【正文】 限制?？傄?guī)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇，主要落實(shí)城市的居住、工業(yè)、市政設(shè)施的用地布局發(fā)展方向和實(shí)施步驟。規(guī)劃期內(nèi)得到實(shí)施的城市道路主要為文柏路、文柏北路、華明路等。 規(guī)劃中城區(qū)東北部的教育科研設(shè)計(jì)用地未實(shí)現(xiàn)。 公共設(shè)施用地規(guī)劃 規(guī)劃以舊城十字街為商業(yè)金融中心，并變一環(huán)內(nèi)十字街為商業(yè)步行街，后者目前尚未實(shí)現(xiàn)，商業(yè)金融中心的地位尚須加以強(qiáng)化。 三、城市主要用地規(guī)劃 工業(yè)用地規(guī)劃 上版規(guī)劃中分別于沙河南與大秦鐵路南集中布置工業(yè)用地，熱電廠目前已于大秦鐵路南興建，而沙河南的規(guī)劃工業(yè)用地內(nèi)則基本沒有再出現(xiàn)除建龍鋼廠外的其他大中型工業(yè)企業(yè)。 城市規(guī)模 上版總規(guī)確定城市人口規(guī)模與用地規(guī)模分別為“近期規(guī)劃人 口 14 萬人，遠(yuǎn)期規(guī)劃人口 20 萬人”、“近期城市建設(shè)總用地 公頃，遠(yuǎn)期城市建設(shè)總用地 公頃”。 規(guī)劃解決的主要問題： 規(guī)劃針對(duì)城市撤縣變市之后城市規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等方面，對(duì)城市發(fā)展方向，用地功能 結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，提出城市發(fā)展策略。 用地規(guī)模： 1992年現(xiàn)狀市區(qū)城市建設(shè)用地 ，規(guī)劃 2020年市區(qū)城 市建設(shè)用地 公頃， 2020 年市區(qū)城市建設(shè)用地 公頃。 遵化市 區(qū)作為市域中心，人口將達(dá)到30 萬人， 13 個(gè)建制鎮(zhèn)的人口分別為 3 千 —1 萬人。 市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 依據(jù)《 遵化市 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》， 2020 年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 200 億元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 350 億元；其中工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 325 億元；財(cái)政收入達(dá)到 億元；人口達(dá)到 76 萬人。 19932020 總體 規(guī)劃： 編制背景： 1992 年 2 月 17 日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 遵化 撤縣建市。 上版城市總體規(guī)劃實(shí)施多年后出現(xiàn)了許多新情況與新問題 93 版城市總體規(guī)劃執(zhí)行到現(xiàn)在已經(jīng)將近十年，這期間 遵化 城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)飛躍階段，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，比如用地主要發(fā)展方向如何確定、城市中心區(qū)如何建設(shè)、生態(tài)環(huán)境如何保護(hù)、城市景觀效果如何提高、產(chǎn)業(yè)布局如何調(diào)整等等，解決上述問題都要求對(duì)原總體 規(guī)劃進(jìn)行及時(shí)修編，以適合城市建設(shè)的需要。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)展影響越來越大，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的需要，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在不斷調(diào)整，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到第三產(chǎn)業(yè)，從勞動(dòng)就業(yè)到高技術(shù)人才培養(yǎng)，從擴(kuò)大內(nèi)需到開發(fā)西部，從發(fā)展高新技術(shù)到執(zhí)行穩(wěn)定的貨幣政策，這一系列改革與調(diào)整都將直接影響到 遵化 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 規(guī)劃修編背景環(huán) 境分析 宏觀背景 中國(guó)加入 WTO 組織 中國(guó)已于 2020 年 11 月 11 日在多哈簽署入世文件，標(biāo)志著中國(guó)正式加入全球化貿(mào)遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 4 易組織，這是近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的重大轉(zhuǎn)折，加入 WTO 組織將意味著中國(guó)將以更加開放的姿態(tài)走向世界。泉水清澈透明，富含 14 種微量元素 ,對(duì)人體的運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、血液循環(huán)系統(tǒng)和皮膚病等具有很高的醫(yī)療保健價(jià)值。 位于 遵化 西北 20 公里的湯泉鄉(xiāng)境內(nèi)的湯泉皇家度假區(qū)，風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)雅，尤以溫泉馳名。清東陵的建筑恢宏、壯觀、精美。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 3 旅游資源 遵化 豐富深厚的歷史文化，與風(fēng)景秀麗的自然 風(fēng)光相得益彰，形成了 遵化 旅游的特點(diǎn)。 