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正文內(nèi)容

治安案件調(diào)解處理中存在的問(wèn)題及解決途徑(專(zhuān)業(yè)版)

  

【正文】 在激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中,信息交流是貫穿于全過(guò)程的,并且是雙向的,即既有從激勵(lì)主體傳向激勵(lì)客體的信息,又有激勵(lì)客體傳向激勵(lì)主體的信息,雙方交替的扮演信息的發(fā)送者和接收者,甚至發(fā)生激勵(lì)主體與激勵(lì)客體位置的轉(zhuǎn)換。,建立快速的反饋渠道在建立了激勵(lì)機(jī)制之后,必須完善績(jī)效考核機(jī)制與之相配套,才能使2者相得益彰???jī)效考核是保證工資收入發(fā)揮應(yīng)有作用的重要環(huán)節(jié),是科學(xué)地評(píng)價(jià)個(gè)體的勞動(dòng)成果,激發(fā)個(gè)體努力的必要條件。它的主要表現(xiàn)形式有正激勵(lì),如發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利等;負(fù)激勵(lì),如罰款等。關(guān)于各種處罰制度,要在事前向員工交待清楚,即對(duì)他們進(jìn)行負(fù)強(qiáng)化。(7)獎(jiǎng)勵(lì)默默無(wú)聲的有效行動(dòng),反對(duì)嘩眾取寵。一、激勵(lì)機(jī)制包含的內(nèi)容激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)一套理性化的制度來(lái)反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式。在考核內(nèi)容上,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、和諧創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理等工作重點(diǎn)。同時(shí),按照規(guī)定對(duì)達(dá)到“三老”條件的離任村干部,及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),保證“三老”村干部享受定額生活補(bǔ)助。另外,要加大經(jīng)費(fèi)投入,積極創(chuàng)造條件,選派村干部外出參觀(guān)考察,讓他們開(kāi)闊眼界、更新觀(guān)念、促進(jìn)工作。要制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀大學(xué)生和市直部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)優(yōu)秀年輕干部到村任職,淡化村干部的宗族派性和地域狹隘性,優(yōu)化村干部的知識(shí)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。從村級(jí)干部任職來(lái)看,連任的占90%左右,一定程度上制約了后備干部的成長(zhǎng)。少數(shù)鎮(zhèn)村由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù),對(duì)退職村干部沒(méi)有任何補(bǔ)助。整體素質(zhì)偏低已成為當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的突出問(wèn)題。喜歡動(dòng)漫,可以參加動(dòng)漫協(xié)會(huì)。到了大學(xué),真正走進(jìn)了一個(gè)獨(dú)立自主的社會(huì),他們沒(méi)有意識(shí)到自己不再是那個(gè)被人眾星捧月般圍繞的寶貝,在與別人交往時(shí),不顧及別人的感受,只注重自己的內(nèi)心體驗(yàn),依舊行使著自己慣有的“權(quán)利”,表現(xiàn)在寢室與兄弟或姐妹間不溝通,班級(jí)活動(dòng)不參加,遇到什么困難也不吭聲,將自己在與他人交往,不愿意向別人敞開(kāi)自己的心扉,也不愿去聆聽(tīng)別人的故事,什么事情都是自己一個(gè)人來(lái)面對(duì),獨(dú)來(lái)獨(dú)往,像個(gè)“獨(dú)行俠”.39。要根據(jù)黨員居住地、行業(yè)、年齡以及文化程度的差異,研究制定不同的管理辦法,有針對(duì)性地做好黨員管理工作。知識(shí)不足,本領(lǐng)恐慌,制約了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。要充分重視治安調(diào)解工作,特別是基層派出所,要將這一工作納入民警崗位練兵、考核、評(píng)比的指標(biāo)系列。幫助當(dāng)事人學(xué)習(xí)有關(guān)法律,分清是非,明確責(zé)任,以理以法服人。因此,要注意收集辨別用以確定損害數(shù)額的證據(jù)材料,以保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。民間糾紛引起的違反治安管理行為,是治安行政案件的一個(gè)部分,在處理過(guò)程中要按照治安行政案件的程序進(jìn)行受理、審查、立案、調(diào)查取證,然后進(jìn)行治安調(diào)解,切不可因適用治安調(diào)解而在程序上有所隨意?!吨伟舱{(diào)解規(guī)范》對(duì)治安調(diào)解的案件范圍作了具體規(guī)定,必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。