【正文】 四是加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，強(qiáng)化各級(jí)干部特別是民政干部的理論和法律知識(shí)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導(dǎo)辦法。一定要讓村民選出的村官能真正代表廣大人民群眾的根本利益，成為帶頭執(zhí)行各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)的表率，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的先鋒，使基層民主政治建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前村民自治工作存在的問(wèn)題和不足，建議采取如下對(duì)策與措施：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村民自治的指導(dǎo)和扶植。四是一些村委干部不服從村支部的領(lǐng)導(dǎo)，村兩委工作形不成合力，形不成拳頭，相互拆臺(tái)、猜疑，各拉一派，在群眾中失去威信。但目前村民自治在運(yùn)作中還存在許多問(wèn)題，主要存在的問(wèn)題及其原因有：觀念意識(shí)上的阻礙。實(shí)行村民自治，特別是《村委會(huì)組織法》頒布實(shí)施后，給農(nóng)村多年積累的矛盾找到了一個(gè)“出口”。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。隨著國(guó)家改革開放的進(jìn)一步深入，國(guó)民的流動(dòng)導(dǎo)致智力的流動(dòng)成為常態(tài)。黨支部成員由任命產(chǎn)生，而村委會(huì)則由選舉產(chǎn)生，于是便形成了“上級(jí)來(lái)人找支書，村民有事找村主任”的局面。目前在基層農(nóng)村管理體制中, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)代表國(guó)家行使行政管理權(quán)，村民委員會(huì)代表村民行使基層自治權(quán)。從上個(gè)世紀(jì)80年代初的萌芽至1998年11月《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》正式頒布，村民自治經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程。村民自治是基層民主的重要內(nèi)容，只有我們正確分析村民自治在運(yùn)作中存在的問(wèn)題及原因，采取正確的村民自治的對(duì)策與措施，把村民自治真正做好，才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑不可能超越一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而獨(dú)立存在，這是馬克思辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)。三是抓典型帶動(dòng)一般。相關(guān)法律法規(guī)不配套、不完善。在村委換屆選舉中，一些村民漠視村委會(huì)民主選舉的重要意義，不能正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，往往是一包煙、一瓶油就可以改變他們的初衷，對(duì)選誰(shuí)當(dāng)自己的村主任關(guān)心不夠，持無(wú)所謂的態(tài)度，致使很多堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)、有能力、素質(zhì)高的干部落選。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，大多數(shù)農(nóng)戶家庭收入有了一定程序的增長(zhǎng)，但貧困地區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有的村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，漸漸成為“空殼村”，平時(shí)花錢只有向群眾伸手；加之前幾年有些村在人才、資金、技術(shù)、信息、管理等方面嚴(yán)重缺乏的情況下，盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)，大大超越了村里的承受能力，有的到處借款，搞種種達(dá)標(biāo)升級(jí)，建教學(xué)樓，修路建橋；又加之借款高利息、村干部大吃大喝違規(guī)開支及墊付少數(shù)農(nóng)戶拖欠的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等原因，造成村級(jí)債臺(tái)高筑，這一惡性“腫瘤”，令許多從事農(nóng)村工作的同志談虎色變，為之擔(dān)憂！近年來(lái)，地方黨委、政府盡管采用了一些積極消化村級(jí)債務(wù)的具體措施，但至今村級(jí)債務(wù)沉重的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性解決，隨著村級(jí)債務(wù)矛盾日顯凸出，不少村干部多年拿不到工資，終年債務(wù)纏身，整天躲債；有的村干部頂風(fēng)冒險(xiǎn)，哪里錢都敢借，什么錢都敢用；有不少村干部欲甩擔(dān)子；因債務(wù)誘發(fā)惡性事件發(fā)生在農(nóng)村已屢見不鮮；不少村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)思路、無(wú)決心；有的村僅有村支書、村委會(huì)主任在支撐著村級(jí)的工作；相當(dāng)?shù)拇宕嬖凇坝腥酥魇隆o(wú)錢辦事”的問(wèn)題，村民自治失去了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)保障，村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重困擾著村民自治。五是村委干部任期短，人事變動(dòng)太頻繁，工作缺乏連續(xù)性，村委干部也無(wú)法充分施展才華。