遵化市 地處溫暖帶邊緣 ,屬于季風(fēng)半濕潤(rùn)區(qū) ,大陸性氣候顯著 ,四季分明 ,光照充足 .年平均氣溫 攝氏 度，年日照時(shí)數(shù) 小時(shí) ,年平均降雨量 毫米 ,全年無霜期 181 天。 行政區(qū)劃 遵化市 轄 2 個(gè)街道、 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 648 個(gè)行政村，總面積 1521 平方公里，人口 萬。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代荊軻刺秦王，激越慷慨之情，千古傳誦，有道是“萬里河山有燕塞，千年風(fēng)氣自荊軻”；明遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 2 朝愛國(guó)將領(lǐng)戚繼光任職薊鎮(zhèn)總兵 16 年，在 遵化 修長(zhǎng)城、施軍屯、大練軍事、成為歷史盛事美談；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 1933 年 29 軍長(zhǎng)長(zhǎng)城抗戰(zhàn)， 1938 年冀東抗日大暴動(dòng)，都在這里譜寫了一曲又一曲高昂的愛國(guó)主義戰(zhàn)歌；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，從西鋪 ―窮棒子社 ‖到沙石峪 ―當(dāng)代愚公 ‖，表現(xiàn)了 遵化 人愚公移山、艱苦創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)韌精神。東晉地理學(xué)家酈道元、唐代大詩人高適、元代名士耶律楚材、明代詩壇“后七子”主將李攀龍、王世貞、謝榛、清代名流顧炎武、紀(jì)曉嵐以及唐代著名將領(lǐng)尉遲敬德、明代著名將領(lǐng)戚繼光等，都曾游歷 遵化 ，留下許多膾炙人口的詩文。 1983 年，撤唐山地區(qū)并入唐山市。乾隆年間升為直隸州，統(tǒng)轄豐潤(rùn)、玉田兩縣。遼代，于縣置景州清安軍。 歷史沿革 遵化 是歷史古城，“素有畿東第一城”之稱，史書載， 遵化 商周時(shí)期先后屬于 薊、燕、無終子等國(guó)，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)在全國(guó)實(shí)行郡縣制，于右北平郡設(shè)俊靡縣，縣治就在 遵化 ，是 遵化 設(shè)縣的開始。規(guī)劃成果包括文件和圖紙兩部分；其中，文件包括文本和附件，規(guī)劃說明書、專題研究報(bào)告和基 礎(chǔ)資料匯編等內(nèi)容收入附件。并于 12月 29 日規(guī)劃組赴 遵化 再次向市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門匯報(bào) 遵化市 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃深入方案，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)進(jìn)行修改，將修改完善后的綜合方案作為 遵化市 城市總體規(guī)劃綱要階段的正式方案。對(duì)于市域旅游景區(qū)、景點(diǎn)和交通線路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，同時(shí)和清東陵文物管理處進(jìn)行了座談。 2020年 2 月 13 日規(guī)劃組向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了初步方案，確定了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和3 個(gè)城市總體規(guī)劃的初步方案。在 遵化市 委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)局的大力協(xié)助和積極配合下，規(guī)劃組進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和內(nèi)容廣泛的基礎(chǔ)資料調(diào)研工作。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 遵化 規(guī)劃組于 2020 年 11 月 5 日至 13日、 12 月 8 日至 14 日和 12 月 24 日至 27 日分三階段進(jìn)行總體規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)踏勘和基礎(chǔ)資料收集工作。 規(guī)劃組向城市與 區(qū)域規(guī)劃所所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，所領(lǐng)導(dǎo)著重對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、城市結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向等總體規(guī)劃重大前提和編制依據(jù)進(jìn)行指導(dǎo)。 2020 年 3 月 14 日至 16 日，規(guī)劃組赴 遵化 進(jìn)行總規(guī)深入的協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃組在綜合聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行了認(rèn)真的深入和完善，將原來的三個(gè)方案綜合成一個(gè) 城市總體規(guī)劃方案。于 2020 年 8 月完成 遵化市 城市總體規(guī)劃成果。北與興隆縣以古長(zhǎng)城為界，東接遷西縣，南與豐潤(rùn)縣、玉田縣相鄰，西與薊縣接壤。后晉時(shí)劃屬遼國(guó)。清初撤“三衛(wèi)一所”并入 遵化 縣，康熙年間，因建清東陵而升縣為州，轄豐潤(rùn)。新中國(guó)成立后，屬河北唐山專區(qū)。名山勝水、古跡美景吸引歷代文人墨客、文臣武將駐足留跡。 遵化 自古民風(fēng)壯烈，歷朝歷代之士迭出。