這不僅無(wú)益于糾紛的及時(shí)解決,而且容易引起當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)要求調(diào)解工作的誤解,認(rèn)為是對(duì)方“托人”找到了公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或辦案民警與對(duì)方當(dāng)事人之間存在不正當(dāng)?shù)慕灰祝瑹o(wú)形中為案件的最終處理增加了阻力。公安機(jī)關(guān)在受理治安調(diào)解案件中,縮小了案件的范圍,對(duì)于雖有民事紛爭(zhēng)因素,但明顯屬于治安違法行為的打架糾紛,以具有民事調(diào)解要求為由推脫了事,增加了群眾的困難,甚至導(dǎo)致糾紛擴(kuò)大,矛盾激化,使法律的嚴(yán)肅性和公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)受到嚴(yán)重的影響。這使得公安機(jī)關(guān)運(yùn)用治安調(diào)解手段化解了大量的民間糾紛,對(duì)于維護(hù)社會(huì)安定、促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可低估的作用,但是由于法律規(guī)定本身不夠完善、民警執(zhí)法素質(zhì)不高以及對(duì)治安調(diào)解的研究重視不夠等原因,實(shí)踐中治安調(diào)解執(zhí)法出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題,極大的影響了公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解功能的充分發(fā)揮。個(gè)別民警違反自愿原則,在沒(méi)有充分做好雙方當(dāng)事人思想工作、糾紛雙方還沒(méi)有自愿達(dá)成協(xié)議的前提下,未經(jīng)當(dāng)事人請(qǐng)求、同意,強(qiáng)行進(jìn)行調(diào)解。二、針對(duì)治安案件調(diào)解中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)對(duì)策(一)明確治安調(diào)解范圍,嚴(yán)格執(zhí)法。在有序的法律環(huán)境,明確哪些案件是屬于不可調(diào)的、應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過(guò)其他方式解決問(wèn)題。涉及損毀財(cái)物的,應(yīng)調(diào)查受損財(cái)物的數(shù)量、特征和價(jià)值等情況。是指治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行,使當(dāng)事人盡快達(dá)成協(xié)議、解決糾紛,調(diào)解不成,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處罰,不能久拖不決。(五)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宗旨意識(shí)淡薄,形式主義和官僚主義突出,脫離群眾。黨員教育工作中要把堅(jiān)持黨性原則與適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求統(tǒng)一起來(lái),充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用;要根據(jù)黨員的文化、年齡、職業(yè)、職務(wù)、黨齡等條件,在教育內(nèi)容上有所側(cè)重,做到“營(yíng)養(yǎng)餐”與“加溫計(jì)”的有的放矢;要改變過(guò)去那種聽(tīng)報(bào)告、學(xué)文件、念報(bào)紙的單調(diào)做法,注重思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,理論灌輸與提高知識(shí)技能相結(jié)合,學(xué)習(xí)文件與開(kāi)展活動(dòng)相結(jié)合,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合等,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,進(jìn)一步提高黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針政策的自覺(jué)性。人際關(guān)系。喜歡籃球,可以參加籃球協(xié)會(huì)。以某市為例,目前村(居)三職干部的平均年齡超過(guò)40歲,50歲以上的超過(guò)了30%。在生活上,村干部工作壓力大,生活無(wú)規(guī)律,付出與獲得反差較大,造成了部分村干部心理不平衡,特別是通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)配套改革,村干部大幅精減,工作量明顯增加,計(jì)劃生育、綜合治理、村級(jí)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等各項(xiàng)工作全靠村干部組織落實(shí),村干部由“半脫產(chǎn)”變成了“全脫產(chǎn)”。(五)后備力量缺乏。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,不斷拓寬選人渠道,擴(kuò)大選拔村干部的視野。在內(nèi)容上,主要強(qiáng)化政治理論、崗位業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。