【正文】 設置第二長途汽車站），實際上后者得以實現(xiàn)。 城市性質未做大的改動；城市發(fā)展方向重點向北發(fā) 展，適當向南發(fā)展；從目前分析，國家重要鐵路線路和站點的安排，對地方人流客流規(guī)模及城市經(jīng)濟并不是能帶來發(fā)展，相反重要鐵路為保證其快速，會取消一些小站的?？奎c，反而會減少部分鐵路客流；同時城市用地被鐵路分割，在相對規(guī)模不是很大的城市，城市用地跨越鐵路造成城市經(jīng)營成本增加。 規(guī)劃工作方法 1．重視 對城市 在區(qū)域范圍內(nèi) 的定位分析， 特別強調 區(qū)域環(huán)境改變對城市帶來的發(fā)展機遇及區(qū)域 城市之間 協(xié)作 發(fā)展的比較研究，為 遵化市 提供了科學的、符合實際的城市未來功能定位 。 舊城肌理 —— 歷史文脈是否延續(xù)舊城水環(huán)境的利用（護城河的消失與恢復）城市人文綠化景觀，城市山水的利用。 考慮到保持國家干道的暢通和環(huán)境綠化，確定 112 國道 、邦寬省道 兩側各 100 米及未來建設的唐承高速公路兩側各 100 米，為城市總體規(guī)劃控制區(qū)。首鋼將在遷安上 200 萬噸鋼鐵項目，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將有促進作用。 三撫 — 幫寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸 ，是北部地區(qū)主要的干線公路，途徑 遵化 、遷西和遷安三遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 16 大縣市中心城鎮(zhèn)，沿途有鋼鐵、機械工業(yè)區(qū)，林果、糧油、畜牧農(nóng)業(yè)區(qū)和清東陵、長城旅游區(qū)。鋼鐵及非金屬礦采選及制品在河北省也占有重要地位。已經(jīng)成為京津和東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。唐山市以造紙、輕紡為特色的工業(yè)城市。全市糧食作物播種面積比上年調減 1505 公頃，全市遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 18 總產(chǎn)值 187479 噸；油料總產(chǎn)量 29020 噸；蔬菜總產(chǎn)量達到 萬噸 。初步形成了南北山區(qū)干鮮果、中間平原糧、菜、畜牧生產(chǎn)和牧業(yè)加工的區(qū)域布局。 2020 年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，其中：年銷售收入遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 19 500 萬元以上及國有控股工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元。在栗源、廣野等一批龍頭企業(yè)帶動下，全市果、菜、肉加工能力再上新臺階，品牌價值凸現(xiàn)，國內(nèi)外市場占有率不斷擴大，市場競爭力明顯增強。 項目建設進展順利， 2020 年投資在 100 萬元以上項目共 59 個 ,總投資 億元，年度計劃投資 億元。到年底已有 44 個項目完工，共完成投資 億元，占計劃的 %。電廠一期、黎河二級電站生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，電 廠二期前期各項準備工作已經(jīng)就序，可望近期開工，成為 遵化又一新的經(jīng)濟增長點。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善。以廣野、栗源、藍貓、萬全、青寶、長城科貿(mào)為重點的 54 家龍頭企業(yè)年加工轉化果品 5 萬噸、蔬菜 7 萬噸、生 豬18 萬頭，龍頭企業(yè)加工轉化的農(nóng)產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的 20%，帶動全市 萬農(nóng)戶致富奔小康。 2020 年，全市完成造林面積 2467 公頃 ,當 年新增育苗 1666 公頃，全市森林覆蓋率 %。唐山市北部以機電和農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的城市。 鋼鐵、水泥工業(yè)布局： 控制發(fā)展地區(qū)：北部地區(qū)進一步關停小鋼鐵、小水泥，集中發(fā)展大中型企業(yè)。鋼鐵加工業(yè)：市區(qū)的中心區(qū)、豐南區(qū)，北部的 遵化 、遷安、遷西。 (2)組織產(chǎn)業(yè)集群 鋼鐵、水泥陶瓷產(chǎn)業(yè)集群 唐山市是我國北方重要的鐵礦、煤炭生產(chǎn)基地，并逐步帶動鋼鐵、建材、機 械等工業(yè)的發(fā)展。 推進工業(yè)結構優(yōu)化升級 。 （不包含在城區(qū)和東陵規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的路段） 考慮到保持城市水源的清潔，確定 般若院水庫、上關水庫、大河局水庫、接官廳遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 14 水庫及新建的龍門口水庫、小渤海寨 —紀各莊水源地、黃臺 —黎河店水源地等為一級水源保護區(qū) ,屬于城市總體規(guī)劃控制區(qū)范圍。 規(guī)劃依據(jù) 、 期限和范圍 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1990 年） 建設部《城市規(guī)劃編制辦法》（ 1991 年） 建設部 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（ 1995 年） 建設部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（ 1994 年） 國務院《關于進一步加強城市規(guī)劃工作的通知》（ 1996 年 18 號文） 建設部《關于改進和完善城市總體規(guī)劃上報材料的通知》（建規(guī) [1999]135 號） 《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā) [2020]13 號） 《關于貫徹落實〈 國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2020]204 號，建設部、中央編辦、國家計委、財政部、監(jiān)察部、國土資源部、文化部、國家旅游局、國家文物局文件） 建設部《關于印發(fā)〈近期建設規(guī)劃工作暫行辦法〉、〈城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定〉的通知》（建規(guī) [2020]218 號） 河北省人民政府關于進一步加強城市綠化工作的意見（冀政 [2020]65 號） 1《唐山市城市總體規(guī)劃（ 2020—2020 年）》（編制中） 1河北省、唐山市 ―十五 ‖計劃 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 13 1《河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 1997—2020 年）（ 1998 年） 1國家其他有關法規(guī)和技術規(guī)范 1河北省關于城市總體規(guī)劃編制的相關技術要求 1《 遵化市 城市總體規(guī)劃（ 1993—2020 年）》 規(guī)劃期限 遵化市 城市總體規(guī)劃（ 2020—2020） 近 期： 2020 年 —2020 年 遠 期： 2020 年 —2020 年 遠 景： 2020 年以后 規(guī)劃范圍 幾個概念的確定 遵化市 市域：指 遵化市 行政轄區(qū)，面積 1521 平方公里。 3．加強規(guī)劃的前期研究工作，規(guī)劃項目組展開了具有針對性的研究，對城市發(fā)展和現(xiàn)狀，為總體規(guī)劃的編制提供了強 有 力的技術支撐。 在當時城市規(guī)模較小的時候，現(xiàn)狀鋼鐵廠的規(guī)模和位置相對建城區(qū) 較遠，沿國道布置交通便利，對城市環(huán)境和城市用地影響不大，規(guī)劃對城市工業(yè)用地的安排未充分考慮污染工業(yè)規(guī)模和位置對城市進一步發(fā)展帶來的影響，工業(yè)用地未做調整和搬遷，現(xiàn)在隨著國家政策調整和資源開發(fā)，鋼鐵廠規(guī)模和經(jīng)濟效益發(fā)展迅速，但鋼鐵廠南靠龍山北臨沙河，占據(jù)了城市用地環(huán)境較好地段，而且處于城市主導風向，對城市環(huán)境影響較大，造成對周邊用地開發(fā)的限制。規(guī)劃期內(nèi)得到實施的城市道路主要為文柏路、文柏北路、華明路等。 公共設施用地規(guī)劃 規(guī)劃以舊城十字街為商業(yè)金融中心，并變一環(huán)內(nèi)十字街為商業(yè)步行街，后者目前尚未實現(xiàn)，商業(yè)金融中心的地位尚須加以強化。 城市規(guī)模 上版總規(guī)確定城市人口規(guī)模與用地規(guī)模分別為“近期規(guī)劃人 口 14 萬人，遠期規(guī)劃人口 20 萬人”、“近期城市建設總用地 公頃，遠期城市建設總用地 公頃”。 用地規(guī)模： 1992年現(xiàn)狀市區(qū)城市建設用地 ，規(guī)劃 2020年市區(qū)城 市建設用地 公頃， 2020 年市區(qū)城市建設用地 公頃。 市域社會經(jīng)濟發(fā)展目標 依據(jù)《 遵化市 國民經(jīng)濟發(fā)展計劃》， 2020 年，全市國民生產(chǎn)總值達到 200 億元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 350 億元；其中工業(yè)產(chǎn)值達到 325 億元；財政收入達到 億元；人口達到 76 萬人。 