清朝入關(guān)以后開始了大規(guī)模的選陵勘察工作，也把這里看作是皇帝的“萬年吉地”，于是從 1663 年清朝入關(guān)后第一個(gè)皇帝順治葬入孝陵、到 1935 年同治皇帝的榮惠貴妃下葬，前后 272年中，在 遵化 的東陵中葬入了 5 個(gè)皇帝、 15 個(gè)皇后、 136 個(gè)妃子 ，風(fēng)水圍墻外還有 10多座親王、公主、太子的園寢，成為我國(guó)現(xiàn)存規(guī)模最大體系最完整的帝王陵區(qū)之一，和北京的故宮、承德的避暑山莊三足鼎立，形成多姿多彩的皇家文化。在總面積 1521 平方公里的境域內(nèi)，山地丘陵占 %、平原占 %，是個(gè)半山區(qū)縣 (市 )。目前在 遵化 北部長(zhǎng)城沿線已形成東西長(zhǎng)百里、面積達(dá) 40 萬畝的板栗林帶，年產(chǎn)量達(dá) 萬噸。占地 80 平方公里的 15 座陵寢中，長(zhǎng)眠著 161 位帝、后、姬及皇子公主們。 2020 年 1 月被國(guó)家旅游局評(píng)定為國(guó)級(jí) AAAA 級(jí)旅游景區(qū)。早在春秋時(shí)代就有了湯泉的記載，經(jīng)地質(zhì)部門勘測(cè)，度假區(qū)內(nèi)熱顯示區(qū)為 平方公里，臨近地表百米即可打出熱水，常年平均溫度 68 攝氏 度，年可開采量為 98 萬噸。“兩園”即清東陵國(guó)家級(jí)森林公園、燕山陵萬佛園公園）。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，特別是制造業(yè)發(fā)展迅速，有望逐步成為世界制造業(yè)基地， 遵化市 制造業(yè)所占比重大、并有一定基礎(chǔ)，這種宏 觀發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì) 遵化市 發(fā)展無疑是很有利的。 唐山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展 唐山市通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極培育和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及通過發(fā)展工業(yè)化來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，通過產(chǎn)業(yè)集聚使人口向城鎮(zhèn)集聚。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 5 面向新世紀(jì)，面向高新技術(shù)的迅猛發(fā)展， 遵化 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)以提高整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展為特征的新的發(fā)展階段，進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 6 第 2章 歷版城市總體規(guī)劃回顧 城市總體規(guī)劃回顧與城市發(fā)展面臨問題 由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的 1985 年版《 遵化 縣城總體規(guī)劃》，從當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合因素考慮，適合當(dāng)時(shí)城市的實(shí)際情況，規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展具有良好的指導(dǎo)作用。 城市發(fā)展總目標(biāo)： 依托本地三大優(yōu)勢(shì)（區(qū)域地位、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、旅游資源），大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)以科技為先導(dǎo)，具有外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，旅游發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的工貿(mào)城市。以 遵化市 區(qū)為中心， 13 個(gè)建制鎮(zhèn)為次中心，組成一個(gè)多邊形的空間結(jié)構(gòu)。 城市規(guī)模 人口規(guī)模： 1992 年底現(xiàn)狀人口 萬人，規(guī)劃 2020 年人口 14 萬人， 2020 年人口 20 萬人。工業(yè)、倉儲(chǔ)布置在城市西北和東南，中部生活居住，居民雙向出行，交通組織便利。 從當(dāng)前城市發(fā)展來看，“以發(fā)展輕工業(yè)和旅游服務(wù)加工業(yè)為主的城市”定位不夠準(zhǔn)確，以建龍、港陸為代表的 遵化 鋼鐵企業(yè)發(fā)展迅猛，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，并由此影響到城區(qū)的用地布局。 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu) 上版總規(guī)確定以一環(huán)內(nèi)舊城為市級(jí)商貿(mào)金融中心，目前 遵化市 中心尚在形成之中；工業(yè)片區(qū)規(guī)劃得到部分實(shí)施；城市在向北發(fā)展過程中，在北部形成部分商業(yè)娛樂設(shè)施，城市生態(tài)綠化系統(tǒng)未能按照規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)。 位于南二環(huán)的建龍鋼廠生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，效益顯著，同時(shí)嚴(yán)重的工業(yè)污染也對(duì)城市發(fā)展尤其是居住區(qū)建設(shè)造成很大影響，沙河南近 平方公里的居住區(qū)用地在規(guī)劃期內(nèi)基本未得到更新改造，原本環(huán)境優(yōu)美的濱河居住環(huán)境被工業(yè)污染所破壞。 規(guī)劃中城區(qū)東 部體育中心未能得以實(shí)現(xiàn)。 城市道路交通規(guī)劃 城市道路系統(tǒng)近年來按照規(guī)劃得到進(jìn)一步完善，但仍顯欠缺，不能滿足城市發(fā)展的要求。 