【正文】 建成投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，利潤 億元，稅金 億元。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，電力工業(yè)前景看好。產(chǎn)品銷售率達(dá)到 %，其中：國有企業(yè)產(chǎn)銷率 %，集體企業(yè)為 %，其他類型企業(yè)為 %。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。干鮮果品總產(chǎn)量22 萬噸；林業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)效益型發(fā)展。 遷西縣經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展 中心。 地域分布： 精米加工業(yè)：唐海、蘆臺、漢沽；花生、紅薯加工：灤縣、遷安；奶產(chǎn)品：豐潤、遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 17 蘆臺、漢沽；蔬菜加工： 遵化 、玉田、樂亭；肉類加工：玉田。 產(chǎn)業(yè)集群的地域分布：鐵礦開采業(yè)：北部地區(qū)的 遵化 、遷安、遷西。將成為北部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要軸線。 唐山市 經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整策略 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。面積 平方公里。 城市可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)營城市。 ，特別重視現(xiàn)狀形成歷史原因的探究，力求在廣度和深度上更為全面的了解 遵化 。 1993 版規(guī)劃當(dāng)時過分估計(jì)大秦鐵路對城市的吸引力，城市重點(diǎn)發(fā)展方向是北部；同時對物資大世界和貿(mào)易城的經(jīng)濟(jì)效益也未做長遠(yuǎn)和客觀的分析，城市適當(dāng)向南發(fā)展，現(xiàn)狀城市建設(shè)基本是南北向帶形發(fā)展。 城市道路交通規(guī)劃 城市道路系統(tǒng)近年來按照規(guī)劃得到進(jìn)一步完善，但仍顯欠缺，不能滿足城市發(fā)展的要求。 位于南二環(huán)的建龍鋼廠生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，效益顯著，同時嚴(yán)重的工業(yè)污染也對城市發(fā)展尤其是居住區(qū)建設(shè)造成很大影響，沙河南近 平方公里的居住區(qū)用地在規(guī)劃期內(nèi)基本未得到更新改造，原本環(huán)境優(yōu)美的濱河居住環(huán)境被工業(yè)污染所破壞。 從當(dāng)前城市發(fā)展來看，“以發(fā)展輕工業(yè)和旅游服務(wù)加工業(yè)為主的城市”定位不夠準(zhǔn)確，以建龍、港陸為代表的 遵化 鋼鐵企業(yè)發(fā)展迅猛，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，并由此影響到城區(qū)的用地布局。 城市規(guī)模 人口規(guī)模： 1992 年底現(xiàn)狀人口 萬人，規(guī)劃 2020 年人口 14 萬人， 2020 年人口 20 萬人。 城市發(fā)展總目標(biāo)： 依托本地三大優(yōu)勢（區(qū)域地位、生產(chǎn)資料市場、旅游資源），大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，建立一個以科技為先導(dǎo)，具有外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，旅游發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的工貿(mào)城市。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 5 面向新世紀(jì)，面向高新技術(shù)的迅猛發(fā)展， 遵化 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個以提高整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展為特征的新的發(fā)展階段，進(jìn)入一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持高速增長，特別是制造業(yè)發(fā)展迅速，有望逐步成為世界制造業(yè)基地， 遵化市 制造業(yè)所占比重大、并有一定基礎(chǔ)，這種宏 觀發(fā)展態(tài)勢對 遵化市 發(fā)展無疑是很有利的。早在春秋時代就有了湯泉的記載，經(jīng)地質(zhì)部門勘測，度假區(qū)內(nèi)熱顯示區(qū)為 平方公里，臨近地表百米即可打出熱水，常年平均溫度 68 攝氏 度，年可開采量為 98 萬噸。占地 80 平方公里的 15 座陵寢中，長眠著 161 位帝、后、姬及皇子公主們。在總面積 1521 平方公里的境域內(nèi)，山地丘陵占 %、平原占 %，是個半山區(qū)縣 (市 )。 遵化 自古民風(fēng)壯烈，歷朝歷代之士迭出。新中國成立后，屬河北唐山專區(qū)。后晉時劃屬遼國。于 2020 年 8 月完成 遵化市 城市總體規(guī)劃成果。 2020 年 3 月 14 日至 16 日，規(guī)劃組赴 遵化 進(jìn)行總規(guī)深入的協(xié)調(diào)工作。