上版城市總體規(guī)劃實施多年后出現(xiàn)了許多新情況與新問題 93 版城市總體規(guī)劃執(zhí)行到現(xiàn)在已經(jīng)將近十年，這期間 遵化 城市發(fā)展和基礎設施建設經(jīng)歷了一個飛躍階段，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，比如用地主要發(fā)展方向如何確定、城市中心區(qū)如何建設、生態(tài)環(huán)境如何保護、城市景觀效果如何提高、產(chǎn)業(yè)布局如何調整等等，解決上述問題都要求對原總體 規(guī)劃進行及時修編，以適合城市建設的需要。 國家經(jīng)濟結構調整 國際經(jīng)濟對中國發(fā)展影響越來越大，面對國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟改革的需要，國民經(jīng)濟正在不斷調整，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到第三產(chǎn)業(yè)，從勞動就業(yè)到高技術人才培養(yǎng)，從擴大內(nèi)需到開發(fā)西部，從發(fā)展高新技術到執(zhí)行穩(wěn)定的貨幣政策，這一系列改革與調整都將直接影響到 遵化 經(jīng)濟的發(fā)展。泉水清澈透明，富含 14 種微量元素 ,對人體的運動系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、血液循環(huán)系統(tǒng)和皮膚病等具有很高的醫(yī)療保健價值。清東陵的建筑恢宏、壯觀、精美。 遵化市 地處溫暖帶邊緣 ,屬于季風半濕潤區(qū) ,大陸性氣候顯著 ,四季分明 ,光照充足 .年平均氣溫 攝氏 度，年日照時數(shù) 小時 ,年平均降雨量 毫米 ,全年無霜期 181 天。戰(zhàn)國時代荊軻刺秦王，激越慷慨之情，千古傳誦，有道是“萬里河山有燕塞，千年風氣自荊軻”；明遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 2 朝愛國將領戚繼光任職薊鎮(zhèn)總兵 16 年，在 遵化 修長城、施軍屯、大練軍事、成為歷史盛事美談；抗日戰(zhàn)爭時期， 1933 年 29 軍長長城抗戰(zhàn)， 1938 年冀東抗日大暴動，都在這里譜寫了一曲又一曲高昂的愛國主義戰(zhàn)歌；社會主義革命和建設時期，從西鋪 ―窮棒子社 ‖到沙石峪 ―當代愚公 ‖，表現(xiàn)了 遵化 人愚公移山、艱苦創(chuàng)業(yè)的堅韌精神。 1983 年，撤唐山地區(qū)并入唐山市。遼代，于縣置景州清安軍。規(guī)劃成果包括文件和圖紙兩部分；其中，文件包括文本和附件，規(guī)劃說明書、專題研究報告和基 礎資料匯編等內(nèi)容收入附件。對于市域旅游景區(qū)、景點和交通線路進行現(xiàn)場考察，同時和清東陵文物管理處進行了座談。在 遵化市 委、市政府的領導下，在市建設局的大力協(xié)助和積極配合下，規(guī)劃組進行了詳細的現(xiàn)場踏勘和內(nèi)容廣泛的基礎資料調研工作。 規(guī)劃組向城市與 區(qū)域規(guī)劃所所領導匯報現(xiàn)場調研工作，所領導著重對行政區(qū)劃調整、城市結構和發(fā)展方向等總體規(guī)劃重大前提和編制依據(jù)進行指導。規(guī)劃組在綜合聽取各方面意見和建議的基礎上，對規(guī)劃方案進行了認真的深入和完善，將原來的三個方案綜合成一個 城市總體規(guī)劃方案。北與興隆縣以古長城為界，東接遷西縣，南與豐潤縣、玉田縣相鄰，西與薊縣接壤。清初撤“三衛(wèi)一所”并入 遵化 縣，康熙年間，因建清東陵而升縣為州，轄豐潤。名山勝水、古跡美景吸引歷代文人墨客、文臣武將駐足留跡。清朝入關以后開始了大規(guī)模的選陵勘察工作，也把這里看作是皇帝的“萬年吉地”，于是從 1663 年清朝入關后第一個皇帝順治葬入孝陵、到 1935 年同治皇帝的榮惠貴妃下葬，前后 272年中，在 遵化 的東陵中葬入了 5 個皇帝、 15 個皇后、 136 個妃子 ，風水圍墻外還有 10多座親王、公主、太子的園寢，成為我國現(xiàn)存規(guī)模最大體系最完整的帝王陵區(qū)之一，和北京的故宮、承德的避暑山莊三足鼎立，形成多姿多彩的皇家文化。目前在 遵化 北部長城沿線已形成東西長百里、面積達 40 萬畝的板栗林帶，年產(chǎn)量達 萬噸。 2020 年 1 月被國家旅游局評定為國級 AAAA 級旅游景區(qū)?！皟蓤@”即清東陵國家級森林公園、燕山陵萬佛園公園）。 