《山西省引進(jìn)重點(diǎn)高層次人才計(jì)劃實(shí)施方案》、《山西省高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)工程實(shí)施意見》，我市也要盡快制定出臺(tái)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才的具體實(shí)施辦法，在人才引進(jìn)的政策措施上大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)和吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)、工作。完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服在人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向。要不斷整合教育資源，充分利用現(xiàn)代教育培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)方式方法，大力實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”，不斷提高政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。%，%。內(nèi)聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質(zhì)稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行技術(shù)推廣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高了農(nóng)民人民均收入。進(jìn)一步落實(shí)和完善人才引進(jìn)渠道，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，放寬人才準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、人才市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極和省、市外國專家局對(duì)接，加大高級(jí)技能型人才引進(jìn)力度，提高我縣高層次人才隊(duì)伍規(guī)模。專業(yè)技術(shù)人才總量逐年遞增自2001年底至2007年底，%。事業(yè)單位人事制度的改革，激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才的工作熱情，自我提高的個(gè)人投入不斷增加，促進(jìn)人才之間的競(jìng)爭(zhēng)步入良性軌道。樹立人才資源是第一資源的觀念把人才建設(shè)提高到關(guān)系實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持走人才強(qiáng)市道路，真正把XX變成人才的磁場(chǎng)，形成以人才推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升人才的良性循環(huán)，努力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。四是繼續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，不斷深化職稱改革，不斷推進(jìn)各類高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才梯次發(fā)展，進(jìn)一步提升高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例。蘇南地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才密度為838人每萬人口，蘇北地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才密度為261人每萬人口，從數(shù)字對(duì)比，可以看出，XX市專業(yè)技術(shù)人才處于江蘇中等水平，遠(yuǎn)低于蘇南地區(qū)。到2007年底，全市聘任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有12090人，%，%，聘任中級(jí)職務(wù)的有63352人，%，%，高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的能級(jí)比例調(diào)整到1：。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善教育培訓(xùn)體系，提高人才綜合能力。另一方面選派培訓(xùn)，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產(chǎn)場(chǎng)甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場(chǎng)唐云兵參加省農(nóng)科院組織的培訓(xùn)班，進(jìn)行為期一個(gè)月的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人參加省農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；推選東湖漁場(chǎng)蔡琪等4名全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才赴省進(jìn)修，增強(qiáng) 了農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技能。另一方面，表現(xiàn)為職稱結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的人才匱乏。著眼于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批具有國內(nèi)一流水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體推進(jìn)。完善專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揚(yáng)市口腔醫(yī)院“不求所有但求所用，不求常在但求常來”的柔性引才方式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作等方式，實(shí)施開放型的人才引進(jìn)戰(zhàn)略。我市一些地方與部門之間、條塊之間從各自利益出發(fā)，互相制約，缺乏統(tǒng)一的大人才觀念，沒有將專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)擺在全局的、戰(zhàn)略的高度。專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布不合理，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。該院聘請(qǐng)的菲律賓籍專家陳凰還獲得“山西省政府友誼獎(jiǎng)”。同時(shí)，聯(lián)合教育、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生等部門制定了《陽泉市專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施意見》，成立了專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。一、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況截止2012年末，,每萬人擁有量393人。自XX年開始，我縣每年向上爭(zhēng)取3~5名公務(wù)員錄用名額用于解決農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。三是專業(yè)技術(shù)人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級(jí)專業(yè)職稱的特殊。一、基本情況截止2011年底，我縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)7623人。城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍“軍心不穩(wěn)”。這表明我鄉(xiāng)小學(xué)專業(yè)技術(shù)人才年齡結(jié)構(gòu)非常不合理。要實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的飛速發(fā)展，關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)。高學(xué)歷人才匱乏。（三）加大培訓(xùn)力度，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有組織地選派教師進(jìn)修、培訓(xùn)、參加教研活動(dòng)。從我縣專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布情況看，我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢(shì)，個(gè)別專業(yè)技術(shù)人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才高達(dá)4601人，%，與此相反，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)一線等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比較少?？h委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊(duì)伍建設(shè)營造了一個(gè)“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。另一方面在引進(jìn)人才的同時(shí)也引進(jìn)了技術(shù)，如從武漢大學(xué)生物系引進(jìn)的生物藥劑和上海引進(jìn)的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)提供了一條真正意義上的綠色通道。我市在崗專業(yè)技術(shù)人員中的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱比例為1：6：9，%；高學(xué)歷人員所占比重呈逐年上升趨勢(shì)，%；年輕化趨勢(shì)比較明顯，45歲以下人員的比重占到74%，中青年人員成為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的主體力量。近兩年，圍繞全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在煤炭、電力、現(xiàn)代煤化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、物流、文化旅游等經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，依托行業(yè)主管部門，注重發(fā)揮各行業(yè)主管部門的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化分口學(xué)習(xí)，自主辦班培訓(xùn)，大