【正文】 我國現(xiàn)行的個人所得稅制規(guī)定：對非獨立勞動所得（工資、薪金）按3﹪—45﹪的七級超額累進稅率征稅；對獨立勞動所得按20﹪的比例稅率征稅，對一次性收入畸高的可以實現(xiàn)加成征收；對經(jīng)營所得（生產(chǎn)、經(jīng)營所得和承包、承租經(jīng)營所得）按5﹪—35﹪的五級超額累進稅率征稅；對資本所得及其他證券交易所得和保險業(yè)帶有投資、分紅性質的險種的投資分紅所得不征稅，而對于農民工薪階層幾分幾毛的利息所得卻要征稅，這樣的稅收制度難以達到公平原則。分類所得稅制更適用于居民的收入方法比較單一且收入程度較低，征收管理效率較低的國家。【關鍵詞】個人所得稅 不公 改革 對策一、引言隨著改革開放三十年來不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，市場將在資源配置中起著越來越重要的作用，市場經(jīng)濟可以有效地提高效率，卻無法兼顧公平。，使農村社會保障有法可依要使農村社會保障制度走向規(guī)范化的道路，必須加快制定符合農村實際情況的法律法規(guī)。只有通過政府強有力的組織，完善農村社會保障制度，調整社會經(jīng)濟政策，特別是國民收入分配與再分配政策，才能防止收入差距繼續(xù)擴大。為此，我們需要高度重視與這一群體相關的社會保障制度建設。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進展緩慢，國家缺少完整的社會保障法律體系。而作為我國社會保障體系兩個有機組成部分，國家在城鎮(zhèn)社會保障和農村社會保障構建中承擔的責任卻相去甚遠。改革開放以來，農村大量的剩余勞動力紛紛涌向城市，對城市的經(jīng)濟建設做出了突出貢獻。學術界對公平與效率的一直處于兩難選擇。Countermeasures CLC number: C979II 當前我國農村社會保障存在的問題及對策引言“三農”問題是構建社會主義和諧社會的重要因素，建設社會主義新農村是未來一個時期解決“三農”問題的新政策目標。希望經(jīng)濟在發(fā)展的同時，政府教育能夠保證每位兒童都能得到成長所需的基本學前教育服務，實現(xiàn)教育的公平性原則、學前教育的公共服務供給均等化，為社會的未來發(fā)展所需的人才的培養(yǎng)奠定堅實的基礎。學前教育還是基礎教育的基礎、終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分。區(qū)域活動和游戲活動既是農村幼兒園集體社會教育活動的補充和延伸，也是開展農村學前兒童社會教育活動的主要途徑。鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生到農村從事幼教工作，實現(xiàn)人才流動，同時，各地政府還應運用財政撥款對農村幼師進行按月補貼，為其購買商業(yè)保險，完善教師社會保障體系。目前，農村學前教育缺乏有效地開發(fā)智力的教學方法，且幼師教學方式偏重灌輸、輕創(chuàng)造，忽視培養(yǎng)幼兒自己獨立獲取知識的能力。4．農村辦園規(guī)模不大，學前教育缺乏整體規(guī)劃。如能提供優(yōu)質的學前教育，將會帶來很高的社會效益。當城市里的家長們?yōu)樽尯⒆訑D入 “名牌”幼兒園、小學而絞盡腦汁時，農村里的許多家長對孩子無處入托、要不要進幼兒園等似乎還放不上心頭??是什么原因造成城鄉(xiāng)家庭教育如此巨大的反差？首要的因素自然是受農村地區(qū)家長文化程度低下的制約。瑞典幾十年來一直對早期教育高額投資，l/3的教育經(jīng)費投資在早期教育上。４．缺教育觀念．近年來，一方面，人們日益認識到學前教育在兒童發(fā)展中的重要地位，也越來越意識到學前階段是實施素質教育的開端，是中小學教育質量的基礎與保障，這是可喜的現(xiàn)象。據(jù)有關資料統(tǒng)計，山東省2001年共有農村戶口幼兒教師68562人，月工資300元以上的有18900人，%；月工資100元以下的有10297人，%。在這一時期，嬰幼兒在認識環(huán)境、與周圍的人接觸過程中形成和發(fā)展著最初級也是最基本的對人、事、物的情感、態(tài)度，奠定行為、性格和人格的基礎，初步了解并開始接受社會規(guī)范，形成最初的自我調節(jié)能力。