【正文】 2020 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元。 2020 年 10 月，綠苑牌蔬菜和香姑、天然牌磨盤柿、香白杏、幸水梨、薄皮核桃、京東板栗、紅秋蜜桃等 8 個(gè)產(chǎn)品，在第六屆中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品暨優(yōu)種交易會(huì)上，被評(píng)為省名優(yōu)產(chǎn)品。首次躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)行列，名列第 77 位。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群 唐山市是我國北方著名的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 唐山市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局 (1)點(diǎn)軸開發(fā)的發(fā)展模式 唐山市的城鎮(zhèn)地域結(jié)構(gòu)就形成了一個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)、兩條一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸和四條二級(jí)城鎮(zhèn) 發(fā)展軸的局面。面積 平方公里。最終造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的沖突。 規(guī)劃中城區(qū)東 部體育中心未能得以實(shí)現(xiàn)。工業(yè)、倉儲(chǔ)布置在城市西北和東南，中部生活居住，居民雙向出行，交通組織便利。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 6 第 2章 歷版城市總體規(guī)劃回顧 城市總體規(guī)劃回顧與城市發(fā)展面臨問題 由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的 1985 年版《 遵化 縣城總體規(guī)劃》，從當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合因素考慮，適合當(dāng)時(shí)城市的實(shí)際情況，規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展具有良好的指導(dǎo)作用?！皟蓤@”即清東陵國家級(jí)森林公園、燕山陵萬佛園公園）。目前在 遵化 北部長城沿線已形成東西長百里、面積達(dá) 40 萬畝的板栗林帶，年產(chǎn)量達(dá) 萬噸。名山勝水、古跡美景吸引歷代文人墨客、文臣武將駐足留跡。北與興隆縣以古長城為界，東接遷西縣，南與豐潤縣、玉田縣相鄰，西與薊縣接壤。 規(guī)劃組向城市與 區(qū)域規(guī)劃所所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場調(diào)研工作，所領(lǐng)導(dǎo)著重對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、城市結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向等總體規(guī)劃重大前提和編制依據(jù)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)于市域旅游景區(qū)、景點(diǎn)和交通線路進(jìn)行現(xiàn)場考察，同時(shí)和清東陵文物管理處進(jìn)行了座談。遼代，于縣置景州清安軍。戰(zhàn)國時(shí)代荊軻刺秦王，激越慷慨之情，千古傳誦，有道是“萬里河山有燕塞，千年風(fēng)氣自荊軻”；明遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 2 朝愛國將領(lǐng)戚繼光任職薊鎮(zhèn)總兵 16 年，在 遵化 修長城、施軍屯、大練軍事、成為歷史盛事美談；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期， 1933 年 29 軍長長城抗戰(zhàn)， 1938 年冀東抗日大暴動(dòng)，都在這里譜寫了一曲又一曲高昂的愛國主義戰(zhàn)歌；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，從西鋪 ―窮棒子社 ‖到沙石峪 ―當(dāng)代愚公 ‖，表現(xiàn)了 遵化 人愚公移山、艱苦創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)韌精神。清東陵的建筑恢宏、壯觀、精美。 國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 國際經(jīng)濟(jì)對(duì)中國發(fā)展影響越來越大，面對(duì)國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的需要，國民經(jīng)濟(jì)正在不斷調(diào)整，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到第三產(chǎn)業(yè)，從勞動(dòng)就業(yè)到高技術(shù)人才培養(yǎng)，從擴(kuò)大內(nèi)需到開發(fā)西部，從發(fā)展高新技術(shù)到執(zhí)行穩(wěn)定的貨幣政策，這一系列改革與調(diào)整都將直接影響到 遵化 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 依據(jù)《 遵化市 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》， 2020 年，全市國民生產(chǎn)總值達(dá)到 200 億元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 350 億元；其中工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 325 億元；財(cái)政收入達(dá)到 億元；人口達(dá)到 76 萬人。 