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 遵化 規(guī)劃組于 2020 年 11 月 5 日至 13日、 12 月 8 日至 14 日和 12 月 24 日至 27 日分三階段進(jìn)行總體規(guī)劃現(xiàn)場踏勘和基礎(chǔ)資料收集工作。 2020年 2 月 13 日規(guī)劃組向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了初步方案，確定了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和3 個城市總體規(guī)劃的初步方案。并于 12月 29 日規(guī)劃組赴 遵化 再次向市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門匯報(bào) 遵化市 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃深入方案，根據(jù)會議內(nèi)容及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)進(jìn)行修改，將修改完善后的綜合方案作為 遵化市 城市總體規(guī)劃綱要階段的正式方案。 歷史沿革 遵化 是歷史古城，“素有畿東第一城”之稱，史書載， 遵化 商周時期先后屬于 薊、燕、無終子等國，秦始皇統(tǒng)一中國在全國實(shí)行郡縣制，于右北平郡設(shè)俊靡縣，縣治就在 遵化 ，是 遵化 設(shè)縣的開始。乾隆年間升為直隸州，統(tǒng)轄豐潤、玉田兩縣。東晉地理學(xué)家酈道元、唐代大詩人高適、元代名士耶律楚材、明代詩壇“后七子”主將李攀龍、王世貞、謝榛、清代名流顧炎武、紀(jì)曉嵐以及唐代著名將領(lǐng)尉遲敬德、明代著名將領(lǐng)戚繼光等，都曾游歷 遵化 ，留下許多膾炙人口的詩文。 行政區(qū)劃 遵化市 轄 2 個街道、 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 648 個行政村，總面積 1521 平方公里，人口 萬。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 3 旅游資源 遵化 豐富深厚的歷史文化，與風(fēng)景秀麗的自然 風(fēng)光相得益彰，形成了 遵化 旅游的特點(diǎn)。 位于 遵化 西北 20 公里的湯泉鄉(xiāng)境內(nèi)的湯泉皇家度假區(qū)，風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)雅，尤以溫泉馳名。 規(guī)劃修編背景環(huán) 境分析 宏觀背景 中國加入 WTO 組織 中國已于 2020 年 11 月 11 日在多哈簽署入世文件，標(biāo)志著中國正式加入全球化貿(mào)遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 4 易組織，這是近代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的重大轉(zhuǎn)折，加入 WTO 組織將意味著中國將以更加開放的姿態(tài)走向世界。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 19932020 總體 規(guī)劃： 編制背景： 1992 年 2 月 17 日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 遵化 撤縣建市。 遵化市 區(qū)作為市域中心，人口將達(dá)到30 萬人， 13 個建制鎮(zhèn)的人口分別為 3 千 —1 萬人。 規(guī)劃解決的主要問題： 規(guī)劃針對城市撤縣變市之后城市規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等方面，對城市發(fā)展方向，用地功能 結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，提出城市發(fā)展策略。 三、城市主要用地規(guī)劃 工業(yè)用地規(guī)劃 上版規(guī)劃中分別于沙河南與大秦鐵路南集中布置工業(yè)用地，熱電廠目前已于大秦鐵路南興建，而沙河南的規(guī)劃工業(yè)用地內(nèi)則基本沒有再出現(xiàn)除建龍鋼廠外的其他大中型工業(yè)企業(yè)。 規(guī)劃中城區(qū)東北部的教育科研設(shè)計(jì)用地未實(shí)現(xiàn)?？傄?guī)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇，主要落實(shí)城市的居住、工業(yè)、市政設(shè)施的用地布局發(fā)展方向和實(shí)施步驟。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 11 第 3章 規(guī)劃技術(shù)路線、規(guī)劃依據(jù)、期限、范圍 規(guī)劃技術(shù)路線和工作方法 規(guī)劃技術(shù)路線 1．回顧上版總體規(guī)劃執(zhí)行情況，實(shí)事求是地研究和總結(jié) 遵化 城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為新一版總體規(guī)劃提供客觀依據(jù)。城市居住環(huán)境與資源開發(fā)問題。 考慮到東陵世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)及其周圍地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，確定馬蘭峪鎮(zhèn)、東陵鄉(xiāng)、湯泉鄉(xiāng)、石門 .鎮(zhèn)，為城市總體規(guī)劃控制區(qū)。 其中北部低山丘陵區(qū) ：包括 遵化市 、遷西縣、遷安市。 