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)： 1993 年規(guī)劃是撤縣建市后的第一版建設(shè)規(guī)劃，這個(gè)時(shí)期處在建設(shè)和經(jīng)濟(jì)較為快速發(fā)展時(shí)期。 1993 版規(guī)劃當(dāng)時(shí)過分估計(jì)大秦鐵路對(duì)城市的吸引力，城市重點(diǎn)發(fā)展方向是北部；同時(shí)對(duì)物資大世界和貿(mào)易城的經(jīng)濟(jì)效益也未做長(zhǎng)遠(yuǎn)和客觀的分析，城市適當(dāng)向南發(fā)展，現(xiàn)狀城市建設(shè)基本是南北向帶形發(fā)展。最終造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的沖突。 ，特別重視現(xiàn)狀形成歷史原因的探究，力求在廣度和深度上更為全面的了解 遵化 。 工業(yè)發(fā)展與資源之間的問題： 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 12 工業(yè)高耗水、高耗能、高污染；工業(yè)發(fā)展是否以犧牲城市環(huán)境為代價(jià)？短時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)發(fā)展和長(zhǎng)時(shí)期整體環(huán)境污染的絕對(duì)滯后。 城市可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)城市。面積 平方公里。面積 平方公里。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 15 第 4章 市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分區(qū) 根據(jù)唐山市的地形、地貌特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)： 北部低山丘陵區(qū) 、 中部山前平原區(qū)、南部濱海區(qū) 。 唐山市 經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整策略 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 唐山市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局 (1)點(diǎn)軸開發(fā)的發(fā)展模式 唐山市的城鎮(zhèn)地域結(jié)構(gòu)就形成了一個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)、兩條一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸和四條二級(jí)城鎮(zhèn) 發(fā)展軸的局面。將成為北部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要軸線。 產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)組織：產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)組織分縱向網(wǎng)絡(luò)組織和橫向網(wǎng)絡(luò)組織。 產(chǎn)業(yè)集群的地域分布：鐵礦開采業(yè)：北部地區(qū)的 遵化 、遷安、遷西。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群 唐山市是我國(guó)北方著名的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 地域分布： 精米加工業(yè)：唐海、蘆臺(tái)、漢沽；花生、紅薯加工：灤縣、遷安；奶產(chǎn)品：豐潤(rùn)、遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 17 蘆臺(tái)、漢沽；蔬菜加工： 遵化 、玉田、樂亭；肉類加工：玉田。 表 1 三撫 — 邦寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸三個(gè)主要城市性質(zhì)對(duì)比： 遵化市 遷安市 遷西鎮(zhèn) 城市性質(zhì) 遵化市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心。 遷西縣經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展 中心。首次躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)行列，名列第 77 位。干鮮果品總產(chǎn)量22 萬噸；林業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)效益型發(fā)展。 規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展迅速。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。 2020 年 10 月，綠苑牌蔬菜和香姑、天然牌磨盤柿、香白杏、幸水梨、薄皮核桃、京東板栗、紅秋蜜桃等 8 個(gè)產(chǎn)品，在第六屆中國(guó)（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品暨優(yōu)種交易會(huì)上，被評(píng)為省名優(yōu)產(chǎn)品。產(chǎn)品銷售率達(dá)到 %，其中：國(guó)有企業(yè)產(chǎn)銷率 %，集體企業(yè)為 %，其他類型企業(yè)為 %。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，電力工業(yè)前景看好。 2020 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元。建成投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，利潤(rùn) 億元，稅金