城市規(guī)模 上版總規(guī)確定城市人口規(guī)模與用地規(guī)模分別為“近期規(guī)劃人 口 14 萬人，遠(yuǎn)期規(guī)劃人口 20 萬人”、“近期城市建設(shè)總用地 公頃，遠(yuǎn)期城市建設(shè)總用地 公頃”。規(guī)劃期內(nèi)得到實(shí)施的城市道路主要為文柏路、文柏北路、華明路等。 3．加強(qiáng)規(guī)劃的前期研究工作，規(guī)劃項(xiàng)目組展開了具有針對(duì)性的研究，對(duì)城市發(fā)展和現(xiàn)狀，為總體規(guī)劃的編制提供了強(qiáng) 有 力的技術(shù)支撐。 （不包含在城區(qū)和東陵規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的路段） 考慮到保持城市水源的清潔，確定 般若院水庫、上關(guān)水庫、大河局水庫、接官廳遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 14 水庫及新建的龍門口水庫、小渤海寨 —紀(jì)各莊水源地、黃臺(tái) —黎河店水源地等為一級(jí)水源保護(hù)區(qū) ,屬于城市總體規(guī)劃控制區(qū)范圍。 (2)組織產(chǎn)業(yè)集群 鋼鐵、水泥陶瓷產(chǎn)業(yè)集群 唐山市是我國北方重要的鐵礦、煤炭生產(chǎn)基地，并逐步帶動(dòng)鋼鐵、建材、機(jī) 械等工業(yè)的發(fā)展。 鋼鐵、水泥工業(yè)布局： 控制發(fā)展地區(qū)：北部地區(qū)進(jìn)一步關(guān)停小鋼鐵、小水泥，集中發(fā)展大中型企業(yè)。 2020 年，全市完成造林面積 2467 公頃 ,當(dāng) 年新增育苗 1666 公頃，全市森林覆蓋率 %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。到年底已有 44 個(gè)項(xiàng)目完工，共完成投資 億元，占計(jì)劃的 %。在栗源、廣野等一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，全市果、菜、肉加工能力再上新臺(tái)階，品牌價(jià)值凸現(xiàn)，國內(nèi)外市場占有率不斷擴(kuò)大，市場競爭力明顯增強(qiáng)。初步形成了南北山區(qū)干鮮果、中間平原糧、菜、畜牧生產(chǎn)和牧業(yè)加工的區(qū)域布局。唐山市以造紙、輕紡為特色的工業(yè)城市。鋼鐵及非金屬礦采選及制品在河北省也占有重要地位。首鋼將在遷安上 200 萬噸鋼鐵項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將有促進(jìn)作用。 舊城肌理 —— 歷史文脈是否延續(xù)舊城水環(huán)境的利用（護(hù)城河的消失與恢復(fù)）城市人文綠化景觀，城市山水的利用。 城市性質(zhì)未做大的改動(dòng)；城市發(fā)展方向重點(diǎn)向北發(fā) 展，適當(dāng)向南發(fā)展；從目前分析，國家重要鐵路線路和站點(diǎn)的安排，對(duì)地方人流客流規(guī)模及城市經(jīng)濟(jì)并不是能帶來發(fā)展，相反重要鐵路為保證其快速，會(huì)取消一些小站的?？奎c(diǎn)，反而會(huì)減少部分鐵路客流；同時(shí)城市用地被鐵路分割，在相對(duì)規(guī)模不是很大的城市，城市用地跨越鐵路造成城市經(jīng)營成本增加。警察小區(qū)、文禮小區(qū)、陽光小區(qū)等居住小區(qū)皆為規(guī)劃期內(nèi)完成，就整體來看，居住區(qū)開發(fā)建設(shè)多集中于城區(qū)北部，新建的文柏路作為城 市發(fā)展軸的帶動(dòng)作用明顯。 城市性質(zhì) 遵化市 區(qū)是全市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和區(qū)域的商貿(mào)中心，是以發(fā)展輕工、旅游服務(wù)加工業(yè)為主的城市。 微觀背景 遵化市 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 近幾年 遵化市 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢行 業(yè)加快，三產(chǎn)也保持快速發(fā)展；同時(shí)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。豐富的溫泉資源、悠深的文化底蘊(yùn)，使湯泉久負(fù)勝名。大自然的神功，造就了全市“三山兩川”地貌。 1948 年劃為冀東區(qū)行署直屬縣。 綱要評(píng)審結(jié)束之后，按照會(huì)議紀(jì)要中省廳的要求和專家的意見，我院對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行了必要的修改完善。 