中國(guó)有極為漫長(zhǎng)的君主專制集權(quán)的歷史，而無(wú)民主法制的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下”的管理，習(xí)慣于對(duì)清官式政治的渴求，并把自己的命運(yùn)寄托于清官統(tǒng)治上。一些村民受家族、宗派意識(shí)的影響，推選出的村干部素質(zhì)較低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾致富的能力，不能勝任村委會(huì)工作要求。但目前村民自治在運(yùn)作中還存在許多問(wèn)題，主要存在的問(wèn)題及其原因有：觀念意識(shí)上的阻礙。四是一些村委干部不服從村支部的領(lǐng)導(dǎo)，村兩委工作形不成合力，形不成拳頭，相互拆臺(tái)、猜疑，各拉一派，在群眾中失去威信。村級(jí)負(fù)債過(guò)重困擾村民自治。一些民選的干部決策不民主、辦事不公開。要繼續(xù)深入宣傳《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，使村民自治的政策、法律、法規(guī)深入人心，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，提高農(nóng)村干部群眾對(duì)基層民主政治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明白自己在村民自治中的主人翁地位，樹立當(dāng)家做主的責(zé)任感，逐步肅清頭腦中人治思想的殘余影響。村民自治是九億農(nóng)民廣泛參與的一項(xiàng)基層民主活動(dòng)，要使億萬(wàn)農(nóng)民共同進(jìn)行協(xié)調(diào)有效的社會(huì)參與，必須有完善、規(guī)范、穩(wěn)定的法律體系。相關(guān)法律法規(guī)不配套、不完善。隨著農(nóng)村流動(dòng)人口增加（本地人口外流，外籍人口流入）導(dǎo)致此類人員的民主權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)的村民義務(wù)難以落實(shí)，需要相應(yīng)的制度來(lái)保證他們的權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)強(qiáng)有力的控制還表現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(?目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都是鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑)通過(guò)對(duì)村黨支部的有效領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)間接地“領(lǐng)導(dǎo)”而不僅僅是“指導(dǎo)”村委會(huì)(村支部書記與村委會(huì)主任也基本上是一肩挑)。這樣，兩委合二為一后，黨組織對(duì)村委會(huì)的控制加強(qiáng)了，工作中的對(duì)立和摩擦也少了，上級(jí)對(duì)村委會(huì)的管理也容易了。在具體制度規(guī)范的設(shè)計(jì)上應(yīng)該對(duì)此給予充分的考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不能像過(guò)去對(duì)待行政組織那樣，采用行政手段領(lǐng)導(dǎo)村里的工作，而是要從法律、政策、工作上給予指導(dǎo)。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的各種違法行為堅(jiān)決依法查處，以確?！洞逦瘯?huì)組織法》的順利實(shí)施，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。在村委換屆選舉中，一些村民漠視村委會(huì)民主選舉的重要意義，不能正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，往往是一包煙、一瓶油就可以改變他們的初衷，對(duì)選誰(shuí)當(dāng)自己的村主任關(guān)心不夠，持無(wú)所謂的態(tài)度，致使很多堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)、有能力、素質(zhì)高的干部落選。相關(guān)法律法規(guī)不配套、不完善。三是抓典型帶動(dòng)一般。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑不可能超越一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而獨(dú)立存在，這是馬克思辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)。村民自治是基層民主的重要內(nèi)容，只有我們正確分析村民自治在運(yùn)作中存在的問(wèn)題及原因，采取正確的村民自治的對(duì)策與措施，把村民自治工作真正做好，才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。具體措施：一是根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會(huì)組織法為依據(jù)，圍繞四個(gè)民主，結(jié)合本地實(shí)際做好地方性法規(guī)的立法和各項(xiàng)制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導(dǎo)規(guī)章、辦法。要讓村民清楚民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的內(nèi)容、要求和重要意義，使村民成為監(jiān)督村民自治工作是否依法進(jìn)行的直接當(dāng)事人。