唐山市經(jīng)濟結構調整和促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展 唐山市通過調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，積極培育和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，促進縣域經(jīng)濟結構整體優(yōu)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及通過發(fā)展工業(yè)化來推進城鎮(zhèn)化，通過產(chǎn)業(yè)集聚使人口向城鎮(zhèn)集聚。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 6 第 2章 歷版城市總體規(guī)劃回顧 城市總體規(guī)劃回顧與城市發(fā)展面臨問題 由中國城市規(guī)劃設計研究院編制的 1985 年版《 遵化 縣城總體規(guī)劃》，從當時的技術水平和社會經(jīng)濟發(fā)展等綜合因素考慮，適合當時城市的實際情況，規(guī)劃對城市發(fā)展具有良好的指導作用。以 遵化市 區(qū)為中心， 13 個建制鎮(zhèn)為次中心，組成一個多邊形的空間結構。工業(yè)、倉儲布置在城市西北和東南，中部生活居住，居民雙向出行，交通組織便利。 規(guī)劃布局結構 上版總規(guī)確定以一環(huán)內(nèi)舊城為市級商貿(mào)金融中心，目前 遵化市 中心尚在形成之中；工業(yè)片區(qū)規(guī)劃得到部分實施；城市在向北發(fā)展過程中，在北部形成部分商業(yè)娛樂設施，城市生態(tài)綠化系統(tǒng)未能按照規(guī)劃得以實現(xiàn)。 規(guī)劃中城區(qū)東 部體育中心未能得以實現(xiàn)。 簡要評價： 1993 年規(guī)劃是撤縣建市后的第一版建設規(guī)劃，這個時期處在建設和經(jīng)濟較為快速發(fā)展時期。最終造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的沖突。 工業(yè)發(fā)展與資源之間的問題： 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 12 工業(yè)高耗水、高耗能、高污染；工業(yè)發(fā)展是否以犧牲城市環(huán)境為代價？短時期內(nèi)經(jīng)濟的相對發(fā)展和長時期整體環(huán)境污染的絕對滯后。面積 平方公里。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 15 第 4章 市域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 唐山市經(jīng)濟發(fā)展分區(qū) 根據(jù)唐山市的地形、地貌特征和經(jīng)濟發(fā)展狀況分為三個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)： 北部低山丘陵區(qū) 、 中部山前平原區(qū)、南部濱海區(qū) 。 唐山市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局 (1)點軸開發(fā)的發(fā)展模式 唐山市的城鎮(zhèn)地域結構就形成了一個城鎮(zhèn)密集區(qū)、兩條一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸和四條二級城鎮(zhèn) 發(fā)展軸的局面。 產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡組織：產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡組織分縱向網(wǎng)絡組織和橫向網(wǎng)絡組織。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群 唐山市是我國北方著名的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 表 1 三撫 — 邦寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸三個主要城市性質對比： 遵化市 遷安市 遷西鎮(zhèn) 城市性質 遵化市 經(jīng)濟社會發(fā)展中心。首次躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強行列，名列第 77 位。 規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展迅速。 2020 年 10 月，綠苑牌蔬菜和香姑、天然牌磨盤柿、香白杏、幸水梨、薄皮核桃、京東板栗、紅秋蜜桃等 8 個產(chǎn)品，在第六屆中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品暨優(yōu)種交易會上，被評為省名優(yōu)產(chǎn)品。 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。 2020 年全社會固定資產(chǎn)投資完成