項(xiàng) 目 名 稱 : 遵化市 城市總體規(guī)劃（ 2020 年 — 2020 年） 委托方 (甲方 ): 遵化市 建設(shè)局 承擔(dān)方 (乙方 ): 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 國 家 事 業(yè) 法 人 代 碼 : 400010830 城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級(jí) : 甲 級(jí) 城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書編號(hào) : [建 ]城規(guī)編第（ 021001） 院 長 : 李曉江 教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師 總規(guī)劃師 : 楊保軍 教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師 院規(guī)劃設(shè)計(jì)成果專用章 : 規(guī)劃設(shè)計(jì)編制完成時(shí)間 :2020 年 08月 05 日 主編單位 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 主管所長： 朱 波 高級(jí)城市規(guī)劃師 主管主任工程師： 趙 朋 高級(jí)城市規(guī)劃師 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 師 潔 城市規(guī)劃師 項(xiàng)目組成員： 張文奇 教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師 許景權(quán) 城市規(guī)劃師 羅義永 工程師 蘭 旭 助理城市規(guī)劃師 蔣 超 助理城市規(guī)劃師 楊 陽 助理城市規(guī)劃師 于 婷 助理城市規(guī)劃師 倪有為 助理城市規(guī)劃師 遵化市 城市總體規(guī)劃參加人員： 市政府領(lǐng)導(dǎo)： 市委書記：劉樹祥 市委副書記、市長：趙 山 市人大主任：賈曉峰 市政協(xié)主席：趙久明 市委副書記：方成毅 市委常委、常務(wù)副市長：魏廣印 市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)： 建設(shè)局局長：王建新 建設(shè)局黨委書記：甄玉平 建設(shè)局副局長：趙曉東 建設(shè)局黨委副書記姜天澤 建設(shè)局副局長：高海波 建設(shè)局副局長：曾國永 規(guī)劃設(shè)計(jì)參與人員： 董玉東 張賀國 李術(shù)武 王政強(qiáng) 榮國輝 喬艷方 麻紹元 張福榮 霍利軍 前言 1 前 言 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究 院受 遵化市 建設(shè)局委托，承擔(dān) 遵化市 城市總體規(guī)劃的編制設(shè)計(jì)任務(wù)。 2020 年 2 月 2前言 2 日，河北省建設(shè)廳主持召開了綱要評(píng)審會(huì)，并原則通過。民國兩年（ 1913 年），改州為縣， 1933 年長城抗戰(zhàn)后，劃入 ―冀東非軍事區(qū) ‖， 1935 年以后，淪為日偽統(tǒng)治區(qū)。 資源概況 遵化市 北依古長城，是燕山南麓的一塊山間盆地、境內(nèi)橫臥三條山脈，其間夾有兩條平川，為薊運(yùn)河水系的沙河、黎河沖積而成。 1994 年 8 月經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)列入省級(jí)旅游度假區(qū)。唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，發(fā)展勢頭也是非常迅猛，唐山市區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)，也會(huì)對(duì) 遵化市產(chǎn)生促進(jìn)作用。 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 7 依托 遵化 良好的區(qū)域環(huán)境，重點(diǎn)加 強(qiáng) 遵化市 區(qū)和建制鎮(zhèn)的建設(shè)，使其盡快成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)狀各建制鎮(zhèn)的交通條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)域地位，規(guī)劃確定近期重點(diǎn)發(fā)展馬蘭峪、石人溝、平安城、靠山莊鎮(zhèn)；遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展黨峪、石門、東新莊。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 9 居住用地規(guī)劃 在居住用地方面，上版規(guī)劃的實(shí)施效果較好。這些布局、規(guī)劃在當(dāng)時(shí)時(shí)間和技術(shù)條件下應(yīng)該說是合理的，對(duì)城市發(fā)展有積極的指導(dǎo)作用。 城市擴(kuò)張與鄉(xiāng)村之間的矛盾：“城中村”的問題，城鄉(xiāng)差距問題。以 112 國道、豐董線、平青樂線和幫寬三撫線組成的公路主干線為開發(fā)軸，依托遷安市、 遵化市 、遷西縣城和沿線重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，著重發(fā)展冶金、機(jī)械、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游業(yè)，并建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場。 