有條件的地方,積極組織開(kāi)展村干部健康體檢,建立村干部個(gè)人健康檔案。二是全面推行為民服務(wù)代理制、民主議政日、村級(jí)事務(wù)契約化管理,完善落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理,確保黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源,也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素,而激勵(lì)是人力資源的重要內(nèi)容。(4)獎(jiǎng)勵(lì)果斷的行動(dòng),而不是無(wú)用的分析。行為歸化是指對(duì)成員進(jìn)行組織同化和對(duì)違反行為規(guī)范或達(dá)不到要求的處罰和教育。日本是儒家思想運(yùn)用最廣泛的國(guó)家,根據(jù)自己的特點(diǎn)日本企業(yè)通過(guò)各種精神激勵(lì)的方法來(lái)不斷強(qiáng)化企業(yè)員工的集體意識(shí)和共同的價(jià)值觀(guān)念。但在很多企業(yè)里,普遍存在兩方面的問(wèn)題:一方面,大多數(shù)企業(yè)過(guò)于依賴(lài)組織中的管理制度和管理程序來(lái)約束員工完成的任務(wù),為此甚至延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間而不計(jì)加班報(bào)酬,或者剝奪員工公休假的權(quán)利,造成員工內(nèi)動(dòng)力不足,積極性不高;另一方面,在激勵(lì)手段的運(yùn)用上,通常只采用加薪方法,認(rèn)為只要員工的薪酬提高了就可最大限度地發(fā)揮其潛能,而沒(méi)有考慮員工的精神等高層次需求。,權(quán)責(zé)相符給予下屬充分的權(quán)力,不干預(yù)下屬的具體做法,下屬才能大展拳腳,不會(huì)因空間狹窄而覺(jué)得縛手縛腳。企業(yè)可以根據(jù)在績(jī)效考核機(jī)制中建立起的日常工作和特殊貢獻(xiàn)記錄并結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的需要選擇最合適的培訓(xùn)人才和科目,因材施教才能事半功倍。在推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中,來(lái)自管理者對(duì)員工工作的評(píng)價(jià)最為重要,但在激勵(lì)工作中往往得不到管理者的重視。在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)遇到各種需要特殊方法解決的問(wèn)題。企業(yè)需要的人才一般可以通過(guò)3種途徑獲得:培訓(xùn)、留用、和引進(jìn)。而現(xiàn)代企業(yè)則相反,重員工的工作能力和效果,而其真正體現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的行為準(zhǔn)則,有工作能力和效果者不斷受到重視、嘉獎(jiǎng)、晉升。以上五個(gè)方面的制度和規(guī)定都是激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)成要素,激勵(lì)機(jī)制是五個(gè)方面構(gòu)成要素的總和。(10)獎(jiǎng)勵(lì)合作,反對(duì)內(nèi)訌。對(duì)誘導(dǎo)因素的提取,必須建立在隊(duì)員個(gè)人需要進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,然后根據(jù)組織所擁有的獎(jiǎng)酬資源的時(shí)期情況設(shè)計(jì)各種獎(jiǎng)酬形式,包括各種外在性獎(jiǎng)酬和內(nèi)在性獎(jiǎng)酬(通過(guò)工作設(shè)計(jì)來(lái)達(dá)到)。進(jìn)一步推行村干部任免制度、村干部離任審計(jì)制度、村干部工作民主評(píng)議制度,使其行為更加符合國(guó)家法律要求,符合黨章黨紀(jì)規(guī)定,符合群眾愿望。在政治待遇方面,要建立從村干部中招聘國(guó)家公職人員制度。要從根本上解決農(nóng)村干部的激勵(lì)保障問(wèn)題,急需建立健全以保障機(jī)制為核心的涵蓋目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)選入、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等多項(xiàng)內(nèi)容的農(nóng)村干部科學(xué)管理制度體系,最大限度地發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的能動(dòng)作用。從整體上看,現(xiàn)在村干部主要缺的是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的真本領(lǐng)和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的好思路。這是黨中央全面分析農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,著眼于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展需要,對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)。少數(shù)村干部受生產(chǎn)生活條件限制,將主要精力放在自己的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上,把管理村務(wù)當(dāng)作兼職,工作隨心所欲。