在處理村里的重大事項(xiàng)上，很少召開村民代表會(huì)議和村民會(huì)議，只有村委幾個(gè)人決定，甚至村委會(huì)主任一人說(shuō)了算，經(jīng)常造成決策失誤，影響了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，大多數(shù)農(nóng)戶家庭收入有了一定程序的增長(zhǎng)，但貧困地區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有的村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，漸漸成為“空殼村”，平時(shí)花錢只有向群眾伸手；加之前幾年有些村在人才、資金、技術(shù)、信息、管理等方面嚴(yán)重缺乏的情況下，盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)，大大超越了村里的承受能力，有的到處借款，搞種種達(dá)標(biāo)升級(jí)，建教學(xué)樓，修路建橋；又加之借款高利息、村干部大吃大喝違規(guī)開支及墊付少數(shù)農(nóng)戶拖欠的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等原因，造成村級(jí)債臺(tái)高筑，這一惡性“腫瘤”，令許多從事農(nóng)村工作的同志談虎色變，為之擔(dān)憂！近年來(lái)，地方黨委、政府盡管采用了一些積極消化村級(jí)債務(wù)的具體措施，但至今村級(jí)債務(wù)沉重的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性解決，隨著村級(jí)債務(wù)矛盾日顯凸出，不少村干部多年拿不到工資，終年債務(wù)纏身，整天躲債；有的村干部頂風(fēng)冒險(xiǎn)，哪里錢都敢借，什么錢都敢用；有不少村干部欲甩擔(dān)子；因債務(wù)誘發(fā)惡性事件發(fā)生在農(nóng)村已屢見不鮮；不少村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)思路、無(wú)決心；有的村僅有村支書、村委會(huì)主任在支撐著村級(jí)的工作；相當(dāng)?shù)拇宕嬖凇坝腥酥魇?、無(wú)錢辦事”的問(wèn)題，村民自治失去了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)保障，村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重困擾著村民自治。因此，要完善選舉觀察員制度，必須不斷完善選舉觀察的內(nèi)容、形式、觀察員的選聘、培訓(xùn)、管理等方式。因此,要推行村民自治制度，首先就必須從法律上確立村委會(huì)的相對(duì)獨(dú)立的法律地位，某種程度上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平等的法律地位，否則難免又陷入控制依賴關(guān)系。這種宣傳可以結(jié)合中華民俗采取各種健康文明而又生動(dòng)活潑的形式。這些為村民自治拓展了廣闊的空間，村民自治開始走出體制性困境。于是，他們對(duì)承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的職責(zé)，抱著消極、冷淡的態(tài)度。三是村民自治中的行政化傾向使村民自治制度的實(shí)施流之于形式。但還存在一些突出問(wèn)題不容忽視，它們嚴(yán)重地影響著村民自治的發(fā)展及其深化。四是加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，強(qiáng)化各級(jí)干部特別是民政干部的理論和法律知識(shí)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導(dǎo)辦法。一定要讓村民選出的村官能真正代表廣大人民群眾的根本利益，成為帶頭執(zhí)行各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)的表率，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的先鋒，使基層民主政治建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前村民自治存在的問(wèn)題和不足，建議采取如下對(duì)策與措施：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村民自治的指導(dǎo)和扶植。四是一些村委干部不服從村支部的領(lǐng)導(dǎo)，村兩委形不成合力，形不成拳頭，相互拆臺(tái)、猜疑，各拉一派，在群眾中失去威信。但目前村民自治在運(yùn)作中還存在許多問(wèn)題，主要存在的問(wèn)題及其原因有：觀念意識(shí)上的阻礙。一些村民受家族、宗派意識(shí)的影響，推選出的村干部素質(zhì)較低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾致富的能力，不能勝任村委會(huì)工作要求。村委會(huì)工作難度大，部分村委會(huì)干部無(wú)所作為。第一篇：村民自治建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策措施[范文]文章標(biāo)題：村民自治建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策措施___鎮(zhèn)黨委副書記村民自治是農(nóng)村民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，關(guān)系到全面建設(shè)小康農(nóng)村的進(jìn)程。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，大多數(shù)農(nóng)戶家庭收入有了一定程序的增長(zhǎng)，但貧困地區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有的村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，漸漸成為“空殼村”，平時(shí)花錢只有向群眾伸手；加之前