四條二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸其中兩條： 112 國道至唐南公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸 ；是位于唐山市西部的縱向交通干線，將唐山市的濱海地區(qū)、山前平原地區(qū)、北部山丘地區(qū)連接起來。縱向網(wǎng)絡(luò)組織形式為：鐵精粉 生鐵 鋼 鋼材；橫向網(wǎng)絡(luò)組織形式為：煤炭 鋼鐵 水泥。形成了糧油、蔬菜、干鮮果品、 畜牧、海產(chǎn)品為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。唐山市重要的原材料工業(yè)基地之一、西北部商貿(mào)流通中心、北部旅游服務(wù)中心。 (1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢 2020 年，依托農(nóng)業(yè)資源，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，按照 ―穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興果、強(qiáng)畜牧 ‖的思路，培育壯大蔬菜、林果畜牧三條龍型經(jīng)濟(jì)，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康的發(fā)展。自北向南依次建設(shè)了七大基地，形成了七個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶：是以 遵化 鎮(zhèn)、崔家莊、新店子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的 5 萬畝優(yōu)質(zhì)苗 木生產(chǎn)基地；四是以 遵化 鎮(zhèn)、西三里、新店子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，年產(chǎn) 100 萬扇優(yōu)質(zhì)門以及仿古家俱等木材加工基地；五是以東新莊、平安城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的 萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地 。 (2)工業(yè)發(fā)展迅猛 2020 年，全市工業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化 ―興工強(qiáng)市富民 ‖思路，整體實(shí)力不斷增強(qiáng) ，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。 2020 年，全市冶金礦山業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 億元，占全市財(cái)政收入的 54%。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。建成投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值128 億元，利潤 億元，稅金 億元，其中億元以上項(xiàng)目 27 個，分別是 遵化市能源開發(fā)總公司熱電廠二期，總投資 億元；唐山港陸鋼鐵有限公司熱軋薄板項(xiàng)目，總投資 10 億元；唐承高速公路，總投資 10 億元； 遵化市 道路工程及沿線開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，總投資 億 元； 遵化市 文貿(mào)小區(qū)開發(fā)，總投資 億元；曙光集團(tuán)商貿(mào)一條街，總投資 5 億元；省道邦寬線改建總投資 億元；曙光集團(tuán)曙光滿族文化山莊，總投遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 20 資 3 億元；唐山建龍公司煉焦制氣工程 ,總投資 億元； 遵化市 電力綜合改造工程，總投資 億元； 遵化市 飲水工程，總投資 億元；黎河一級及 47 級水電站 ,總投資 億元； 20 萬畝燕山板栗重力滴灌工程，總投資 2 億元；桃花山旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，總投資 億元； 遵化市 能源開發(fā)總公司電廠二期工程籌建處污水處理廠，總投資 億元；湯泉皇家度家區(qū)，總投資 億元；清 東陵旅游服務(wù)基地，總投資 億元；清東陵清文化街區(qū)，總投資 億元；唐山建龍公司 30 萬噸鍍鋅工程，總投資 億元；唐山裕豐益眾實(shí)業(yè)有限公司熟料生產(chǎn)線，總投資 億元；水務(wù)局灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套工程，總投資 億元；黨峪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，總投資 億元；振興水泥廠 100 萬噸水泥生產(chǎn)線，總投資 億元；愛維鵝企有限公司鵝業(yè)系列產(chǎn)品開發(fā) (一期 )，總投資 億元；唐山港陸鋼鐵有限公司利用煤氣發(fā)電工程，總投資 億元；平安城維特食品有限公司 8000 噸板栗茶項(xiàng)目，總投資 億元；水務(wù)局小城鎮(zhèn)供水工 程，總投資 1。 (3)固定資產(chǎn)投資力度不斷加強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快 固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。全市主要產(chǎn)品產(chǎn)量如下：成品鋼材 萬噸、生鐵 萬噸、鐵礦石成品礦 萬噸、黃金 千克、水泥 萬噸、紗 4164 噸、布 1764 萬米 、啤酒 萬噸、中成藥 噸。栗源板栗、廣野菜、藍(lán)貓野生酸棗汁被國家綠色食品中心確定為 A 級綠色食品、國家級名牌產(chǎn)品；廣野菜、藍(lán)貓酸棗汁、香白杏、磨盤柿被評為省名牌產(chǎn)品。