２．經(jīng)費問題：幼兒學前教育的高費用，導致社會公平性嚴重受損。通過博客，教師一方面可以提高自己的自我反思意識與能力，另一方面可以有效促進園本教研，此外，還可以使教師獲得專業(yè)發(fā)展的動力。師資管理問題是一項長期任務，在調查研究的基礎上要結合實際，特別要結合當?shù)鼗A教育改革和發(fā)展的實際，認真規(guī)劃，教育行政部門和學校應當統(tǒng)一行動，上下配合。1．拓寬學前教師培養(yǎng)渠道，加強教師在職培訓，提高師資的數(shù)量和質量新世紀，我國更加重視作為起點教育的學前教育的發(fā)展。另一方面，當前農村學前教育教師的管理制度不健全，運行不規(guī)范，存在諸多問題。教師素質是幼兒教育能否取得良好效果的關鍵因素，也是提高學前教育質量的核心。作為基礎教育的重要組成部分，學前教育也是終身教育體系的奠基工程。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是師資學歷參差不齊。4．幼兒教師個體專業(yè)成長和整體專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足幼兒教師的專業(yè)發(fā)展對提高農村幼兒教師的素質具有重要作用，但當前我國農村幼兒教師的個體專業(yè)成長和整體專業(yè)發(fā)展需求很大程度上得不到滿足，影響了整體師資水平的提高。貧困地區(qū)的幼兒教師則可實行免費培訓。工資標準不能低于當年勞動力的平均值，并能保證足額發(fā)放。在新西蘭，兒童一般從3 歲始接受2～3年的學前教育。根是基礎，關系全局；根深才能枝繁葉茂，才能繁花似錦，才能碩果累累。我們都知道，家庭環(huán)境有著很大的局限性，條件再好的家庭也不可能為兒童提供全面發(fā)展和與各類人相處（特別是與同齡人一起生活游戲）充分的環(huán)境教育條件。三．我國農村學前教育缺什么 １．缺錢我國學前教育經(jīng)費嚴重不足，%左右，在比較發(fā)達的城鎮(zhèn)，較富裕也許會撥些經(jīng)費，但在大多數(shù)農村，沒有音樂體育器材。教育部《關于發(fā)展農村幼兒教育的幾點意見》中提出，“農村應以群眾集體辦園為主”，村民委員會應承擔辦園的責任。而且區(qū)級學校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農村教師極不公平。問題。2．幼師學歷層次偏低。教育部門制定的管理政策，在實際的落實中存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理不力的現(xiàn)象，特別是城鄉(xiāng)個體不經(jīng)登記注冊非法辦園的比例越來越大，造成幼兒園登記工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象，有的學前班不具備條件也注了冊。對貧困地區(qū)家庭進行重點扶持，還可以對符合條件的家庭進行學費減免、稅收優(yōu)惠等形式來保證農村地區(qū)兒童獲得學前教育的機會，從而擴大教育公平。(2)縣、鄉(xiāng)政府要派專人或兼職干部抓好學前教育工作。為更好地啟迪孩子智慧，還可以開展以下活動：① 記憶游戲：快樂翻牌(數(shù)字牌)、猜零食、英語文字記憶、記憶動作等。由于這種待遇較低，在市場競爭的過程中，教育機構級別不同，教育質量也就不同，有的時候差別很大。面對當前的嚴峻形勢，我們應未雨綢繆，進一步完善農村社會保障體系，防止引發(fā)新的社會矛盾，釀成社會危機，實現(xiàn)農村的可持續(xù)發(fā)展。實際上，我國并不存在現(xiàn)代意義上的農村社會保障，農村社會保障的社會化程度很低，家庭保障和土地保障在很大程度上替代著社會保障。農村社會保障制度的局限性十分突出，具體來說有以下幾方面的問題。有的項目誰都爭著管，從中受益；有的項目又誰都不愿意管，相互扯皮[3]。對于城市大眾型企業(yè)，沒有政府政策上的支持，自愿投身于這種公益事業(yè)的就更少了。在確定最低保障標準時，應根據(jù)保障基本生活需要及政府和社會的承受能力制定制度化的標準。其次，完善農村社會保障的監(jiān)督當前我國農村社會保障存在的問題及對策體系，這是農村社會保障制衡機制的主要組成部分。