表現(xiàn)在服務(wù)手段相對(duì)弱化,無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題較為突出,影響到村干部積極性的發(fā)揮。second,familyand schoolshouldemphasiseducationandguiding。注重思想政治教育,不注重心理的溝通疏導(dǎo)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,強(qiáng)化監(jiān)督是根本。二、存在問(wèn)題的因素從社會(huì)因素看:經(jīng)濟(jì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,給人們的社會(huì)生活帶來(lái)巨大而深刻的沖擊的同時(shí),也給人的思想觀(guān)念帶來(lái)了震憾。分析討論活動(dòng),以便互通信息,取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高業(yè)務(wù)水平,確保民警能夠熟練運(yùn)用法律武器,掌握做群眾工作的各種方法與技巧。(四)注意調(diào)解的方式方法,貫徹“四宜四不宜”調(diào)解的方式方法對(duì)做好治安調(diào)解工作是非常重要的,使用方式方法得當(dāng),將會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。是指治安調(diào)解的所有活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)合法,這包括治安調(diào)解的條件合法、治安調(diào)解的過(guò)程合法、治安調(diào)解的結(jié)果合法。但是一旦調(diào)解不成,由于沒(méi)有及時(shí)取證,時(shí)過(guò)境遷,有的證據(jù)已無(wú)法取得,需要進(jìn)行治安處罰時(shí),不僅因?yàn)槭聦?shí)不清、證據(jù)不足而處罰不了,工作陷入被動(dòng),還影響了法律的尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)的威信。具體如下:當(dāng)事人之間存在民間糾紛,民間糾紛指公民之間、公民和單位之間,在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中因各種民事權(quán)益的爭(zhēng)議而引起的糾紛。有的民警即使工作積極性高,責(zé)任心強(qiáng),但由于調(diào)解方法不當(dāng)或調(diào)解程序不正確,極易導(dǎo)致調(diào)解失敗。主要表現(xiàn)在:在受理上,以各種理由拒絕符合調(diào)解處理的治安糾紛案件,或超越職權(quán)受理非治安行政調(diào)解范疇的案件。結(jié)合該《治安調(diào)解工作規(guī)范》,本文著重對(duì)治安調(diào)解中存在的問(wèn)題與依法調(diào)解對(duì)策進(jìn)行了探討。治安調(diào)解協(xié)議缺乏應(yīng)有的法律約束力,當(dāng)事人不能慎重對(duì)待自己在調(diào)解中的意思表示和主張,稍有不滿(mǎn)意就有可能撕毀調(diào)解協(xié)議或反悔不履行,使得案件的調(diào)解出現(xiàn)反復(fù),拖延了調(diào)解的時(shí)間。目前,對(duì)于大多數(shù)派出所民警來(lái)說(shuō),都是憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)在調(diào)解各類(lèi)糾紛,自身的調(diào)解水平也基本上是隨著經(jīng)驗(yàn)的累積而提高的。可調(diào)治安案件雖發(fā)案的誘因是民間糾紛,但此類(lèi)案件的性質(zhì)違反了治安管理的法律規(guī)定。對(duì)目擊證人證言的采信,要結(jié)合證人與當(dāng)事人的“親疏”來(lái)確定,防止偏聽(tīng)偏信。是指治安案件調(diào)解應(yīng)當(dāng)是在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行,也就是說(shuō)只有當(dāng)雙方當(dāng)事人都同意采取調(diào)解方式解決爭(zhēng)議,調(diào)解程序才能得以啟動(dòng)。就是在調(diào)解處理時(shí),不要急于下結(jié)論和做出調(diào)解處理,應(yīng)當(dāng)在雙方情緒穩(wěn)定的條件下,查清起因,分清是非,明確責(zé)任,心平氣和的加以處理。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,部份黨員思想觀(guān)念不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,還沒(méi)有從自然經(jīng)濟(jì)觀(guān)念的束縛中解放出來(lái),存在著自給自足,安于現(xiàn)狀,小富即安的思想;有的抱著“解放思想有代價(jià)”的舊觀(guān)念,明哲保身,不思進(jìn)取,不求有功,但求無(wú)過(guò);有的遇到困難和挫折則不能正視困難、戰(zhàn)勝困難,而是唉聲嘆氣;有的則缺乏開(kāi)放意識(shí),閉關(guān)自守,畫(huà)地為牢,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏正確認(rèn)識(shí),認(rèn)
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