年末生豬欄 萬頭，出欄 萬頭；肉牛存欄 萬頭，出欄 9 萬頭；奶牛存欄 萬頭；羊存欄 萬只出欄 萬只；家禽存欄 萬只，出欄 萬只；肉類總產(chǎn)量 85161 噸，禽蛋總產(chǎn)量 38603 噸，奶類總產(chǎn)量 44221 噸。 2020 年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成 億元、 億元和 億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 16103 元；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例為 、 、 ；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 億元。結(jié)合 遵化市 域良好的旅游資源和交通條件，在發(fā)展好工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時，應(yīng)逐步完善城市功能設(shè)施，在三撫 — 邦寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展成為區(qū)別于遷安、遷西具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 產(chǎn)業(yè)集群對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響：帶動一批以鋼鐵、建材工業(yè)為主的城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強(qiáng)了這些城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使這種類型的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居各城鎮(zhèn)前列。改革開放以來，唐山民營經(jīng)濟(jì)依托豐富的礦產(chǎn)資源，吸納國有集體企業(yè)技術(shù)人員，逐步由小變大，建立起了建龍、津西、新豐、國豐等中型鋼鐵公司，全國衛(wèi)生陶瓷骨干企業(yè)惠達(dá)陶瓷公司。 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 。 （不包含在城區(qū)和東陵規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的水庫面積） 城市規(guī)劃區(qū)的面積共 平方公里左右。 城市規(guī)劃區(qū) 考慮到城區(qū)建設(shè)和可能 對城區(qū)產(chǎn)生的影響，確定 遵化 鎮(zhèn)及周圍的西三里鄉(xiāng)、西留營鄉(xiāng)、崔家莊鄉(xiāng)及蘇家洼鎮(zhèn)南部的 85 個村，為城市總體規(guī)劃控制區(qū)。 規(guī)劃重點(diǎn)解決問題： 市域行政區(qū)劃調(diào)整方案。（ 2）環(huán)境污染問題嚴(yán)重，而城市建設(shè)用地沿南北發(fā)展，南 部建設(shè)投入必然不足，城市發(fā)展緩慢，難形成較成熟的城市地區(qū)。 上版規(guī)劃中的環(huán)護(hù)城河綠地與沙河、小河的濱河綠地在規(guī)劃期內(nèi)亦未得到實(shí)現(xiàn)。 市圖書館已經(jīng)在改造中醫(yī)院門診部的基礎(chǔ)上，于規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。 二、城市總體布局 城市發(fā)展方向 上版總規(guī)確定城市發(fā)展方向以向北為主，適當(dāng)向南發(fā)展，在其后近十年的時間內(nèi)，城市發(fā)展盡管并未如此前預(yù)料的那樣受到大秦鐵路的強(qiáng)烈影響，但仍然表現(xiàn)出向北發(fā)展的明顯跡象。重點(diǎn)開發(fā)車站新區(qū)，與市賓館、貿(mào)易城組成城市副中心。 城鎮(zhèn)體系空間布局 規(guī)劃增加石人溝鎮(zhèn)，到 2020 年全市將達(dá)到 14 個城鎮(zhèn)。因此，此時進(jìn)行總體規(guī)劃的修編工作是非常必要的、非常及時的。北京、天津與周圍地區(qū)聯(lián)合起來共同發(fā)展的意愿非常強(qiáng)烈，原有的行政壁壘在逐漸 消除，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這對 遵化市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有很好的促進(jìn)作用。 此外， 遵化 還有長達(dá)百里的明長城以及鷲峰山、桃花山、臥龍山、上關(guān)湖、棲云寺、禪林寺等名山名寺，初步形成“一線三區(qū)兩園”旅游割據(jù)（“一線”即百里長城黃金旅游線，“三區(qū)”即清東陵古文化區(qū)、湯泉省級皇家旅游度假區(qū)、鷲峰山自然風(fēng)景區(qū)。清東陵以她無可辯駁的魅力，極高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值于 2020 年 11 月 30 日被聯(lián)合國教科文組織正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。遵化 盛產(chǎn)板栗、蘋果、柿子、安梨、核桃等各種干鮮果品，年產(chǎn)萬噸的京東板栗享譽(yù)國內(nèi)外，是出口創(chuàng)匯的大宗產(chǎn)品。明朝崇禎皇帝朱由檢已看中這塊“風(fēng)水寶地”，一心要到這里建陵，因?yàn)楫?dāng)時內(nèi)憂外患，擱置了他們的打算。 文化傳統(tǒng) 遵化 的文化底蘊(yùn)深厚。明代增設(shè)衛(wèi)、東勝衛(wèi)、忠義衛(wèi)和