鑒于國家財力有限，國家承擔的這部分資金可通過開征社會保障稅、發(fā)行國債和社會保障彩票、征收個人所得稅、利息稅、遺產(chǎn)稅、證券交易稅以及部分國有資產(chǎn)和國有企業(yè)收益，包括上市公司國有股減持的部分所得中解決[6]。從論文題目的選定、論文的開題、資料的收集到后期論文的寫作，都凝聚了指導老師的心血和汗水，使得本論文可以順利完成。對工資、薪金所得。據(jù)世行2008年公布的數(shù)據(jù)。對于工薪階層的低收入者，通過適度的個人所得稅稅率減輕稅收負擔，體現(xiàn)對低收入者免稅，對中等收入者輕稅，對高等收入者適度重稅的原則，與國際上的“寬稅基，低稅率，少級距”相接軌，最終縮小貧富差距。但根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，顯而易見的城鄉(xiāng)居民收入差距較大，貧富分化嚴重。對勞務報酬所得等其他所得，采用比例稅率，實行等比負擔。進一步完善農村社會保障體系，對于擴大內需，拉動經(jīng)濟發(fā)展，盡快擺脫金融危機對我國的影響，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，扎實推進社會主義型農村建設，都具有非常重要的作用。鑒于我國的國情和經(jīng)濟水平，現(xiàn)階段農村社會保障基金的籌集必須貫徹國家、集體、個人三者合理負擔的原則。因此，要使農村社會保障事業(yè)健康發(fā)展，就必須在強化農村社會保障制度制衡機制上下工夫。首先，完善作為社會保障最后防線的最低生活保障制度。這就需要一部分社會投資，主要是來自企業(yè)單位投資。管理體制的不順，造成現(xiàn)有的農村社會保障項目雖然不多，但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的機構卻不少。因此，當前談我國農村社會保障制度建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。新鄉(xiāng)醫(yī)學院管理學院本科生畢業(yè)論文（設計）農村社會保障的內涵 農村社會保障的概念及內容農村社會保障是我國社會保障制度的一個重要的組成部分。................................7 加強農村社會保障法制建設，使農村社會保障有法可依................8 結語............................................8 致謝：............................................9 參考文獻：.......................................10當前我國農村社會保障存在的問題及對策摘要隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有的農村社會保障制度難以有效應對農村日益嚴峻的社會風險和滿足農民迫切的社會保障需求。（一）學前教育機構收費混亂，收費水平差異大政府對學前教育財政投入不足造成學前教育機構收費混亂和差異（三）教育質量不均衡提供合格的學前教師和教師的薪酬，才能有高質量的師資，才能保證學前教育水平的高質量。教師要針對兒童的年齡特點和社會現(xiàn)實需要，通過學前兒童扮演的社會角色，引導兒童樹立正確的社會行為意識，逐漸形成良好的社會行為習慣，促進兒童社會性發(fā)展。(1)各級教育行政部門應增強主管意識，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展狀況和人民的需要，制定出兒童學前教育的發(fā)展規(guī)劃、目標和措施。(3)逐步提高家庭繳費在農村學前教育成本中的比例，農民自己花錢辦園，這樣就可以形成一種“誰受益誰負擔” 的模式，從而利用家庭收費來提高辦園質量。5．幼兒園管理不到位，學前教育缺乏有力監(jiān)督。此外，由于各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡，造成收費標準不統(tǒng)一。【關鍵詞 農村。（三）高度重視遠程教育，建立遠程教育資源開發(fā)中心在農村，由于條件限制，很多教師沒有機會外出學習，孩子也沒機會見到外面的世界。,工資低,政府改善農村教學條件,提高農村教師工資以及提供其他便利是十分必要的，而這些，都需要政府和百姓的共同努力。