鋼鐵和建材產(chǎn)業(yè)集群的地位：鋼鐵和建材產(chǎn)業(yè)集群在唐山市工業(yè)中的地位很突出，鋼鐵工業(yè)銷售 產(chǎn)值占工業(yè)銷售總產(chǎn)值的 %；建材工業(yè)銷售產(chǎn)值占工業(yè)銷售總產(chǎn)值的 9%。 遷安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心。六是以平安城、東新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的 2020 萬棒食用菌生產(chǎn)基地；七是以地北頭、黨峪、娘娘莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的 10 萬畝優(yōu)質(zhì)鮮果生產(chǎn)基地。隨著建龍二期技改配套續(xù)建、建龍 50 萬噸冷壓帶鋼生產(chǎn)線、港陸二、三期技改等項(xiàng)目相繼完工達(dá)產(chǎn)，全市鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量將進(jìn)一步提升；利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，食品工業(yè)強(qiáng)市地位得以鞏固。 目前全市共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目 130 個(gè)，總投資 億元。全市年銷售收入 500 萬元以上及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 億元。 畜牧業(yè)發(fā)展較快，特色精品養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。 從唐山市域經(jīng)濟(jì)分區(qū)、市域空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的布局， 遵化 處于北部低山丘陵區(qū)，兩條二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸的交匯點(diǎn)，同時(shí)是鋼鐵、水泥和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域。建立起唐山鋼鐵公司、啟新水泥廠、冀東水泥公司、唐山陶瓷公司等國家骨干企業(yè)。面積 平方公里。 4． 本次規(guī)劃面對(duì) 遵化 目前面臨的主要問題，特別是在市區(qū)內(nèi)土地資源的利用、 ―城中村 ‖的改造以及城市開發(fā) 建設(shè)的時(shí)序等問題作了較為深入、細(xì)致的分析和研究，并提出了解決方案，為 遵化 未來城市合理、有序的發(fā)展提供了有益的參考。 綠化用地規(guī)劃 規(guī)劃 期內(nèi)對(duì)綠地用地規(guī)劃的實(shí)施力度不夠，原規(guī)劃二環(huán)內(nèi)布置十余處綠地公園，遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 10 但目前為止除小河公園外，其它規(guī)劃綠地均未實(shí)現(xiàn)。而事實(shí)上截至 2020 年底，城市人口（含暫住人口） 約為 萬人 ，城市建設(shè)總用地則為 公頃 ，均略小于原有估算。 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 1992 年全市總?cè)丝? 萬人，城鎮(zhèn)人口 萬人，城鎮(zhèn)化水平 %；預(yù)測 2020年人口 76 萬人，城鎮(zhèn)化水平 %，城鎮(zhèn)人口 28 萬人。 中觀背景 環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作 從環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，也在迅速崛起，將與長江三角洲、珠江三角洲共同成為我國具有帶動(dòng)作用的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。在 580 多個(gè)單體建筑組成的龐大古建筑群中，有中國現(xiàn)存面闊最寬的石牌坊；有保存最完整的長 6000 多米的孝陵主神路，有被班禪大師譽(yù)為 ―不可多得的石雕藝術(shù)寶庫 ‖的乾隆皇帝裕陵地宮精美的佛教石雕；有豪華裝修舉世罕見的慈禧陵三座貼 金大殿和匠心獨(dú)運(yùn)的丹陛石。 遵化 位于燕山余脈，山峰高峻、層林疊翠，三山兩川、雄奇靈秀，被看作是昆侖山延伸出來的龍脈所在，為歷代統(tǒng)治階級(jí)所看好。后歸金，仍為 遵化 縣。規(guī)劃組再次向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，對(duì)方案的深化細(xì)化進(jìn)行了討論。在 2020 年 12 月 8 日至 14 日期間進(jìn)行了公眾問卷調(diào)查，得到了良好的社會(huì)支持和幫助。 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 城市與區(qū)域規(guī)劃所 遵化 規(guī)劃組 2020 年 8 月 5 日 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 1 目 錄 第 1 章 項(xiàng)目背景： ........................................................................................ 1 城市現(xiàn)狀概況 ........................................................................