通過早期教育開發(fā)這些兒童巨大的學習潛能，是整個教育事業(yè)發(fā)展的需求，是滿足人民群眾日益增長的教育需求的需要，也是提高國民素質，促進經(jīng)濟、社會持續(xù)健康發(fā)展的需要。若他們不能及時得到學前教育的集體溫暖與呵護，不能得到來自幼兒園的同伴、老師的情感填補，他們將來會以怎樣的態(tài)度看待世界和自己？學前期的生理、心理特點只是為人的日后成長提供了可能性，要把這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實，就需要社會和周圍的人給兒童創(chuàng)造適合其發(fā)展的環(huán)境，尤其是良好的教育環(huán)境。在現(xiàn)代教育環(huán)境中，這句以前常常掛在老人嘴邊的話已經(jīng)漸漸被人遺忘了。《美國2000年教育目標法》將發(fā)展學前教育列在國家教育目標的首位，明確規(guī)定“所有美國兒童都要有良好的學前準備”。民辦幼兒園要加強注冊登記和管理。地方教育部門要根據(jù)學前教育發(fā)展需要，擴大幼兒園保教人員培養(yǎng)渠道，開展農村幼兒教師的全員培訓，建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的培訓體系。由于絕大多數(shù)幼兒園屬于私立幼兒園，工資發(fā)放極不穩(wěn)定，個別園還存在緩發(fā)、扣發(fā)的現(xiàn)象，就更加談不上幼兒教師的福利待遇了。另外，由于鄉(xiāng)村幼兒園過低的經(jīng)濟收入，沒有保障的身份地位以及單調與艱苦的生活、工作環(huán)境，抑制了學歷和專業(yè)合格的年輕幼兒教師向農村流動，這也導致了農村幼兒教師隊伍的不穩(wěn)定。因此，解決農村學前教育師資問題對于加快農村學前教育師資隊伍建設，推動農村學前教育的發(fā)展就具有重要的現(xiàn)實意義。二 我國農村學前教育師資存在的問題1．農村學前教育專業(yè)師資不足，教師整體專業(yè)素質低從總體上看，當前農村學前教育專業(yè)師資不足主要表現(xiàn)在兩個方面：一是學前教育師資分布不均衡。3．相應的政策法規(guī)規(guī)范執(zhí)行不到位，幼兒教師待遇偏低我國有關法律和政策明確規(guī)定，幼兒教師享有應有的地位和合法權益。我國歷來以師范教育培養(yǎng)師資，極大地保證了學前教師的專業(yè)訓練。3．提高農村幼兒教師待遇，切實保障農村幼兒教師的合法權益首先，要依法貫徹落實幼兒園教師資格制度和教師聘任制度，明確幼兒教師的身份和地位。沒有教師的成長，就沒有高品質的教育。而北京市民的收入又如何呢？據(jù)權威統(tǒng)計，今年1月至11月，北京城市居民人均可支配收入達18344元，％。研究證明，３歲左右兒童的腦重為成人的２／３，７歲時已基本接近成人。她們?yōu)閷W前教育貢獻出了自己的青春年華，可是她們的工資待遇低，退休養(yǎng)老無望，造成教師隊伍極不穩(wěn)定，優(yōu)秀社會青年不愿意從事學前教育的局面。四．如何彌補農村學前教育的缺失（一）師資方面 “沒有好的教師就沒有好的學生”,教師在人的成長發(fā)展中起著很重要的作用,“名師出高徒”這是中國的一句老話。在我國，由于學前教育缺少政府的關注，因此出現(xiàn)了不少不好的情況，使幼兒園“兩極分化”，差距日益增大。國內外的專家研究證實，家長的文化素質高低與家庭教育的重視程度、水平、能力等戚戚相關。近年來，在各級部門的關注下，學前教育事業(yè)有了持續(xù)發(fā)展，但農村地區(qū)還存在諸多問題，如組織形式、辦學條件、師資、教學質量等多方面都得不到保證，使得農村學前教育的發(fā)展滯后，很難滿足農村地區(qū)的精神文化需要，這也讓我們感受到提高農村學前教育質量的緊迫性和重要性。其次，目前農村地區(qū)辦園主體不明確。要保證農村地區(qū)幼兒園的正常教育活動和持續(xù)發(fā)展，就必須要有相應的固定經(jīng)費作保障。(1)動員和依靠社會各方面的力量，多渠道、多形式發(fā)展學前教育事業(yè)。為兒童提供自主選擇、自由交往、大膽表達、共同合作、探索發(fā)現(xiàn)的機會和空間。它的公益性很強，廣大人民群眾的利益至于切身相關，也始終是黨和政府以及社會各方面關注的熱點。